Ухвала суду № 97927622, 29.06.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

29 червня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2919/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Державної фіскальної служби України (місце знаходження: 04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8) про визнання незаконним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 07 червня 2021 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до Державної фіскальної служби України, з такими вимогами:

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної фіскальної служби України від 21.05.2021 № 11-дс про накладення дисциплінарного стягнення у вигляді догани.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивача 01 червня 2020 року наказом ДФС України № 597-0 призначено на посаду начальника слідчого управління ГУ ДФС у Закарпатській області.

Державною фіскальною службою України 21.04.2021 на виконання наказу ДФС України від 04.03.2021 № 63 «Про проведення службового розслідування» (із змінами, внесеними наказом ДФС від 05.04.2021 № 98) було проведено службове розслідування стосовно керівників податкової міліції ГУ ДФС у Закарпатській області. Підставою проведення службового розслідування стало звернення директора ТОВ «Ресалис Трейд» (код ЄДРПОУ 40895532) ОСОБА_2 від 18.02.2021 (вх. ДФС від 18.02.2021 № 517/6) щодо можливих неправомірних дій службових осіб ГУ ДФС у Закарпатській області.

Згідно висновку службового розслідування від 21.04.2021 (вих. ДФС від 21.04.2021 № 183/99-99-06-01-18, комісію працівників ДФС України лише в діях позивача встановлено порушення, що заслуговує на притягнення до дисциплінарної відповідальності у вигляді усного зауваження. Із зазначеним висновком службового розслідування позивач не погодилась та спрямувала для розгляду на адресу ДФС України зауваження щодо його змісту 22.04.2021.

Позивача 21.05.2021 ознайомлено з наказом ДФС від 21.05.2021 № 11-дс «Про накладення дисциплінарного стягнення», згідно якого, на позивача накладено дисциплінарне стягнення у вигляді догани.

Позивач вважає, що накладене дисциплінарне стягнення є протиправним, оскільки жодних порушень статей 7, 8 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, затвердженого ЗУ від 22.02.2006 № 3460-1У, вимог частини першої статі 9, пункту 4 частини другої статті 39 КПК України позивачем не було допущено, крім того зазначене стягнення не може бути вжите до позивача, оскільки при проведенні службового розслідування було порушено приписи абзацу 10 статті 14 Дисциплінарного статуту та не враховано тяжкість проступку, обставини, за яких його скоєно, заподіяна шкода, попередня поведінка особи та визнання нею своєї вини, її ставлення до виконання службових обов`язків, рівень кваліфікації тощо.

На підставі зазначеного позивач просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою суду від 11.06.2021 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

До суду 22 червня 2021 року позивачем надано уточнений адміністративний позов, вивченням якого встановлено, що позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом. Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Частиною третьою статті 12 КАС України визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до частини третьої статті 257 КАС України, суд при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись статтями 12, 77, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 11 серпня 2021 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати відповідачу надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до підготовчого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до закінчення підготовчого провадження.

Зобов`язати Державну фіскальну служби України надати до Луганського окружного адміністративного суду у строк до 12 липня 2021 року такі докази:

- наказ Державної фіскальної служби України від 21.05.2021 № 11-дс про накладення дисциплінарного стягнення у вигляді догани та всі документи прийняті до уваги при винесені оскаржуваного наказу;

- висновок службового розслідуванні від 21.04.2021.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова