Рішення № 97909543, 14.05.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2019 року м. Київ №640/1978/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А.,

при секретарі судового засідання Вовк І.Р.,

за участю представників:

позивача - Касьянова І.О.,

відповідачів - Калугіної З.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗОЛОТОЙ МАНДАРИН КВАДРА" до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (далі - ГУ ДФС у м. Києві), Державної фіскальної служби України (далі - ДФС) про виз-нання протиправним і скасування рішення від 05.11.2018 №977874/32931937, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним і скасувати рішення Комісії ГУ ДФС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову у такій реєстрації, від 05.11.2018 №977874/32931937 щодо відмови у реєстрації податкової накладної від 14.11.2017 №403;

- зобов`язати ДФС зареєструвати у день надходження податкову накладну від 14.11.2017 №403.

Підставою позову є відсутність у квитанції №1 від 30.11.2017 критерію оцінки сту-пеню ризиків, якому не відповідає податкова накладна від 14.11.2017 №403, та переліку документів, які слід надати для прийняття рішення про реєстрацію зазначеної податкової накладної, а також наданням позивачем необхідних письмових пояснень та копій документів згідно із встановленим переліком, що підтверджують здійснення господарських операцій.

ДФС подано відзив, в якому просить відмовити в позові з тих підстав, що на позивача покладено обов`язок надати весь перелік документів на підтвердження реальності здійснення господарської операції й позивач подав документи не у повному обсязі.

Інших заяв по суті справи від сторін не надійшло.

Під час розгляду справи представники сторін підтримали свої вимоги і заперечення, наведені у заявах по суті справи.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову, зважаючи на таке.

Позивач склав і 30.11.2017 надіслав засобами телекомунікаційного зв`язку для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (ЄРПН) податкову накладну від 14.11.2017 №403 на суму ПДВ 3486 грн.

Згідно з копією квитанції від 30.11.2017 №1 податкову накладну прийнято, але реєст-рацію зупинено з підстав її відповідності п. 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 №567. Позивачу запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН.

Позивач надав пояснення від 31.10.2018, в яких зазначив, що позивач є виробником бруківки й податкова накладна складена відповідно до п. 201.1 ст. 201 ПК України у зв`язку з поставкою 14.11.2017 на користь покупця - ТОВ "Промислово-будівельна компанія "СНАБ Д.І.А." товару на загальну вартість 20916 грн. (у т.ч. ПДВ - 3486 грн.).

До пояснень надано копії: рахунку на оплату від 13.11.2017 №К00017271 і видаткової накладної від 14.11.2017 №К00011496 на суму 20916 грн. (у т.ч. ПДВ - 3486 грн.), виписки по рахунку від 14.11.2017 про надходження від покупця на рахунок позивача коштів у сумі 20916 грн. (у т.ч. ПДВ - 3486 грн.); договорів оренди приміщень і виробничого обладнання; договорів з постачальниками сировини, необхідної для виробництва товарів.

Комісією ГУ ДФС у м Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової наклад-ної/розрахунку коригування в ЄРПН або відмову в такій реєстрації прийнято рішення від 05.11.2018 №977874/32931937 про відмову у реєстрації податкової накладної.

Підставою для відмови у реєстрації податкової накладної зазначено ненадання позивачем копій документів:

- договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинних документів щодо постачання/придбання товарів/ послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити);

- розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків;

- документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством (документи, які не надано підреслити).

Рішеннями Комісії з питань розгляду скарг від 16.11.2018 №44037/32931937/2 відмовлено у задоволенні скарги позивача.

Спірні правовідносини виникли у сфері справляння податків і зборів та стосуються правомірності відмови відповідача у реєстрації податкової накладної в ЄРПН.

Згідно з п. 201.1 ст. 201 ПК України (в редакції, чинній на час подання податкової накладної на реєстрацію) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в ЄРПН у встановлений цим Кодексом термін.

Якщо надіслані ПН сформовано з порушенням вимог, передбачених п. 201.1 цієї статті та/або п. 192.1 ст. 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної відповідно до п. 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Згідно з пп. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 ПК України у разі зупинення реєстрації податкової накладної в ЄРПН платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної; б) визначення критерію (їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної в ЄРПН, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної в ЄРПН.

