Ухвала суду № 97927715, 29.06.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/8600/21

У Х В А Л А

про продовження процесуальних строків

29 червня 2021 року м. ЛьвівЛьвівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. розглянув у порядку письмового провадження клопотання представника відповідачів про продовження процесуального строку в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області, Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області, Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області, у якому просить:

1) визнати протиправними дії відповідачів щодо ненадання повної, точної, ґрунтовної, вичерпної та достовірної запитуваної інформації ОСОБА_1 , зазначеної за запитами на отримання публічної інформації ОСОБА_1 :

- від 16.03.2021 (який був зареєстрований відповідачем-1 у канцелярії за вх. № 0-142) та скерований ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області та до ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області;

- від 17.03.2021 (який був скерований до Головного управління Національної поліції у Львівській області та до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області рекомендованим поштовим відправленням 8010900953970 УКРАЇНА м. Червоноград УКРАЇНА м. Львів, яке вручено: за довіреністю 79007 м. Львів Україна 18.03.2021 та прийняте 80109 м. Червоноград Україна 17.03.2021);

- від 01.04.2021 (який був скерований до Головного управління Національної поліції у Львівській області та до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області рекомендованим поштовим відправленням 8010900957135 УКРАЇНА м Червоноград УКРАЇНА м. Львів, яке вручено: за довіреністю 79007 м. Львів Україна 02.04.202 прийняте 80109 м. Червоноград Україна 01.04.2021);

- доповнення від 15.04.2021 «до запиту на отримання публічної інформації (четвертого) від 12.04.2021 ОСОБА_1 » (який був скерований до Головного управління Національної поліції у Львівській області та до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області рекомендованим поштовим відправленням ШКІ 8010900959847 УКРАЇНА м. Червоноград УКРАЇНА м. Львів, відправлення прийняте 80109 м. Червоноград Україна 15.04.2021), що запитувались ОСОБА_1 - листи-відписки (зазначену у додатку) за результатами розгляду яких були скеровані ОСОБА_1 із неповною, неточною, неґрунтовною, невичерпною, із недостовірною запитуваною інформацією, яка скерована не в повному обсязі, без зазначення вжитих заходів впливу під час розгляду звернень до винуватців та без жодного службового розслідування;

2) зобов`язати відповідачів надати повну, точну, ґрунтовну, вичерпну та достовірну запитувану інформацію та відповіді на зазначену за запитами на отримання публічної інформації ОСОБА_1 :

- від 16.03.2021 (який був зареєстрований відповідачем-1 у канцелярії за вх. № 0-142) та скерований ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області та до ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області;

- від 17.03.2021 (який був скерований до Головного управління Національної поліції у Львівській області та до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області рекомендованим поштовим відправленням 8010900953970 УКРАЇНА м. Червоноград УКРАЇНА м. Львів, яке вручено: за довіреністю 79007 м. Львів Україна 18.03.2021 та прийняте 80109 м. Червоноград Україна 17.03.2021);

- від 01.04.2021 (який був скерований до Головного управління Національної поліції у Львівській області та до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області рекомендованим поштовим відправленням 8010900957135 УКРАЇНА м Червоноград УКРАЇНА м. Львів, яке вручено: за довіреністю 79007 м. Львів Україна 02.04.2021 прийняте 80109 м. Червоноград Україна 01.04.2021);

- доповнення від 15.04.2021 «до запиту на отримання публічної інформації (четвертого) від 12.04.2021 ОСОБА_1 » (який був скерований до Головного управління Національної поліції у Львівській області та до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області рекомендованим поштовим відправленням ШКІ 8010900959847 УКРАЇНА м. Червоноград УКРАЇНА м. Львів, відправлення прийняте 80109 м. Червоноград Україна 15.04.2021), що запитувались ОСОБА_1 - листи-відписки за результатами розгляду яких були скеровані ОСОБА_1 із неповною, неточною, неґрунтовною, невичерпною, із недостовірною запитуваною інформацією, яка скерована не в повному обсязі, без зазначення вжитих заходів впливу під час розгляду вищезазначених запитів на отримання публічної інформації до винуватців та без жодного службового розслідування із зазначенням вжитих заходів впливу до винуватців - протягом п`яти днів з дня набрання рішенням суду у цій справі чинності (законної сили) по результатам розгляду яких скерувати ОСОБА_1 Головним управлінням Національної поліції у Львівській області та Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України у Львівській області повну, точну, ґрунтовну, вичерпну та достовірну запитувану інформацію.

Розгляд справи просить проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Також відповідно до вимог ст. 382 КАС України просить встановити судовий контроль за виконанням судового рішення у цій справі шляхом зобов`язання Головного управління Національної поліції у Львівській області та Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області з моменту набрання рішенням законної сили подати звіт про виконання рішення суду та за наслідками розгляду звіту про виконання рішення суду у цій адміністративній справі або в разі неподання такого звіту ухвалою суду встановити новий строк подання звіту та накласти на керівника суб`єкта владних повноважень Головного управління Національної поліції у Львівській області та Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області, відповідальних за виконання рішення у цій адміністративній справі, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за цим - ОСОБА_1 , клопотанням (яке вважати заявою ОСОБА_1 ) у цьому позові, оскільки на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, ОСОБА_1 зазначає у цьому позові беззаперечні докази, про які йому відомо, які також достеменно є відомими Головному управлінню Національної поліції у Львівській області та Ліквідаційній комісії Головного управління МВС України у Львівській області як боржникам, які можуть бути використані судом у задоволення цього позову, оскільки саме на державу покладено обов`язок дбати та контролювати виконання цього судового рішення, виконання якого може бути злісно проігнороване відповідачами 1, 2, які можуть не подати цього звіту, тому суд у разі неподання звіту розгляне питання про накладення штрафу (у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб):

