Ухвала суду № 97970380, 14.05.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну неналежної сторони

14 травня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/499/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Хилько Л.І., розглянув у порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Професійно-технічного училища № 32 м. Бобринець Кіровоградської області (далі - позивач) до Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області (далі - відповідач) про визнання протиправною і скасування вимоги щодо усунення порушень, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом і просить, з урахуванням уточнення позовних вимог, визнати протиправною та скасувати вимогу щодо усунення порушень від 20.01.2021 №041103-15/201-2021 в частині:

- визнання нецільовим використанням бюджетних коштів по здійсненню видатків на оплату праці з нарахуваннями у загальній сумі 744.583,79 грн. за рахунок коштів освітньої субвенції у період з 01.03.2017 по 31.12.2017 за посадами, віднесеними до педагогічних: практичний психолог, методист, керівник фізичного виховання, вихователь, керівник гуртка, заступник директора;

- визнання нецільовим використанням бюджетних коштів по здійсненню видатків на оплату праці з нарахуваннями за рахунок коштів освітньої субвенції у період з 01.09.2019 по 31.11.2019 та з 01.02.2020 по 31.03.2020, на виплату заробітної плати педагогам, які викладали фізичну культуру у групах, учні яких вже здобули повну загальну освіту у загальноосвітніх навчальних закладах та вступили на навчання до училища на базі 11 класів на загальну суму 9.098,94 грн.;

- визнання нецільовим використанням бюджетних коштів направлених на модернізацію та оновлення матеріально - технічної бази професійно-технічного закладу на придбання матеріальних цінностей протягом 2017 року на загальну суму 1 336 773,00 грн..

Згідно поданого до суду відзиві на позовну заяву представник відповідача зазначив, серед іншого те, що Управління не є суб`єктом владних повноважень та не може бути відповідачем у даній справі (т.1 а.с.156-162).

У підготовчому засіданні 14.05.2021 представником позивача було подано клопотання про заміну неналежного відповідача на Східний офіс Держаудитслужби. Представник відповідача не заперечував (т.2 а.с.64).

Розглянувши дане питання суд зазначає наступне.

Згідно з Положенням про Державну аудиторську службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 №43 (далі - Держаудитслужба України), є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів та який реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.

На підставі п. 7 Положення про Держаудитслужбу України, Держаудитслужба здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку міжрегіональні територіальні органи.

Так, наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 затверджено Положення про Східний офіс Держаудитслужби, згідно п.1 якого Східний офіс Держаудитслужби (далі - Офіс) підпорядковується Держаудитслужбі та є її міжрегіональним органом. У складі Офісу утворюються як структурні підрозділи управління в Донецькій, Запорізькій, Кіровоградській областях (далі - управління). Управління здійснюють свої повноваження на території адміністративно-територіальної одиниці за їх місцезнаходженням відповідно (а.с.163-173).

В свою чергу, наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 затверджено Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області (далі - Управління). Відповідно до п. 1 вказаного Положення управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області є структурним підрозділом Східного офісу Держаудитслужби. Відповідно п.3 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області основним завданням Управління є реалізація повноважень Офісу на території Кіровоградської області (т.1 а.с.174-180).

Отже, Управління здійснює повноваження міжрегіонального територіального органу - Східного офісу Держаудитслужби не є суб`єктом владних повноважень в розумінні КАС України та не може бути відповідачем у справі.

За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 статті 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відтак, керуючись ст.ст.4, 44, 46, 48, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1.Клопотання представника позивача про заміну неналежного відповідача - задовольнити.

2.Замінити відповідача управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області на належного Східний офіс Держаудитслужби (49101, м. Дніпро, вул. Антоновича Володимира, 22, корпус 2, код ЄДРПОУ 40477689).

3.Розгляд адміністративної справи почати з початку.

4.Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі.

5.Призначити підготовче засіданні у справі 20.05.2021 року о 13:30 год., що буде проводитись одноособово суддею Хилько Л.І. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, зал судового засідання 4.

6.Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.256 КАС України та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Л.І. Хилько