Рішення № 97927749, 25.06.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2021 року справа №380/5670/21

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лунь З.І. розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління ДФС у Львівській області (місцезнаходження: 79003, м.Львів, вул.Стрийська, 35, код ЄДРПОУ 39462700), в якому просить суд:

-визнати протиправними дії Головного управління ДФС у Львівській області щодо відмови в оформленні та направленні необхідних документів до Головного управління ПФУ у Львівській області для призначення/перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» ст. 12 Закону України від 99.04.1992 №2262-Х1І «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

-зобов`язати Головне управління ДФС у Львівській області для призначення/перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 зарахувати до календарної вислуги років на пільгових умовах один місяць служби за три місяці період участі ОСОБА_1 в антитерористичній операції з 16.02.2016 до 15.06.2017;

-зобов`язати Головне управління ДФС у Львівській області оформити та направити необхідні документи до Головного управління ПФУ у Львівській області для призначення/перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» ст. 12 Закону України від 99.04.1992 №2262-Х1І «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із зарахуванням до календарної вислуги років для призначення/перерахунку такої пенсії на пільгових умовах один місяць служби за три місяці період з 16.02.2016 до 15.06.2017 на протязі якого ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції, внісши відповідні зміни в наказ від 25.06.2011 №307-о «Про звільнення ОСОБА_1 ».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач своїм листом від 23.03.2021 №38/ТВ/13-97-09 протиправно відмовив позивачеві у підготовці та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області документів, передбачених Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, для вирішення питання про призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ). Водночас, зі змісту приписів ст. ст.12, 17 Закону №2262-ХІІ та постанови Кабінету Міністрів України Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей від 17.07.1992 №393 (далі Постанова №393) слідує, що при призначенні пенсій згідно з п. «а» ч.1 ст.12 Закону №2262-ХІІ враховується саме пільгова вислуга років, яка у позивача дорівнює 26років 00місяців 15днів, що є достатнім для подання матеріалів пенсійному органу для вирішення питання щодо призначення йому пенсії за вислугу років.

Ухвалою від 28.04.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та запропоновано відповідачам у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, надати (надіслати) суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази.

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

На виконання ухвали суду представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог повністю. Відзив обґрунтований тим, що наказом ГУ ДФС у Львівській області від 25.06.2019 №307-о ОСОБА_1 звільнено з податкової міліції у запас за п.64 під. «б» «Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України» з посади заступника начальника другого відділу оперативного управління ГУ ДФС у Львівській області з 26.06.2019. ГУ ПФУ у Львівській області призначена пенсія за вислугу років відповідно до п. «б» ст. 12 Закону № 2262-ХІІ в розмірі 51% грошового забезпечення, оскільки на дату звільнення в ОСОБА_1 був страховий стаж 26 років 06 місяців 10 днів, з яких 19 років 07 місяців 16 днів становить служба в податковій міліції. Відповідно до п. «а» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ пенсія за вислугу років призначається: а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «ж» статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у ч.3 ст.5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: з 01.10.2018 по 30.09.2019 і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки і більше. Відповідно до наказу головного управління від 25.06.2019 №307-О «Про звільнення ОСОБА_1 », вислуга років на день звільнення в календарному обчисленні становить 19років 07місяців 16днів; страховий стаж - 06років 10місяців 24днів; загальний страховий стаж - 26років 06 місяців 10днів; пільгова вислуга років - 04роки 00 місяців 00днів. У зв`язку з відсутністю достатньої календарної вислуги років підстав для призначення йому пенсії немає. У позовній заяві позивач також посилається на Постанову Кабінету Міністрів від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» за якою, на його думку, повинна була зарахуватися пільгова вислуга. Дана Постанова не може застосовуватися для обчислення розміру вислуги років позивача, оскільки на момент звільнення з органів внутрішніх справ він не мав права на призначення пенсії відповідно до Закону. Просив суд відмовити у задоволенні позову повністю.

Позивач подав суду відповідь на відзив, в якому наводить спростування доводів відповідача, викладених у відзиві.

Інших заяв по суті позовних вимог сторонами суду не надано.

Суд встановив таке.

ОСОБА_1 у періоді з 10.11.1999 до 26.06.2019 проходив службу в органах податкової міліції України.