На час подання позивачем пояснень і документів діяв Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №117 (далі - Порядок №117), згідно з пп. 4 п. 13 якого визначено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначається пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 14 Порядку №117 визначено перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транс-портування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповід-ність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Згідно з п. 15 Порядку №117 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу про-тягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у податковій накладній/розрахунку коригування.

Пунктами 18, 19 Порядку №117 передбачено, що письмові пояснення та копії доку-ментів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до п. 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів, які складаються з комісій регіо-нального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих плат-ників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Згідно з п. 20 Порядку №117 зазначені комісії приймають рішення про:

- реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі;

- відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно з п. 21 Порядку №117 підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено;

- ненадання платником податку копій документів відповідно до пп. 4 п. 13 цього Порядку;

- надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Під час розгляду справи та у відзиві представниками відповідачів визнається подання позивачем пояснень і копій ряду документів.

Заперечення відповідача про те, що позивач зобов`язаний надати копії усіх документів, перелік яких наведено у п. 14 цього Порядку, і не надав їх у повному обсязі, суд відхиляє, оскільки вони прямо суперечать п. 15 Порядку №117, згідно з яким подання плат-ником податків відповідних пояснень та копій документів є його правом, а не обов`язком.

Крім того, із змісту вищенаведених положень ПК України і Порядку №117 та зазначеної у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної пропозиції випливає необхідність подання позивачем пояснень і документів, достатніх для реєстрації податкової накладної, а не усіх під ряд.

Представниками відповідачів не наведено аргументованих доводів, чому подані позивачем пояснення і копії документів не є достатніми для реєстрації податкової накладної.

Так, з пояснень і доданих до них документів чітко вбачається виникнення у позивача податкових зобов`язань з ПДВ відповідно до п. 187.1 ст. 187 ПК України у зв`язку з продажем товарів власного виробництва та виникнення у нього відповідно до ст. 201 ПК України обов`язку із складення і реєстрації податкової накладної.

Відзив відповідача не спростовує здійснення господарської операції і наявність визначених ПК України підстав для складення і реєстрації податкової накладної, тому не спростовує достатність наданих позивачем пояснень і документів для цілей реєстрації податкової накладної.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність у відповідача підстав для прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної, яким порушено права і обов`язки позивача, як платника ПДВ, тому вимога про визнання протиправним і скасування оспорюваного рішення підлягає задоволенню.

Згідно з п. 19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день:

1) прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної та/або розра-хунку коригування;

2) набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення суду).

Пунктом 20 цього Порядку визначено, що у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкової накладної, яке набрало законної сили, такі податкові накладні реєструються після проведення перевірок, визначених п. 12 цього Порядку (крім абзацу 10), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Враховуючи встановлену судом протиправність рішення про відмову у реєстрації податкової накладної, вимога про зобов`язання ДФС зареєструвати в ЄРПН податкову накладну днем її надходження підлягає задоволенню.

Отже, позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Згідно із ст. 139 КАС України судовий збір підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів, порівно.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 139, 241-246, 262 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗОЛОТОЙ МАНДАРИН КВАДРА" повністю.

2. Визнати протиправним і скасувати рішення Комісії Головного управління Дер-жавної фіскальної служби у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 05.11.2018 №977874/32931937.

3. Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗОЛОТОЙ МАНДАРИН КВАДРА" від 14.11.2017 №403 днем її надходження.

4. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗОЛОТОЙ МАНДАРИН КВАДРА" судовий збір у сумі 960,50 грн. (дев`ятсот шістдесят гривень 50 копі-йок) з бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві та 960,50 грн. (дев`ятсот шістдесят гривень 50 копійок) з бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України.

Позивач:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЗОЛОТОЙ МАНДАРИН КВАДРА";

01015, м. Київ, вул. Лейпцізька, 3-А, код ЄДРПОУ 32931937.

Відповідачі:

1) Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві;

04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19, код ЄДРПОУ 39439980.

2) Державна фіскальна служба України; 04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 39292197.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення рішення.

Суддя Д.А. Костенко