- за результатами розгляду поданого звіту по цій заяві просить винести ухвалу у цій адміністративній справі про накладення штрафу на керівників Головного управління Національної поліції у Львівській області та Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області в розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

- клопотання про накладення штрафу у цій адміністративній справі на керівників Головного управління Національної поліції у Львівській області та Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області просить вважати заявою ОСОБА_1 , тому половину суми штрафу стягнути із відповідачів 1, 2 на користь позивача - ОСОБА_1 , або за ініціативою суду, а іншу половину - до Державного бюджету України;

- просить стягнути з керівників Головного управління Національної поліції у Львівській області та Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області на користь ОСОБА_1 половину суми накладеного штрафу, який відповідачі 1, 2 мають виплатити ОСОБА_1 негайно шляхом перерахування на його особову картку «Ощадбанку» або «Приватбанку» у разі набрання законної сили судовим рішенням у цій адміністративній справі;

- ухвалу суду у цій адміністративній справі про накладення штрафу на Головне управління Національної поліції у Львівській області та на Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України у Львівській області, що набрала законної сили, просить направити для виконання до державної виконавчої служби (Головного територіального управління юстиції державної виконавчої служби у Львівській області);

- з наступного дня після набрання ухвалою законної сили відповідно до законних вимог судових рішень без додаткового рішення суду у цій адміністративній справі просить нараховувати пеню про сплату негайно у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції - Головному управлінню Національної поліції у Львівській області та Ліквідаційній комісії Головного управління МВС України у Львівській області;

- також просить застосувати до Головного управління Національної поліції у Львівській області та до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області фінансові щомісячні санкції та щомісячні нарахування - 3% річних, пені та інфляційного збільшення боргу за несвоєчасне виконання грошового зобов`язання відповідно до законних вимог судового рішення у цій справі, через протизаконне подання неповної, неточної, неґрунтовної, невичерпної, недостовірної запитуваної інформацією, яка скерована не в повному обсязі, без зазначення вжитих заходів впливу під час недбалого розгляду звернень до винуватців аж до моменту цілковитого погашення заборгованості відповідачами 1, 2.

Підставою позову зазначено порушення відповідачами вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» при розгляді запитів ОСОБА_1 від 16.03.2021, 17.03.2021, 01.04.2021, доповнення від 15.04.2021 до запиту від 12.04.2021, зокрема порушення строків їх розгляду та надання неповної, неточної, неґрунтовної, невичерпної, недостовірної запитуваної інформації, яка скерована не в повному обсязі. Вважає такі дії відповідачів протиправними, відтак звернувся до суду із цим позовом за захистом свого порушеного права.

Ухвалою від 02.06.2021 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні); відповідачам встановлено п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

На електронну адресу суду від представника відповідачів надійшли клопотання (вх. № 7486ел та вх. № 7487ел від 24.06.2021), у якому просить продовжити строк для подання відзиву на позовну заяву. В обґрунтування такого відповідач-1 посилається на те, що на час, встановлений судом для подання відзиву на позовну заяву, весь особовий склад ГУНП переведено у вищий ступінь мобілізаційної готовності у зв`язку з введенням в дію плану «Фортеця» для проведення евакуації, з огляду на що відповідач-1 з вагомих, на його думку, причин не може подати у встановлений строк відзив на позовну заяву та відповідні докази щодо аргументів, викладених у ньому. Відповідач-2, обґрунтовуючи необхідність продовження процесуального строку, посилається на значний обсяг інформації, яка підлягає перевірці та дослідження в межах цієї адміністративної справи, з огляду на що відповідач-2 не може подати у встановлений строк відзив на позовну заяву та відповідні докази щодо аргументів, викладених у ньому. Відтак представник відповідачів просить продовжити строк для подання відзивів на позовну заяву.

При вирішенні поданих клопотань суд керується таким.

Відповідно до ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

За приписами статті 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

При цьому частиною другою статті 121 КАС України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Отже, для повного і всебічного встановлення обставин у даній справі, з`ясування позицій сторін, мотивів їх визнання або відхилення, необхідно надати можливість відповідачам у справі подати відзив на позов із наданням відповідних доказів, а тому строк для подання відповідачами відзиву на позовну заяву слід продовжити.

З огляду на висновок суду про необхідність продовження процесуального строку для подання відзиву на позовну заяву судовий розгляд справи також необхідно продовжити у межах строку розгляду справи, передбаченого статтею 258 КАС України (протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі).

Керуючись статтями 118, 121, 243, 248, 256, 258, 293, 294 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника відповідачів про продовження процесуального строку задовольнити.

2. Продовжити Головному управлінню Національної поліції у Львівській області та Ліквідаційній комісії Головного управління МВС України у Львівській області процесуальний строк для подання відзиву на позовну заяву в адміністративній справі № 380/8600/21 на десять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

3. Строк розгляду адміністративної справи № 380/8600/21 продовжити до шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

4. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Р.П. Качур