Ухвала суду № 97968700, 25.06.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

25 червня 2021 року Справа №160/5217/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Тулянцевої І.В., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Межиріцької сільської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

07 квітня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Межиріцької сільської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 14.04.2021 року позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня отримання ухвали суду шляхом подання до суду уточненої позовної заяви (відповідно до кількості учасників справи), в якій необхідно визначити належного відповідача (відповідачів) у справі та привести прохальну частину позову у відповідність до вимог п.4 ст.5 ст.160 КАС України; додатків до позовної заяви, завірених належним чином у відповідності до положень ч.5 ст.94 КАС України для суду та відповідача (відповідачів); листа голови Межиріцької об`єднаної територіальної громади Павлоградського району Дніпропетровської області від 22.02.2021 року (відповідно до кількості учасників справи); додаткових доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Так, на виконання вимог зазначеної ухвали 26.04.2021 року на адресу суду надійшов супровідний лист разом з уточненою позовною заявою (відповідно до кількості учасників справи), в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Межиріцької сільської ради (код ЄДРПОУ 04338948), яка полягає в не прийнятті рішення про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для городництва, орієнтовною площею 21,8452 га за рахунок земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 21,8452 га кадастровий номер 1223582300:01:001:1367, розташованої на території Межиріцької сільської ради (Межиріцька сільська об`єднана територіальна громада) ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

- зобов`язати Межиріцьку сільську раду (код ЄДРПОУ 04338948) надати дозвіл на розробку документації землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для городництва, орієнтовною площею 21,8452 га за рахунок земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 21,8452 га кадастровий номер 1223582300:01:001:1367, розташованого на території Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області (Межиріцька сільська об`єднана територіальна громада) ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

- стягнути з Межиріцької сільської ради (код ЄДРПОУ 04338948) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) понесені витрати на правову допомогу в розмірі 8000,00 (вісім тисяч) гривень.

Ухвалою суду від 26.04.2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/5217/21 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Розгляд справи по суті вирішено розпочати з 27.05.2021 року.

Цією ж ухвалою відповідачу надано право подати відзив на позов разом із доказами, які підтверджують обставини на яких грунтуються його заперечення протягом 15 днів з дати отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Вказану ухвалу направлено на адресу Межиріцької сільської ради, а саме: пров.Виконкомівський, 1, с.Межиріч, Павлоградський район, Дніпропетровська область, 51473.

Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, представником відповідача отримано ухвалу про відкриття провадження у справі №160/5217/21, 30.04.2021 року.

Станом на 25.06.2021 року відповідач правом на подання відзиву на позов, заперечень, доказів чи пояснень по суті справи не скористався, згідно ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Як вбачається з матеріалів справи встановленню підлягає факт бездіяльності Межиріцької сільської ради (код ЄДРПОУ 04338948), яка полягає в не прийнятті рішення про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для городництва, орієнтовною площею 21,8452 га за рахунок земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 21,8452 га кадастровий номер 1223582300:01:001:1367, розташованої на території Межиріцької сільської ради (Межиріцька сільська об`єднана територіальна громада) ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідно до ч.2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Разом з тим, Дніпропетровський окружний адміністративний суд відзначає, що матеріали справи не містять доказів отримання Межиріцькою сільською радою клопотання ОСОБА_1 від 17.02.2021 року (вх.№426 від 18.02.2021 року) про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою (рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення).

Крім того, матеріали справи не містять інформації про те, чи приймалося відповідне рішення Межиріцькою сільською радою щодо поданих документів про надання дозволу на розроблення документації по клопотанню позивача від 17.02.2021 року, яке було направлено останнім на адресу Межиріцької сільської ради 18.02.2021 року засобами електронного зв`язку та 27.02.2021 року засобами поштового зв`язку, а також інформації про отримання ОСОБА_1 рішення про надання дозволу, або відмову у його наданні.

Вирішуючи питання про витребування доказів, суд виходить з того, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ч.1 ст.72 КАС України).

Відповідно до частин 1, 4 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частинами 1, 3 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

В силу приписів ч.3 ст.80 КАС України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.6 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч.9 ст.80 КАС України).

Відповідно до ч.8 ст.80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене та з метою повного та всебічного з`ясування всіх обставин по справі, суд вважає за необхідне витребувати додаткові докази від Межиріцької сільської ради.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Витребувати з Межиріцької сільської ради наступні докази:

1) отримання Межиріцькою сільською радою клопотання ОСОБА_1 від 17.02.2021 року про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, направленого засобами поштового зв`язку 27.02.2021 року;

2) інформацію про те, чи приймалося відповідне рішення Межиріцькою сільською радою щодо поданих документів про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою по клопотанню позивача від 17.02.2021 року, яке було направлено останнім на адресу Межиріцької сільської ради 18.02.2021 року засобами електронного зв`язку та 27.02.2021 року засобами поштового зв`язку, у разі прийняття, надати відповідне рішення;

3) направлення (видачі) ОСОБА_1 рішення про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, або відмову у його наданні.

Витребувані докази направити на адресу суду: АДРЕСА_1 у строк до 09.07.2021 року, в тому числі на електронну адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду (inbox@adm.dp.court.gov.ua).

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи у відповідності до вимог ч.3 ст. 293 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева