Ухвала суду № 97927607, 29.06.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

29 червня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3175/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О, перевіривши матеріали позовної заяви Середи Ігоря Євгеновича в інтересах ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місце знаходження: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9) про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 22 червня 2021 року надійшов адміністративний позов Середи Ігоря Євгеновича в інтересах ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач, ГУПФУ в Луганській області), з вимогами:

1) визнати протиправними дії відповідача, які полягають у не здійсненні позивачу перерахунку основного розміру пенсії з 01.12.2019 на підставі наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання по Луганській області» Міністерства внутрішніх справ України оновленої довідки від 26.05.2021 № 33/33-952 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 19.11.2019;

2) зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.12.2019 на підставі наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання по Луганській області» Міністерства внутрішніх справ України оновленої довідки від 26.05.2021 № 33/33-952 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 19.11.2019;

3) визнати протиправними дії відповідача, які полягають у зменшенні розміру пенсії позивачу за вислугу років із 88% до 70% грошового забезпечення з 01.01.2018;

4) зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років позивачу із розрахунку 88% відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018.

В обґрунтування вимог зазначено, що позивач є пенсіонером та перебуваю на обліку у відповідача. Представник позивача зазначив, що листом від 26.05.2021 № 33/33-973 Державна установа «Територіальне медичне об`єднання по Луганській області» Міністерства внутрішніх справ України повідомила про направлення оновленої довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, разом з відповіддю представник позивача отримав копію оновленої довідки від 26.05.2021 за № 33/33-952.

У травні 2021 року представник позивача звернувся до відповідача із заявою, якою просив здійснити перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії у відповідності до оновленої довідки від 26.05.2021 № 33/33-952.

Листом від 04 червня 2021 року № 1982-2156/С-02/8-1200/21 відповідач фактично відмовив у здійсненні перерахунку раніше призначеної пенсії на підставі наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання по Луганській області» Міністерства внутрішніх справ України оновленої довідки від 26.05.2021 № 33/33-952.

Виходячи з норм чинного законодавства України, позивач вважає, що його право на здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, порушено відповідачем.

Представник позивача зазначив, що на 28.02.2018 розмір пенсії позивача складався із 88 відсотків грошового забезпечення, який було обчислено та встановлено для призначення пенсії за вислугу років, виходячи із наявної вислуги років на дату мого звільнення (21 червня 2008 року). Разом з тим, відповідачем при проведенні перерахунку основного розміру пенсії позивача станом на 01.03.2018 було безпідставно та протизаконно зменшено її розмір з 88% грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення.

Позивач вказує, що при перерахунку пенсії повинна була застосовуватись норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

З урахуванням зазначеного позивач, просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено клопотання про розгляд справи в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін.

Щодо клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), тому клопотання позивача належить задоволенню.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача подати до суду у строк до 15 липня 2021 року такі докази:

- пакет документів, поданий позивачем разом із заявою позивача від 26.05.2021 щодо перерахунку пенсії;

- рішення прийняте за наслідком розгляду заяви від 26.05.2021 щодо перерахунку пенсії;

- рішення прийняте за наслідком розгляду довідки від 26.05.2021 № 33/33-952, яка надіслана державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Луганській області» листом від 26.05.2021 № 33/33-972;

- копію пенсійної справи позивача (в межах предмету позову);

- документи щодо призначення (обрахунку) пенсії позивачу, у тому числі: грошового атестату, рішення про призначення (обрахунок) пенсії в розмірі 88%;

- рішення про перерахунок розміру пенсії, відповідні протоколи, документи, на підставі яких здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 в розмірі 70%.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для тримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова