Рішення № 97909006, 24.06.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/8922/20

РІШЕННЯ

іменем України

24 червня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить:

-визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05 листопада 2020 року № 8 про відмову у зарахуванні ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди роботи з 26.07.1983 року по 25.10.1985 року, з 01.04.1987 року по 20.05.1988 року, з 05.05.1994 року по 31.12.1999 року, з 26.10.1985 року по 27.10.1985 року, з 24.02.1986 року по 31.03.1987 року, з 17.04.1994 року по 04.05.1994 року, з 08.04.1991 року по 16.04.1994 року, та призначенні пенсії на пільгових умовах за віком на підставі пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення";

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити і виплатити ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком на підставі пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зарахувавши для призначення пенсії з дня звернення за пенсією, тобто з 17 серпня 2020 року період навчання з 01 вересня 1980 року по 25 липня 1983 року в середньому професійно-технічному училищі № 2 с. Говори Віньковецького району Хмельницької області, час проходження строкової військової служби з 24 травня 1988 року по 23 травня 1990 року, та періоди трудової діяльності:

-з 26.07.1983 року по 27.10.1985 року, з 01.03.1986 року по 20.05.1988 року в колгоспі ім. Дзержинського (в подальшому реорганізованого в КСП "Нива", ПСП "Анастасія") с. Охрімівці Віньковецького району Хмельницької області;

-з 05.05.1994 року по 08.12.2005 року, з 11.04.2006 року по 30.12.2006 року в колгоспі "Комінтерн" (в подальшому реорганізованого в спілку селянських господарств "Урожай", згодом СТОВ "Агрофірма "Урожай") с. Новосілка Деражнянського району Хмельницької області;

-з 01.03.2007 року по 26.12.2007 року, з 02.04.2008 року по 26.05.2008 року, з 10.05.2012 року по 12.11.2012 року в ТОВ "Укрзернопром-Деражня" с. Яблунівка Деражнянського району Хмельницької області, на посадах тракториста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду у рослинництві, стаж роботи на яких склав 23 роки 11 місяців 11 днів при загальному стажі роботи 31 рік 8 місяців 5 днів, до пільгового стажу роботи який дає право на пенсію на пільгових умовах.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_1 при досягненні віку 55 років позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах на підставі пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки його стаж роботи трактористом, зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції становить 22 роки 11 місяців 11 днів, загальний стаж роботи становить 31 рік 8 місяців 5 днів.

Від відповідача надійшов лист від 09.11.2020 року № 2200-030108/49614 про те, що рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05.11.2020 року № 8 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за відсутності необхідного пільгового страхового стажу.

Згідно із поданими документами, позивачу до пільгового стажу зараховано 5 років 7 місяців 28 днів, а саме: з 01.01.2000 року по 31.12.2000 року; з 01.01.2004 року по 08.12.2005 року; з 11.03.2006 року по 30.12.2006 року.

Відповідач до страхового стажу позивача не врахував такі періоди роботи:

-з 26.07.1983 року по 25.10.1985 року, з 01.04.1987 року по 20.05.1988 року, з 05.05.1994 року по 31.12.1999 року, оскільки робота тракториста не підтверджується первинними документами;

-з 28.10.1985 року по 23.02.1986 року, оскільки працював на Криворізькій вовнопрядильній фабриці імені комсомолу України;

-з 26.10.1985 року по 27.10.1985 року, з 24.02.1986 року по 31.03.1987 року, з 17.04.1994 року по 04.05.1994 року, оскільки відсутні відомості про роботу у будь-якому господарстві;

-з 08.04.1991 року по 16.04.1994 року, оскільки відсутні відомості про подальшу реорганізацію з правонаступництвом колгоспу "Нива" та ліквідацію останнього без правонаступництва.

Позивач вважає рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про відмову йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправним, враховуючи те, що всі періоди його роботи підтверджуються відповідними записами у трудовій книжці, архівними довідками, виданими трудовим архівом Віньковецького району, архівними довідками трудового архіву Деражнянського району, дипломом про навчання в СПТУ № 2 село Говори Віньковецького району за спеціальністю тракториста-машиніста, військовим квитком про проходження військової строкової служби в армії.

Реорганізація колгоспу ім. Дзержинського з правонаступництвом підтверджується архівною довідкою архівного відділу Віньковецької РДА, реорганізація колгоспу "Комінтерн" підтверджується архівною довідкою архівного відділу Деражнянської РДА.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань СТОВ "Агрофірма Урожай", ПСП "Анастасія" (правонаступник колгоспу ім. Дзержинського), згодом КСП "Нива", ліквідовані в зв`язку із визнанням вказаних підприємств банкрутами.

Таким чином відповідач не мав законних підстав приймати рішення про відмову у призначенні позивачу пільгової пенсії.

На підставі наведеного позивач вважає, що позов підлягає задоволенню.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.01.2021 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін.

Представник відповідача подала до суду відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнала повністю.

Обгрунтовуючи заперечення позовних вимог, представник відповідача вказала, що 17.08.2020 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

До заяви позивач додав:

-трудову книжку колгоспника НОМЕР_1 від 01.01.1993 року;

-трудову книжку НОМЕР_2 від 13.07.1983 року;

-диплом НОМЕР_3 від 25.06.1983 року про навчання у СПТУ № 2;

-військовий квиток НОМЕР_4 ;

-довідку ТОВ "Укрзернопром-Деражня" від 09.07.2020 року № 4;

-архівні довідки комунальної установи Деражнянський районний трудовий архів від 24.06.2020 року № 364, № 365, № 366;

-архівні довідки Архівного відділу Деражнянської РДА Хмельницької області від 02.07.2020 року № 04-06/447/2020, № 04-06/448/2020;

-довідки ДНЗ "Ярмолинецький агропромисловий центр професійної освіти" від 25.06.2020 року № 87, № 88;

-архівні довідки трудового архіву Летичівської селищної ради від 28.10.2020 року № 369-в.

Обов`язковими умовами для встановлення пільгового характеру роботи є не тільки встановлення факту роботи особи трактористом, а і встановлення безпосередньої зайнятості її у виробництві сільськогосподарської продукції.

Трудова книжка позивача не містить таких відомостей.

Згідно рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05.11.2020 року № 8, до пільгового стажу не враховано періоди роботи:

-з 26.07.1983 року по 25.10.1985 року, з 01.04.1987 року по 20.05.1988 року, з 05.05.1994 року по 31.12.1999 року, оскільки робота тракториста не підтверджується первинними документами;

-крім того періоди роботи з 26.07.1983 року по 25.10.1985 року та з 01.04.1987 року по 20.05.1988 року не враховані і до загального стажу, оскільки не зазначені відомості на підставі чого внесений запис у трудову книжку (документ, його дата і номер), не завірені підписом уповноваженої особи та печаткою;

-з 28.10.1985 року по 23.02.1986 року, оскільки працював на Криворізькій вовнопрядильній фабриці імені комсомолу України;

-з 26.10.1985 року по 27.10.1985 року, з 24.02.1986 року по 31.03.1987 року, з 17.04.1994 року по 04.05.1994 року, оскільки відсутні відомості про роботу у будь-якому господарстві; крім того періоди роботи з 26.10.1985 року по 27.10.1985 року, з 24.02.1986 року по 31.03.1987 року не враховані і до загального стажу, оскільки не зазначені відомості на підставі чого внесений запис у трудову книжку (документ, його дата і номер), не завірені підписом уповноваженої особи та печаткою, не зараховано до загального стажу також період роботи позивача з 17.04.1994 року по 04.05.1994 року, оскільки записи про роботу у вказаний період в трудовій книжці відсутні.

Жодних інших документів для підтвердження зазначених періодів роботи, позивач не надав.

Крім того Комісія відмовила в розгляді періоду роботи з 08.04.1991 року по 16.04.1994 року, оскільки відсутні відомості про подальшу реорганізацію з правонаступництвом колгоспу "Нива" та ліквідацію останнього без правонаступництва.

Довідку № 412 від 31.08.2020 року щодо реорганізації колгоспу ім. Дзержинського, позивач до пенсійного органу не надав.

Згідно рішення комісії до пільгового стажу позивача зараховано такі періоди роботи:

-з 01.01.2000 року по 31.12.2003 року;

-з 01.01.2004 року по 08.12.2005 року (згідно даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку);

-з 11.04.2006 року по 30.12.2006 року (згідно даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку).

До пільгового стажу роботи позивачу зарахований період роботи на посаді тракториста згідно довідки № 4 від 09.07.2020 року, виданої ТОВ "Укрзернопром-Деражня", тому вимога позивача щодо зарахування до пільгового стажу періодів роботи з 01.03.2007 року по 26.12.2007 року, з 02.04.2008 року по 26.05.2008 року, з 10.05.2012 року по 12.11.2012 року є безпідставною, оскільки спір щодо зарахування зазначених періодів роботи до пільгового стажу відсутній.

Позивач не надав до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідку про заробітну плату і трудовий стаж № 391 від 13.07.2020 року за період роботи з 1983 року по 1988 рік в колгоспі ім. Дзержинського.

Архівні довідки № 364 за період роботи з 1990 року по 2006 рік в СТОВ "Урожай", № 365, № 366 за період роботи з 1994 року по 2006 рік, видані трудовим архівом Деражнянського району є безпідставними, оскільки не містять підтвердження безпосередньої зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

У довідці № 364 від 24.06.2020 року зазначено особу ОСОБА_2 , у довідці № 365 від 24.06.2020 року зазначено особу ОСОБА_3 , у довідці № 366 ОСОБА_3 , рішення суду щодо підтвердження факту належності йому правовстановлюючих документів позивач пенсійному органу не надав.

Диплом про закінчення СПТУ виданий на ОСОБА_2 .

Оскільки відсутні підстави для зарахування до пільгового стажу періоду роботи позивача з 26.07.1983 року по 20.05.1988 року, тому відповідно відсутні підстави для зарахування до пільгового стажу періоду навчання позивача та проходження ним військової строкової служби.

Таким чином, страховий стаж позивача згідно наявних документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу становить 30 років 6 місяців 13 днів, пільговий стаж роботи становить 7 років 8 місяців 18 днів.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 220550000920 від 05.11.2020 року, позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового страхового стажу роботи.

Реалізація права на призначення пенсії здійснюється шляхом подання заяви з усіма необхідними документами.

Позивач не скористався правом, передбаченим пунктом 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення та перерахунку пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року та не подав додаткових документів необхідних для призначення пенсії в 3-х місячний строк.

Що стосується позовної вимоги якою позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05 листопада 2020 року № 8 про відмову у зарахуванні ОСОБА_1 до пільгового стажу періодів роботи які таким рішенням не зараховані до пільгового стажу роботи, відповідач повідомляє наступне.

Можливість зарахування спеціального (пільгового) трудового стажу на підставі показання свідків, чинним законодавством не передбачено.

Показаннями свідків підтверджується загальний трудовий стаж за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх отримання у зв`язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями.

Враховуючи викладене, представник відповідача вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Позивач подав відповідь на відзив, який зареєстрований в суді 03.02.2021 року, якою заперечує обставини викладені у відзиві на позов.

Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що 17.08.2020 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

До заяви позивач додав:

-копію паспорта та довідки про ідентифікаційний номер;

-копію трудової книжки колгоспника НОМЕР_1 від 01.01.1993 року;

-копію трудової книжки НОМЕР_2 від 13.07.1983 року;

-копію диплому НОМЕР_3 від 25.06.1983 року про навчання у СПТУ № 2;

-копію військового квитка НОМЕР_4 ;

-довідку ТОВ "Укрзернопром-Деражня" від 09.07.2020 року № 4;

-архівні довідки комунальної установи Деражнянський районний трудовий архів від 24.06.2020 року № 364, № 365, № 366;

-архівні довідки Архівного відділу Деражнянської РДА Хмельницької області від 02.07.2020 року № 04-06/447/2020, № 04-06/448/2020;

-довідки ДНЗ "Ярмолинецький агропромисловий центр професійної освіти" від 25.06.2020 року № 87, № 88;

-дві архівні довідки трудового архіву Летичівської селищної ради від 28.10.2020 року № 369-в.

