Ухвала суду № 97927761, 29.06.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/6423/21

У Х В А Л А

29 червня 2021 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Карп`як О.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження клопотання відповідачів про заміну неналежного відповідача та залучення співвідповідача у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Галицького відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач), звернувся в суд з позовом до Галицького відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської (далі – відповідач 1 ) Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради ( далі – відповідач 2), в якому просить:

- визнати протиправними дії Відповідачів щодо відмови ОСОБА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , здійснити перерахунок та доплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі передбаченою статтею 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” (5 мінімальних пенсій за віком);

- зобов`язати Галицький відділ соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради здійснити перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік ОСОБА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , з урахуванням розміру зазначеної соціальної виплати, визначеного статтею 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” (у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком), та здійснити їх виплату з урахуванням фактично виплачених сум, що складає 6800,00 грн.

Ухвалою від 31.05.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

У відзиві Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради заявлено клопотання про заміну неналежного відповідача - Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на Галицький відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради та залучити в якості співвідповідача Міністерство соціальної політики України.

У відзиві Галицький відділ соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради просить залучити в якості співвідповідача Міністерство соціальної політики України.

Розглянувши клопотання відповідачів, судом встановлено наступне.

Відповідно до ст. 48 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на його заміну іншою особою, то ця особа може вступити у справу як третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, про що суд повідомляє третю особу. Якщо позивач згоден на його заміну іншою особою, але така особа не згодна на участь у справі, суд залишає позовну заяву без розгляду, про що постановляється відповідна ухвала. Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Аналіз норм статті 48 КАС України дає підстави дійти висновку, що заміна неналежного відповідача здійснюється судом лише за клопотанням позивача.

Вказане також повністю узгоджується з принципом диспозитивності, закріпленим у статті 9 КАС України відповідно до якого вирішення публічного спору здійснюється не інакше як за позовною заявою в межах заявлених позовних вимог, позаяк тільки позивач наділений правом розпоряджатись заявленими позовними вимогами.

Окрім того, Галицький відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради залучений до участі у справі в якості відповідача.

Зважаючи на вищенаведене, оскільки з клопотанням про заміну неналежного відповідача у цій справі звернувся саме відповідач, а не позивач, згоди позивача у заміні неналежного відповідача немає, суд дійшов висновку, що у задоволенні такого клопотання належить відмовити.

Відповідно до положень статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 р. № 112 “Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і “Про жертви нацистських переслідувань” установлено, що у 2020 році виплату до 5 травня разової грошової допомоги, передбаченої Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і “Про жертви нацистських переслідувань” (далі - грошова допомога), проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).

У вказаному пункті також зазначено, що районні органи соціального захисту населення, центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перераховують кошти через відділення зв`язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у встановлених розмірах.

Отже, Міністерство соціальної політики лише перераховує відповідні кошти на зазначені цілі регіональним органам соціального захисту населення, які в свою чергу розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, які і здійснюють нарахування та виплату разової грошової допомоги до 5 травня особам, передбачену Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” у встановлених постановою КМУ від 19 лютого 2020 р. №112 розмірах.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотань відповідачів та залучення Міністерство соціальної політики в якості співвідповідача, заміну неналежного відповідача.

Керуючись ст.ст. 47, 48, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотань відповідачів про залучення співвідповідача та заміну неналежного відповідача,– відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Карп`як Оксана Орестівна