Постанова № 9793986, 26.05.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

26 травня 2010 р. Справа№ 2-а- 4567/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді Присяжнюк О.В.,

за участю секретаря судового засідання Крайник Т.О.,

за участю представників: позивача Нос Т.І., відповідача Фадєєвої О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом

Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Комунального підприємства «Старосалтівський комбінат житлово-комунальних послуг»про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Харківське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства «Старосалтівський комбінат житлово-комунальних послуг», у якому просило стягнути з відповідача адміністративно-господарські санкції, неню у загальному розмірі 9125,85 грн., обґрунтовуючи свої позовні вимоги наступним.

Згідно форми 10-ПІ "Звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів" за 2009 рік, наданого відповідачем до Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, середньооблікова численність інвалідівштатних працівників, зайнятих на робочих місцях відповідача, складає нуль осіб, що не відповідає нормативу, який складає 1 робоче місце, чим відповідачем порушено вимоги ст.19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 27.04.1991р. Згідно розрахунку, наданого відповідачем, розмір середньорічної заробітної плати на підприємстві відповідача за 2009 рік становив 9112,2 грн., таким чином, сума адміністративно-господарських санкцій за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування інвалідів у 2009 році, склала 9112,2 грн., у тому числі пеня у розмірі 13,65 грн. Отже, загальна сума заборгованості складає 9125,85 грн. На теперішній час відповідачем сума заборгованості не сплачена, що стало підставою для її стягнення у судовому порядку.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні визнала наявність у Комунального підприємства «Старосалтівський комбінат житлово-комунальних послуг»заборгованості зі сплати фінансових санкцій у розмірі 9125,85 грн. Однак, вказала, що скрутне фінансове становище підприємства не дає можливості погасити заборгованість, що існує. Крім того, представник відповідача визнала факт ненадання центру зайнятості за місцем реєстрації адміністративних даних щодо наявності вільних робочих місць (вакансій), у тому числі призначених для працевлаштування інвалідів по формі 3-ПН.

Вислухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Статтею 18 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" встановлено, що підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб - у кількості одного робочого місця.

Відповідно до ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" відповідачем визначений норматив - кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів в 2009 році - у кількості 2 осіб.

Відповідно до ч. 4 ст. 20 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991р. підприємства, установи і організації незалежно від форми власності реєструються у місцевих центрах зайнятості за їх місцезнаходженням як платники збору до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, щомісяця подають цим центрам адміністративні дані у повному обсязі про наявність вільних робочих місць (вакансій), у тому числі призначених для працевлаштування інвалідів, та про працівників, які працюють неповний робочий день (тиждень), якщо це не передбачено трудовим договором, або не працюють у зв'язку з простоєм виробництва з не залежних від них причин, і в десятиденний строк - про всіх прийнятих працівників у порядку, встановленому законодавством. Несвоєчасна реєстрація або відмова від неї, порушення порядку подання адміністративних даних тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

Відповідно до Інструкції щодо заповнення форми звітності № 3-ПН "Звіт про наявність вакансій", затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики № 420 від 19.12.2005р., підприємства, установи й організації, їх структурні підрозділи та філії незалежно від форми власності та господарювання повинні за наявності вакансій у повному обсязі надавати інформацію про наявність вільних робочих місць (вакансій) центрам зайнятості за місцем їх реєстрації як платника страхових внесків.

Таким чином, виходячи з наведеного, відповідач був зобов'язаний щомісяця надавати центру зайнятості за місцем своєї реєстрації адміністративні дані щодо наявності вільних робочих місць (вакансій), у тому числі призначених для працевлаштування інвалідів по формі № 3-ПН.

Проте, згідно довідки Вовчанського районного центру зайнятості № 1017 від 29 березня 2010 р. відповідач - Комунальне підприємство «Старосалтівський комбінат житлово-комунальних послуг»- такої інформації не надав, тобто свого обов'язку не виконав, що не заперечував у судовому засіданні представник відповідача.

Згідно форми № 10-ПІ - "Звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів" за 2009 рік вх. № 1631 від 29 січня 2010 р., наданого підприємством відповідача, - фактична середньооблікова чисельність штатних працівників-інвалідів в 2009 році на підприємстві становила 1 особу.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.

Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою ст. 19 цього Закону.

Середньорічна заробітна плата у відповідача у 2009 р. становила 9112,2 грн. Отже, за не зайняті робочі місця позивачем Комунальному підприємству «Старосалтівський комбінат житлово-комунальних послуг»нараховані адміністративно-господарські санкції в сумі 9112,2 грн. та пеня у розмірі 13,65 грн., які відповідач повинен був сплатити до 15 квітня поточного року (п. 4 Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, затвердженого Постановою КМУ від 31.01.2007р. № 70).

З урахуванням наведених обставин суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 19, 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", ст. 20 Закону України "Про зайнятість населення", ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Комунального підприємства «Старосалтівський комбінат житлово-комунальних послуг»про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства «Старосалтівський комбінат житлово-комунальних послуг»(62560 Харківська область Вовчанський район смт. Старий Салтів вул. Леніна 1) на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (61022 м. Харків, майдан Свободи, 5 Держпром 1 підїзд, 1 пов. к. 16, УДК Дзержинського району, р/р 31219230700003, МФО 851011, ЄДРПОУ 14070760, код одержувача 24134567) адміністративно господарські санкції у розмірі 9112,2 (девять тисяч сто дванадцять гривень двадцять копійок) грн. та пеню за порушення термінів сплати адміністративно господарських санкцій у розмірі 13,65 (тринадцять гривень шістдесят пять копійок) грн., загальною сумою 9125,85 (девять тисяч сто двадцять пять гривень вісімдесят пять копійок) грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі, постанову проголошену у відсутності особи, яка бере участь у справі, з дня отримання нею копії постанови, та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Постанову в повному обсязі виготовлено 31 травня 2010 р.

Суддя О.В. Присяжнюк