Копія пенсійної справи позивача додана до матеріалів справи.

Комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області розглянула Заяву ОСОБА_1 , 1965 року народження, про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, та 05 листопада 2020 року прийняла рішення № 8 про результати розгляду заяви яким вирішила, а саме:

1) відповідно до записів трудової книжки, архівної довідки, виданої на підставі Книги обліку трудового стажу і заробітку колгоспника, архівних витягів з наказів та згідно пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зарахувати до пільгового стажу періоди роботи на посаді тракториста у спілці селянських господарств "Урожай", згодом СТОВ "Агрофірма "Урожай", яке згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ліквідоване у зв`язку з визнанням його банкрутом:

-з 01.01.2000 року по 31.12.2003 року;

-з 01.01.2004 року по 08.12.2005 року, з 11.04.2006 року по 30.12.2006 року (згідно даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку).

2) Комісія відмовила в зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи:

-з 26.07.1983 року по 25.10.1985 року, з 01.04.1987 року по 20.05.1988 року, з 05.05.1994 року по 31.12.1999 року, оскільки робота на посаді тракториста не підтверджується первинними документами;

-з 28.10.1985 року по 23.02.1986 року, оскільки працював на Криворізькій вовнопрядильній фабриці імені комсомолу України;

-з 26.10.1985 року по 27.10.1985 року, з 24.02.1986 року по 31.03.1987 року, з 17.04.1994 року по 04.05.1994 року, оскільки відсутні відомості про роботу у будь-якому господарстві.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 220550000920 від 05.11.2020 року відмовлено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", згідно заяви від 17.08.2020 року у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового страхового стажу роботи-20 років.

Тривалість страхового стажу позивача за обчисленням відповідача становить 30 років 6 місяців 13 днів, пільговий стаж роботи становить 7 років 8 місяців 18 днів.

Про прийняті рішення за результатами розгляду заяви позивача від 17.08.2020 року, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило його листом від 06.01.2021 року № 2200-0304-8/750.

Із змісту такого повідомлення судом, крім змісту рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05 листопада 2020 року № 8 та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 220550000920 від 05.11.2020 року про відмову у призначенні пенсії, додатково встановлено, що до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 зарахований період роботи на посаді тракториста згідно довідки № 4 від 09.07.2020 року, виданої ТОВ "Укрзернопром-Деражня", яка підтверджує періоди роботи позивача з 01.03.2007 року по 26.12.2007 року, з 02.04.2008 року по 26.05.2008 року, з 10.05.2012 року по 12.11.2012 року.

Позивач, вважаючи, що йому протиправно відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, звернувся до суду для захисту порушеного права.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачено Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Вказаний Закон набрав чинності з 1 січня 2004 року.

Відповідно до пункту 1) частини 1 статті 8 Закону №1058-IV, право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Згідно із пунктом 1) частини 1 статті 9 Закону №1058-IV, відповідно до цього Закону в солідарній системі призначається така пенсійна виплата як пенсія за віком.

Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян регулюється розділом XIV-1 Закону №1058-IV.

Відповідно до частини 1, пункту 3 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV, право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

На пільгових умовах пенсія за віком призначається чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Частиною 1 статті 44 Закону №1058-IV (в редакції статті яка була чинною на дату звернення позивача), встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до пункту 12 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", правління Пенсійного фонду України постановою від 25.11.2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 року № 13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затвердило "Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Порядок № 22-1).

Пунктом 2.1 розділу II встановлено перелік документів, необхідних для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, які додаються до заяви про призначення пенсії.