Наказом Головного управління ДФС у Львівській області від 25.06.2019 №307-о «Про звільнення ОСОБА_1 » позивача було звільнено з податкової міліції у запас за п.64 під. «б»

«Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України» з посади заступника начальника другого відділу оперативного управління Головного управління ДФС у Львівській області з 26.06.2019.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області позивачу була призначена пенсія за вислугу років відповідно до п. «б» ст.12 Закону №2262-ХІІ в розмірі 51% грошового забезпечення, оскільки на дату звільнення у нього був страховий стаж 26 років 06 місяців 10 днів, з яких 19 років 07 місяців 16 днів становить служба в податковій міліції.

03.03.2021 Верховний Суд у складі суддів об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду ухвалив постанову у справі №805/3923/18-а з якої вбачається, що для

набуття права на призначення пенсії за вислугу років підлягає урахуванню і пільговий стаж.

Оскільки в періоді з 16.02.2016 до 15.06.2016, з 16.06.2016 до 15.10.2016, з 15.10.2016

до 14.02.2017, з 16.02.2017 до 15.06.2017 позивач брав участь в антитерористичній операції і на дату звільнення зі служби його вислуга років становила 26 років 00 місяців 15 днів, то 15.03.2021 він звернувся до Головного управління ДФС у Львівській області з листом, в якому просив оформити та направити необхідні документи до Головного управління ПФУ у Львівській області для призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України від и09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії на пільгових умовах один місяць служби за три місяці період з 16.02.2016 до 15.06.2017, протягом якого він брав участь в антитерористичній операції.

Листом від 23.03.2021 №38/ТВ/13-97-09 Головне управління ДФС у Львівській області відмовило позивачу в оформленні та поданні необхідних документів до Головного управління ПФУ у Львівській області для призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 12 Закону №2262- XII у зв`язку із відсутністю календарної вислуги років.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у даній справі є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ) (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначено положеннями Закону № 2262-ХІІ.

Згідно з п. а ч.1 ст. 12 Закону № 2262-ХІІ пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах б-д, ж статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби:

по 30 вересня 2011 року і на день звільнення мають вислугу 20 років і більше;

з 1 жовтня 2011 року по 30 вересня 2012 року і на день звільнення мають вислугу 20 календарних років та 6 місяців і більше;

з 1 жовтня 2012 року по 30 вересня 2013 року і на день звільнення мають вислугу 21 календарний рік і більше;

з 1 жовтня 2013 року по 30 вересня 2014 року і на день звільнення мають вислугу 21 календарний рік та 6 місяців і більше;

з 1 жовтня 2014 року по 30 вересня 2015 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки і більше;

з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки та 6 місяців і більше;

з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки і більше;

з 1 жовтня 2017 року по 30 вересня 2018 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки та 6 місяців і більше;

з 1 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки і більше;

з 1 жовтня 2019 року по 30 вересня 2020 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки та 6 місяців і більше.

Стаття 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» встановлює види служби та періоди часу, які зараховуються до вислуги років для призначення пенсії.

Також, положення ст.17-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» визначають, що порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Тобто, законодавець чітко встановлює можливість призначення пенсії за вислугу років, із зарахуванням в її період вислуги років на пільгових умовах.

Постанова Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» встановлює, що до вислуги років особам офіцерського складу Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони та інших військових формувань, створених Верховною Радою України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, а також особам середнього, старшого і вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, поліцейським, особам, зазначеним у п. «ж» ст. 1-2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, особам середнього, старшого і вищого начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту» та Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсій згідно з п. «а» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» додатково зараховується час їхнього навчання (у тому числі заочно) у цивільних вищих навчальних закладах, а також у інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське звання, до вступу на військову службу або призначення на відповідну посаду в межах до п`яти років із розрахунку - один рік за шість місяців.

До вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за сорок днів: час проходження служби особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби (підпункт г пункту 3).

З вказаної Постанови слідує, що до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується пільговий стаж роботи на встановлених цим Порядком посадах.

З огляду на викладене, суд вважає, що посилання відповідача на відсутність підстав для звернення до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для розгляду питання про призначення позивачу пенсії за вислугу років є передчасним, безпідставним і не ґрунтується на вимогах закону.

Пунктом 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за №135/13402 встановлено, що заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом, та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України (далі - міністерства та інші органи).

Згідно з пунктом 12 вказаного Порядку уповноважений структурний підрозділ у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії (додаток 2), ознайомлює з ним особу, якій оформлюється пенсія, і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи. Уповноважений структурний підрозділ надає допомогу особі в одержанні відсутніх на момент подання заяви документів для призначення пенсії. У разі, якщо підготовлені не всі необхідні для призначення пенсії документи, подаються наявні документи, а документи, яких не вистачає, подаються додатково в строки, визначені пунктом 6 цього Порядку.

