Постанова № 9796142, 01.04.2010, Хмельницький окружний адміністративний суд

< для копії >

Справа № 2-а-1653/10/2270

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2010 рокум. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКоваля Р.Й.

при секретаріБаєву С.М.

за участі:Гайденко Л.І., Мевші В.М.

розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького адміністративну справу за позовом <в особі ><в чиїх інтересах >управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача <3-тя особа >до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Летичівському районі Хмельницької області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача <3-тя особа >про стягнення невідшкодованих витрат на виплату пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві,

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області зазначило, що ними було складено акти щомісячної звірки витрат за особовою справою потерпілого, якому виплачується пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та направлено відповідачу. Проте останнім не прийнято до відшкодування суми виплаченої пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, які отримали каліцтво в державах СНД і переїхали на постійне проживання до України за період з лютого 2006 року по грудень 2009 року включно по пенсіонеру ОСОБА_5 Відповідно до акту про нещасний випадок на виробництві від 9 серпня 1990 року з ним трапився нещасний випадок на виробництві, внаслідок чого він отримав каліцтво. На підставі довідок МСЕК № 015058 від 23 листопада 1990 року та № 089054 від 20 січня 1993 року йому призначена пенсія по інвалідності (трудове каліцтво).

В звязку із зазначеним станом на 01.01.2010 року утворилась заборгованість у відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Летичівському районі перед управлінням ПФУ в Летичівському районі в сумі 5211 грн. 69 коп., що підтверджується актом звірки, тому управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі просить стягнути з відповідача на свою користь зазначену суму заборгованості.

В судовому засіданні представник позивача підтримала заявлені вимоги, підтвердила зазначені в позовній заяві обставини. Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив, повідомив, що відсутні підстави для відшкодування щомісячної адресної допомоги позивачу, так як останні не встановлені в Законі України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та не передбачено відшкодування Порядком затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року №5-4/4. Також пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, що сталось не на території України відповідачем не відшкодовуються, а відповідно до Угоди про взаємне визнання прав на відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоровя, які повязані з виконанням ними трудових обовязків від 09.09.94 р. відшкодування шкоди, заподіяної працівнику внаслідок трудового каліцтва відбувається роботодавцем Сторони, законодавство якої розповсюджувалося на робітника в момент отримання каліцтва, або іншого ушкодження.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як було встановлено в ході судового розгляду справи, що слідує із пояснень представників сторін, наявних в матеріалах справи розрахунку сум вилпачених пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, які отримали каліцтво або втратили годувальника на підприємствах республік колишнього СРСР і інших територіях за кордоном України за період з лютого 2006 року по грудень 2009 року включно, акту № 1 про нещасний випадок на виробництві від 9 серпня 1990 року, довідок МСЕК № 015058 від 23 листопада 1990 року та № 089054 від 20 січня 1993 року, актів щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачується пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві за період з з лютого 2006 року по грудень 2009 року і таблиць розбіжностей, ОСОБА_5 7 серпня 1990 року в Курлівському ліспромгоспі Володимирської області Росії отримав трудове каліцтво, в звязку з чим йому було визначено третю групу інвалідності і призначено пенсію по інвалідності. Пізніше ОСОБА_5 переїхав на постійне проживання до України і управлінням Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області за період з лютого 2006 року по грудень 2009 року йому була виплачена пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві в сумі 5211 грн. 69 коп. Зазначену суму відповідачем до відшкодування не прийнято, з посиланням на відсутність для цього правових підстав.

Відповідно до ст. 10 Закону України від 05.11.91 №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» пенсійне забезпечення громадян здійснюється органами Пенсійного фонду України і згідно цього ж Закону Пенсійний фонд, поряд з іншими надходженнями, формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами на заходи соціального страхування.

Статті 21, 28 Закону України від 23.09.1999 № 1105-XIV «Про загальнообовязкове державне соціальне рахування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (далі Закон № 1105) передбачають обовязок Фонду соціального страхування від нещасних випадків відшкодувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоровя або у разі його смерті при настанні страхового випадку, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного падку на виробництві або професійного захворювання; пенсію у звязку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Збір та акумулювання страхових внесків здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань відповідно до статті 46 Закону № 1105 та статей 1, 2 Закону України від 22.02.01 р. № 2272-ІІІ «Про страхові тарифи і загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

Положення ч. 2 п. 5 ст. 24 Закону № 1105 встановлюють, що, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Витрати, понесені Пенсійним фондом України у зв'язку з виплатою пенсій, передбачених ст. 26 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до Основ законодавства України про загальнообовязкове державне соціальне страхування від 14.01.98 №16/98-ВР та Закону № 1105 підлягають відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві.