Згідно із пунктами 3.2, 3.3 розділу III Порядку № 22-1, у 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії посадова особа підприємства, установи, організації оформляє всі необхідні документи і направляє їх до органу, що призначає пенсію, за місцезнаходженням підприємства, установи, організації або передає документи працівнику для їх подачі до органу, що призначає пенсію, самостійно. У необхідних випадках посадова особа підприємства, установи, організації надає працівнику допомогу щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії. У разі якщо підготовлено не всі необхідні для призначення пенсії документи, до органу, що призначає пенсію, подаються наявні документи, а документи, яких не вистачає, подаються додатково у строки, передбачені пунктом 1.9 розділу І цього Порядку.

Орган, що призначає пенсію, надає:

-роз`яснення підприємствам, установам, організаціям та особам з питань призначення та виплати пенсій;

-у разі необхідності - бланки документів;

-допомогу особам щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії.

Згідно із пунктом 1.9 розділу I Порядку № 22-1, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Частиною 1 статті 24 Закону №1058-IV, надається визначення правового терміну страховий стаж, а саме: страховий стаж, це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону №1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку-на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Частиною 4 статті 24 Закону № 1058-IV, передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України №1058-IV, цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

До 01 січня 2004 року страховий стаж працівників обраховувався відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05.11.1991 року, який набрав чинності 01.01.1992 року на підставі постанови ВР України від 6 грудня 1991 року № 1788-XII (далі Закон № 1788-XII).

Пунктом в) частини 1 статті 13 Закону № 1788-XII, передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до частини 1 статті 56 цього Закону, до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Згідно із статтею 62 Закону № 1788-XII, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Кабінет Міністрів України постановою від 12.08.1993 року № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердив "Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" (далі Порядок № 637).

Згідно із пунктами 1, 2 Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 3 вказаного Порядку, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно із пунктом 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

У разі відсутності правонаступника, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Аналіз змісту наведених норм права Закону № 1058-IV, Закону № 1788-XII, Порядку № 637 дає право суду зробити висновок про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Підтвердження трудового стажу на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також документів виданих архівними установами можливе лише у випадку відсутності трудової книжки або відсутності в ній відповідних записів.

За відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, пенсійним органом приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, у разі відсутності підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Відповідно до пункту 20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року № 637 (із змінами), пункту 12 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 121 (із змінами), правління Пенсійного фонду України постановою від 10.11.2006 року № 18-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105 затвердив "Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії" (далі Порядок № 18-1).

Згідно із пунктами 1, 2 Порядку № 18-1, цей Порядок визначає процедуру підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлену для окремої категорії працівників, у разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника.

Дія цього Порядку поширюється на осіб, які працювали на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктами 3, 4 Порядку № 18-1 передбачено, що підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років та періодів роботи на підприємствах, які розташовані на тимчасово окупованій території, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії.

Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов`язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної служби України з питань праці. До складу Комісії за згодою включаються представники профспілок та організацій Спільного представницького органу репрезентативних всеукраїнських об`єднань профспілок на національному рівні та регіональних організацій роботодавців та їх об`єднань.

Згідно із пунктами 6, 7, 9, 10 Порядку № 18-1, основним завданням Комісії є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття за результатами їх розгляду рішень про підтвердження (відмову в підтвердженні) стажу роботи.

Для виконання покладених на Комісію завдань їй надається право:

-заслуховувати на своєму засіданні особу, яка подала заяву про підтвердження стажу роботи, або її законного представника, або представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально;

-запрошувати на засідання як консультантів та експертів фахівців центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій;

-отримувати від заінтересованих органів інформацію, необхідну для підтвердження стажу роботи, у встановленому порядку;

-інформувати територіальні органи Пенсійного фонду України з питань, що входять до компетенції Комісії.

Комісії повідомляють заявника про час, дату та місце розгляду заяви про підтвердження стажу роботи та розглядають її не пізніше двох місяців з дня звернення за підтвердженням стажу роботи.

Рішення про результати розгляду заяви про підтвердження стажу роботи (додаток 1) приймається більшістю голосів членів Комісії, присутніх на засіданні, підписується головою Комісії або його заступником та набуває чинності з дня його прийняття.