Таким чином, чинним законодавством на відповідача покладено обов`язок підготувати і направити документи для призначення пенсії, який відповідачем належним чином не виконано. До компетенції відповідача не належить вирішення питання про наявність підстав (в т.ч. стажу) для призначення чи перерахунку пенсії позивачу.

Згідно із пункту 3 Постанови № 393 до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах, серед іншого, час: проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції - один місяць служби за три місяці; у військових частинах і підрозділах внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ, Національної гвардії з охорони дипломатичних представництв, консульських установ іноземних держав, представництв міжнародних організацій в Україні, у підрозділах Управління державної охорони, що визначаються в установленому порядку, а також у підрозділах спеціального призначення Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, установ виконання покарань органів внутрішніх справ, воєнізованих формуваннях Державної кримінально-виконавчої служби, у частинах і підрозділах (загонах) спеціального призначення внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ, Національної гвардії та у підрозділах міліції особливого призначення за Переліком посад і умовами (в порядку), що визначаються керівниками відповідних міністерств і відомств - один місяць служби за півтора місяця.

З аналізу викладених положень наведеного Порядку № 393 вбачається, що пільгова вислуга враховується саме при призначенні пенсій згідно із ст. 12 пунктом «а» Закону України № 2262-ХІІ.

Відтак, положення усіх зазначених вище нормативно-правових актів не ставлять в залежність набуття права на пенсію за вислугою років від наявності відповідної кількості виключно календарної вислуги та не встановлюють те, що вислугу років у пільговому обрахуванні не можуть зараховувати до вислуги років для призначення особі відповідної пенсії.

Отже, згідно із ст. 12 п. «а» абз.3 Закону України № 2262-ХІІ для призначення пенсії за вислугу років у період з 1 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 необхідно було мати на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки і більше.

Як видно з записів в трудовій книжці НОМЕР_2 , ОСОБА_1 :

-в періоді з 01.09.1991 до 19.06.1996 навчався в Державному університеті «Львівська політехніка»;

-в періоді з 14.05.1997 до 10.06.1999 працював майстром Шахтобудівельного управління Тресту УЗВБ;

-в періоді з 10.11.1999 до 26.06.2019 проходив службу в органах податкової міліції.

Під час проходження служби в податковій міліції в періодах з 16.02.2016 до 15.06.2016, з 16.06.2016 до 15.10.2016, з 15.10.2016 до 14.02.2017, з 16.02.2017 до 15.06.2017 позивач приймав участь в антитерористичній операції, що підтверджується:

-витягом з наказу першого заступника керівника Антитерористичного Центру при службі безпеки України від 26.04.2016 №117 про прибуття до складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, забезпечення її проведення, з метою виконання службових (бойових) завдань з 16.02.2016;

-витягом з наказу першого заступника керівника Антитерористичного Центру при службі безпеки України від 15.06.2016 №167дск про вибуття зі складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, забезпечення її проведення з 15.06.2016;

-витягом з наказу першого заступника керівника Антитерористичного Центру при службі безпеки України від 22.08.2016 №235дск про прибуття до складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, забезпечення її проведення, з метою виконання службових (бойових) завдань з 16.06.2016;

-витягом з наказу першого заступника керівника Антитерористичного Центру при службі безпеки України від 15.10.2016 р. №289дск про вибуття зі складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, забезпечення її проведення з 15.10.2016 ;

-витягом з наказу першого заступника керівника Антитерористичного Центру при службі безпеки України від 26.12.2016 р. №362дск про прибуття до складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, забезпечення її проведення, з метою виконання службових (бойових) завдань з 15.10.2016;

-витягом з наказу першого заступника керівника Антитерористичного Центру при службі безпеки України від 10.02.2017 р. №41 дек про вибуття зі складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, забезпечення її проведення з 14.02.2017;

-витягом з наказу першого заступника керівника Антитерористичного Центру при службі безпеки України від 01.04.2017 №92дск про прибуття до складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської' областей, забезпечення її проведення, з метою виконання службових (бойових) завдань з 16.02.2017;

-витягом з наказу першого заступника керівника Антитерористичного Центру при службі безпеки України від 15.06.2017 №167дск про вибуття зі складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, забезпечення її проведення з 15.06.2017.

Позивач звільнений з органів внутрішніх справ 26.06.2019 з вислугою 26 років 00 місяців 15 днів, в тому числі: служба в податковій міліції - 19 років 07 місяців 16 днів, період навчання в ДУ «Львівська політехніка» - 2 роки 4 місяці 29 днів (4 роки 09 місяців 28 днів): період, протягом якого позивач брав участь в антитерористичній операції - 4 роки 00 місяців 00 днів. (1 рік 04 місяці *3).

