Рішення № 9793955, 10.06.2010, Ружинський районний суд Житомирської області

Справа №2-272\2010р.

U

У К Р А Ї Н А

Ружинський районний суд Житомирської області

РІШЕННЯ

і м е н е м У к р а ї н и

10 червня 2010 року Ружинський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Лущан О.В.,

за участю секретаря Підгорної А.М.

позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Ружині цивільну справу за позовом

ОСОБА_1

до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської

обласної державної адміністрації,

про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги в сумі 6410 грн.00 коп.,

в с т а н о в и в:

В квітні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому зазначив, що йому, як інваліду війни І групи, відповідно до п.27 ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня повинна надаватись разова грошова допомога у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком. Однак у 2009р. вона виплачувалась відповідачем йому в неповному розмірі чим було порушено його права. Просив стягнути з відповідача на його користь вказану заборгованість в сумі 6410 грн.00 коп.

Позивач в попередньому судовому засіданні змінив позовні вимоги і просив стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації недоплачену щорічну грошову допомогу в сумі 6520 грн., у зв”язку із зміною прожиткового мінімуму, дані позовні вимоги позивач підтримав і просив їх задовільнити.

Представник відповідача в судове засідання не з”явився, подав заперечення на заявлені позовні вимоги і просив в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити, з тих підстав, що згідно ст.95 Конституції України будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, їхній розмір і цільове спрямування визначаються виключно законом України про Державний бюджет України на відповідний рік, в 2009 році згідно Закону України “Про Державний бюджет України” виплата проводилась в розмірі -540 грн., а також просили справу слухати у їх відсутність.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 є інвалідом війни І групи, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1, виданим 29.06.2006р. УМВС України в Житомирській області.

Згідно зі ч.5 ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 05 травня інваліду війни І групи виплачується разова грошова допомога в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.

Як свідчить довідка Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, позивач отримав разову грошову допомогу до 05 травня 2009 року в розмірі 540 грн., тобто з врахуванням обмежень, встановлених Законом України “Про Державний бюджет України на 2009 рік”.

У відповідностідо ст.95 ч.2 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно зі ст.4 ч.2 Бюджетного кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовується лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та закону про Державний бюджет України.

Критерієм обрахунку разової грошової допомоги ветеранам війни є мінімальна пенсія за віком. Розмір цієї величини визначено лише статтею 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Згідно зі ст. 2 ч.1 Закону України "Про прожитковий мінімум" від 15 липня 1999 року № 966-14, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» установлено у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року. Розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Представник відповідача не визначив розмірів разової грошової допомоги до 5 травня, яка мала виплачуватись ветеранам війни у 2009 році. Ці розміри установлені постановою Кабінету Міністрів України від 18 березня 2009 року № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань».

Згідно зазначеної постанови Уряду ОСОБА_1 виплачено допомогу як інваліду війни І групи в розмірі 540 грн. Хоча у 2009 році були чинними положення ст. 13 ч. 5 Закону № 3551-ХІІ, які визначали більший розмір цієї допомоги, враховуючи, що розмір мінімальної пенсії за віком становив 498 грн.

Кабінет Міністрів України не наділений повноваженнями щодо зміни діючих законів України, а виходячи із засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, до спірних правовідносин підлягали застосуванню норми Закону № 3551-ХІІ.

Таким чином, у 2009 році позивачу мала бути виплачена разова грошова допомога до 5 травня в розмірі, встановленому цим Законом.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлено на 2009 рік 498 грн..

Мінімальна пенсія за віком на 05.05.2009 року складала 498 грн. відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 ріку", тому відповідач повинен був до 5-го травня 2009 року сплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу у розмірі 498 х 10 = 4980 грн. Тому враховуючі те, що позивачу була фактично виплачена одноразова грошова допомога у розмірі 540 грн., суд вважає необхідним стягнути з відповідача на користь позивача за 2009 рік недоплачену допомогу у розмірі 4440 грн. ( 4980 540).

Оскільки вона виплачена в меншому розмірі, то в цій частині позов ОСОБА_1 є обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення, а тому суд вважає, що недовиплачену разову грошову допомогу слід стягнути з Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Відповідно до ч.1 ст. 88 ЦПК України з відповідача підлягають до стягнення судові витрати по справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 22, ч.2 ст.95 Конституції України, ст.ст.2, 13, 17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 2 ч.1 Закону України "Про прожитковий мінімум", ст.ст. 15, 88, 118-120 ЦПК України

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 недоотриману щорічну разову грошову допомогу до 5 травня згідно ч.5 ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” за 2009 рік з законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком, а саме в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком, як інваліду війни першої групи , в сумі 4440 грн. (чотири тисячі чотириста чотири гривні).

Стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації судовий збір в рахунок держави в сумі 51 (п”ятдесят одна гривня).

Стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на користь держави витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду цивільної справи в сумі 120 грн. (Сто двадцять гривень): реквізити отримувача: Ружинський районний суд Житомирської області, код ЗКПО 22062421, № р\р 31213259700550, банк отримувача: ГУДКУ у Житомирській області, МФО 811039 .

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження подано не було.

Заяву про апеляційне оскарження рішення може бути подано до Ружинського районного суду протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Ружинського районного суду О.В. Лущан