Згідно з частиною 2 статті 2 Закону № 1105-XIV особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено законодавством СРСР або України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам унаслідок травмування на виробництві чи професійного захворювання, повязаних із виконанням ним трудових обовязків мають право на забезпечення зі страхування від нещасного випадку відповідно до зазначеного Закону.

При цьому право на таке забезпечення, встановлене в Україні, не залежить від того, в якій із колишніх республік СРСР стався нещасний випадок на виробництві із застрахованою особою або виникло професійне захворювання, повязане з виконанням нею трудових обовязків.

16.05.2003 року Міністерством юстиції України зареєстрована постанова правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року № 5-4/4, якою затверджено Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (далі Порядок).

Згідно п. 2 вказаного Порядку останній визначає механізм відшкодування на централізо-ваному рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду витрат, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що відшкодуванню підлягають суми, що виплачу-ються відповідно до Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та інших нормативно-правових актів, а саме сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року держави-учасниць Співдружності мають зобовязання щодо непрацездатних осіб, які отримали право на пенсійне забезпечення на їхній території або на території інших республік за період їх входження до складу СРСР і реалізують це право на території держав-учасниць Угоди.

Відповідно до статті 5 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, ця Угода поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав - учасниць Угоди.

Відповідно до статті 3 Угоди про гарантії прав громадян держав учасниць СНД галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, усі витрати, повязані із здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою, несе держава, що надає забезпечення.

Отже, враховуючи ч.2 ст.2 Закону № 1105, пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, якщо страховий випадок стався на території держав-учасниць Угоди, визначаються за законодавством України і виплачуються з коштів Пенсійного фонду України.

Таким чином, Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України зобовязаний відшкодовувати органам Пенсійного фонду України витрати на виплату пенсій, якщо нещасний випадок стався на території держав-учасниць Угоди.

Суд бере до уваги, що позивачем у встановленому порядку здійснювались виплати пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві (трудове каліцтво) пенсіонеру ОСОБА_5.

Обґрунтування відповідачем своєї позиції стосовно невизнання позову положеннями Угоди про взаємне визнання прав відшкодування шкоди, заподіяної працівнику каліцтвом, професійним захворюванням та іншими ушкодженнями здоровя, які повязані із виконанням трудових обовязків, від 09.09.1994 року є неправомірними, оскільки вказана Угода передбачає відшкодування шкоди, заподіяної працівнику каліцтвом, професійним захворюванням або іншими пошкодженнями здоровя, які повязані із виконанням ним трудових обовязків і не регулює питання виплати пенсій. Тому відшкодування витрат із пенсійного забезпечення осіб, яким призначено пенсії внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання на території СРСР у період його існування, не належать до сфери регулювання цієї Угоди.

Відповідно до Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», відповідачем повинно проводитися відшкодування сум пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, тому позовні вимоги підлягають до задоволення, а доводи відповідача спростовуються вищевикладеним та не є правомірними.

Враховуючи вищевказане, на підставі ст.ст. 10, 26 Закону України від 05.11.91 №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 2, 21, 24, 28 Закону України від 23.09.1999 № 1105-XIV «Про загальнообовязкове державне соціальне рахування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», статті 46 Закону № 1105 та статей 1, 2 Закону України від 22.02.01 р. № 2272-ІІІ «Про страхові тарифи і загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», п.п. 2, 5 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, повязаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у звязку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою постанова правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року № 5-4/4, ст.ст. 3, 5 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року,

керуючись ст.ст. 7 12, 17, 18, 70, 71, 86, 99, 100, 158 163, 186, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі задовольнити.

Стягнути з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Летичівському районі Хмельницької області (р/р 37177400900317 в відділенні Державного казначейства у смт.Летичів) на користь управління Пенсійного фонду України в Летичівському районі Хмельницької області (код ЄДРПОУ 01563857) суму пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві в розмірі 5211 (пять тисяч двісті одинадцять) грн. 69 коп., що була виплачена пенсіонеру ОСОБА_5, за період з лютого 2006 року по грудень 2009 року.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено 06 квітня 2010 року

<чи набрала законної сили ><Дата набрання законної сили >

Суддя< для копії >Р.Й. Коваль

< для копії >< для копії >