Статтею 17 Закону України № 2262-ХІІ визначено види служби та періоди часу, які зараховуються до вислуги років для призначення пенсії, а статтею 17-1 Закону України № 2262-ХІІ встановлено саме порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим законом. Водночас, вказаною нормою передбачено, що цей період та пільгові умови встановлюються саме Кабінетом Міністрів України.

Отже, Законом України №2262-ХІІ передбачені пільгові умови для призначення пенсій за вислугу років, які встановлюються урядом, шляхом прийняття підзаконних нормативно-правових актів.

Постановою №393 визначено, зокрема, порядок обчислення та призначення пенсій за вислугу років. Вказана постанова є підзаконним нормативно-правовим актом, мета якого конкретизувати нормативне регулювання з метою вирішення питань, що виникають з приводу призначення пенсії за вислугу років, зокрема, і на пільгових умовах.

Таким чином, основним актом, на підставі якого здійснюється обчислення періоду проходження військової служби для зарахування його до стажу є Закон України № 2262-ХІІ. Пільгове обчислення періоду проходження військової служби є похідним від визначальної підстави і може визначатись іншими підзаконними нормативно-правовими актами, зокрема, Постановою № 393. Можливість пільгового обчислення вказаного періоду пов`язується, насамперед, зі спеціальним статусом, якого особи набули в результаті виконання відповідної роботи, яка визначена у законодавчому порядку.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 03.03.2021 у справі № 805/3923/18-а.

Також, Верховний Суд у постанові від 14.04.2021 у справі №480/4241/18 дійшов висновку про те, що передбачена Порядком №393 можливість пільгового зарахування окремих видів служби спрямована на реалізацію Закону України №2262-ХІІ і положенням цього Закону не суперечить.

У відповідності до інформації, яка міститься в матеріалах справи, вислуга років позивача у пільговому обчисленні для призначення пенсії при наявності умов її нарахування - складає 19 років 07місяців 16днів.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання Головного управління ДФС у Львівській області для призначення/перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 зарахувати до календарної вислуги років на пільгових умовах один місяць служби за три місяці період участі ОСОБА_1 в антитерористичній операції з 16.02.2016 до 15.06.2017, оформити та направити необхідні документи до Головного управління ПФУ у Львівській області для призначення/перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» ст. 12 Закону України від 99.04.1992 №2262-Х1І «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із зарахуванням до календарної вислуги років для призначення/перерахунку такої пенсії на пільгових умовах один місяць служби за три місяці період з 16.02.2016 до 15.06.2017,протягом якого ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції, внісши відповідні зміни в наказ від 25.06.2011 №307-о «Про звільнення ОСОБА_1 ».

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Суд вважає, що відповідач не довів правомірності своїх дій, натомість позивачем доведено та підтверджено належними доказами обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Враховуючи викладене, позовна заява є обґрунтованою та підлягає задоволенню у повному обсязі.

Щодо судового збору, то оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.13 ч.1 ст.15 Закону України «Про судовий збір», такий відповідно до ст.139 КАС України не стягується з іншої сторони.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд, -

в и р і ш и в :

адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління ДФС у Львівській області (місцезнаходження: 79003, м.Львів, вул.Стрийська, 35, код ЄДРПОУ 39462700) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління ДФС у Львівській області щодо відмови в оформленні та направленні необхідних документів до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для призначення/перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» ст. 12 Закону України від 99.04.1992 №2262-Х1І «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Зобов`язати Головне управління ДФС у Львівській області для призначення/перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 зарахувати до календарної вислуги років на пільгових умовах один місяць служби за три місяці період участі ОСОБА_1 в антитерористичній операції з 16.02.2016 до 15.06.2017.

Зобов`язати Головне управління ДФС у Львівській області оформити та направити необхідні документи до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для призначення/перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» ст. 12 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із зарахуванням до календарної вислуги років для призначення/перерахунку такої пенсії на пільгових умовах один місяць служби за три місяці період з 16.02.2016 до 15.06.2017 протягом якого ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції, внісши відповідні зміни в наказ від 25.06.2019 №307-о «Про звільнення ОСОБА_1 ».

Судові витрати не розподіляються.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду із врахуванням п.п.15.5 п.5 розділу VII Перехідних положень КАС України протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Суддя Лунь З.І.