Ухвала суду № 97927321, 29.06.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"29" червня 2021 р. справа № 350/883/21

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про встановлення призначеної інвалідності з проходженням військової служби, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 26.05.2021 звернувся до Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до Міністерства оборони України, в якому просить суд: провести військово-лікарську експертизу, щодо теперішніх захворювань позивача та призначенням початку руйнування кульшового лівобічного суглоба та поєднати їх з проходженням військової служби; призначену інвалідність Медико-соціальною експертною комісією, серії 12ААВ № 225464 від 28.10.2020, з причини захворювання Лівобічний кокс артроз ІІІ ст. з включенням лівої нижньої кінцівки на 3,0 см, стійки больовим синдромом та затрудненням ходи поєднати з проходженням військової служби.

Ухвалою від 31.05.2021 Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області направив справу № 350/883/21 за підсудністю до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

22.06.2021 справа № 350/883/21 надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

З`ясовуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження в адміністративній справі та дотримання позивачем вимог до позовної заяви, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В даному випадку, позивач в позовній заяві не зазначив власного реєстраційного номера облікової картки платника податків та ідентифікаційного коду відповідача.

Згідно з пунктом 9 частини 1 статті 4 КАС України відповідач – це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Так, ОСОБА_1 в позовній заяві зазначив відповідачем Міністерство оборони України.

Натомість, позивач вказав на те, що звертався до Військово-лікарської комісії Західного регіону України та до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України Міністерства оборони України з заявами для проведення військово-лікарської експертизи, за результатами розгляду яких ОСОБА_1 повідомлено про відсутність підстав для направлення позивача до військового медичного закладу для проведення військово-лікарської експертизи. При цьому, в листі від 30.04.2021 № 920 Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України Міністерства оборони України повідомила позивача про можливість оскарження роз`яснення Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України Міністерства оборони України в судовому порядку.

Пунктом 9 частини 5 статті 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема, у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень – обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльності прав, свобод, інтересів позивача.

За вказаних обставин, позивачу необхідно уточнити склад відповідачів у справі, оскільки в проведенні військово-лікарської експертизи відмовило не Міністерство оборони України, а Військово-лікарська комісія Західного регіону України та Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України Міністерства оборони України.

Окрім цього, згідно з пунктом 4 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обгрунтовує свої позовні вимоги.

Способи судового захисту визначені в статті 5 КАС України. Так, згідно з частиною 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Тобто під час оскарження бездіяльності належним способом захисту є визнання такої бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, а не лише зобов`язання вчинити певні дії.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно частини 1 статті 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Суд зазначає про те, що за результатами розгляду адміністративної справи, в разі задоволення позову, суд приймає рішення про захист порушеного права чи інтересу особи у спосіб, що передбачений статтями 5, 245 КАС України.

В позовній заяві ОСОБА_1 просить суд провести військово-лікарську експертизу щодо теперішніх захворювань позивача та визначенням початку руйнування кульшового лівобічного суглоба та поєднати їх з проходженням військової служби.

В свою чергу, відповідно до пункту 1.1 Положення про військову-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800, військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно з пунктом 2.1 Положення про військову-лікарську експертизу в Збройних Силах України для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії, штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) приймають постанови. Постанови військово-лікарської комісії оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Таким чином, позивачу необхідно уточнити зміст позовних вимог та згідно з частиною 1 статті 5 КАС України визнати бездіяльність суб`єкта владних повноважень - військово-лікарської комісії щодо непроведення військово-лікарської експертизи та зобов`язати провести військово-лікарську експертизу щодо встановлення причинного зв`язок захворювань ОСОБА_1 .

Також згідно з частиною 4 статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В свою чергу, відповідно до частин 1-2, 4-5 статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Окрім цього, згідно з пунктом 4 частини 5 статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Так, до позовної заяви долучено копії заяв позивача до Військово-лікарської комісії Західного регіону України від 10.03.2021 та до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України Міністерства оборони України від 09.04.2021, однак суду не надано належним чином засвідчених копій документів, які зазначені додатками в таких заявах.

Згідно з частиною 1 статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

В даному випадку, позивачем подано до суду оригінал та один примірник копії позовної заяви, до яких долучено копії документів в двох примірниках, які незасвідчено належним чином.

Відповідно до пункту 8 частини 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, зокрема, перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Так, позивач не зазначив у кого знаходяться оригінали доказів, копії яких додано до позовної заяви.

За таких обставин, позовну заяву подано без додержання вимог статтей 160, 161 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В зв`язку з вищевикладеним, згідно з вимогами частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву належить залишити без руху та надати позивачу строк для їх усунення.

Керуючись статтями 5, 160, 161, 169, 171, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про встановлення призначеної інвалідності з проходженням військової служби - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків до десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Виправити недоліки позовної заяви у спосіб: подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду позовну заяву, в необхідній кількості примірників, в якій:

- зазначити власний реєстраційний номер облікової картки платника податків та ідентифікаційний код відповідача;

- уточнити склад відповідачів у справі;

- уточнити зміст позовних вимог відповідно до частини 1 статі 5, частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України;

- належним чином засвідчені копії документів, які зазначені додатками в заявах позивача до Військово-лікарської комісії Західного регіону України від 10.03.2021 та до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України Міністерства оборони України від 09.04.2021;

- належним чином засвідчені копії документів, долучених до позовної заяви, або засвідчити такі копії документів безпосередньо в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду;

- зазначити щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких долучено до позовної заяви.

Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде повернена.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.