Відповідно до пункту 12 Порядку № 18-1, територіальні органи Пенсійного фонду України надають заявникам допомогу у зборі необхідних документів та отриманні через портал електронних сервісів юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, витягу з Єдиного державного реєстру в електронній формі для підтвердження стажу роботи.

Отже, у разі якщо трудовій книжці позивача, який звернувся із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, за заявою позивача, або його довіреної особи проводиться засідання Комісії з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, утвореної при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Про проведення засідання Комісії позивач повинен бути повідомлений та відповідно він має право взяти участь у її засіданні.

Комісія наділена певними повноваженнями, достатніми для того щоб забезпечити наявність при розгляді заяви позивача всіх документів, підтверджуючих право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, або відсутності такого права та прийняти обгрунтоване рішення відповідно до вимог чинного законодавства.

Оскільки позивачу ІНФОРМАЦІЯ_3 виповнилося 55 років і він вважав, що у нього достатньо загального та пільгового страхового стажу, що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, він 17.08.2020 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту 3 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV.

Відповідно до розрахунку розміру страхового стажу позивача, проведеного пенсійним органом, його пільговий страховий стаж роботи станом на дату звернення із заявою про призначення пенсії становить 7 років 8 місяців 18 днів, в зв`язку із чим рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 220550000920 від 05.11.2020 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV, згідно заяви від 17.08.2020 року у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового страхового стажу роботи-20 років.

Із змісту рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05.11.2020 року № 8, та листа відповідача від 06.01.2021 року № 2200-0304-8/750 вбачається, що до страхового стажу позивачу не враховані такі періоди його роботи до набрання чинності Законом України №1058-IV, а саме:

-з 26.07.1983 року по 25.10.1985 року, з 01.04.1987 року по 20.05.1988 року, з 05.05.1994 року по 31.12.1999 року, оскільки робота тракториста не підтверджується первинними документами;

-з 26.10.1985 року по 27.10.1985 року, з 24.02.1986 року по 31.03.1987 року, з 17.04.1994 року по 04.05.1994 року, оскільки відсутні відомості про роботу у будь-якому господарстві;

-з 08.04.1991 року по 16.04.1994 року, оскільки відсутні відомості про подальшу реорганізацію з правонаступництвом колгоспу "Нива" та ліквідацію останнього без правонаступництва.

Як вбачається із змісту пункту в) частини 1 статті 13 Закону № 1788-XII та пункту 3 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV, підстави для призначення пенсії за віком на пільгових умовах особі, яка працювала трактористом-машиністом фактично однакові і основною умовою для її призначення є встановлення факту того, що особа яка звернулася за отриманням такої пенсії, працюючи трактористом-машиністом була безпосередньо зайнята у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

За відсутності у трудовій книжці записів про відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, позивач повинен був разом із заявою надати відповідні уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У разі відсутності правонаступника, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Вказана Комісія при розгляді заяви позивача зобов`язана була за відсутності в трудовій книжці необхідних записів або неправильних чи неточних записів про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу використати свої права, встановлені Порядком № 18-1 та прийняти крім наявних даних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи, або витребувати їх у підприємств за їх відсутності у архівних установах.

Із змісту мотивувальної частини позову, відзиву на позов та матеріалів справи, зокрема і копії пенсійної справи позивача, судом встановлено, що позивач не подавав окремо заяву до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про підтвердження стажу роботи в установленій формі.

Про дату, час і місце проведення засідання комісії позивач не повідомлявся, в зв`язку із чим проведення засідання відбулося за його відсутності або відсутності його представника, що призвело до порушення права позивача бути особисто присутнім на засіданні комісії, можливості надати відповідні пояснення, додаткові документи для підтвердження свого стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Комісія повинна була розглянути заяву про підтвердження стажу роботи не пізніше двох місяців з дня звернення позивача за підтвердженням стажу роботи.

Якщо позивач не подавав заяву про підтвердження його стажу на засіданні комісії, суд умовно датою відліку вважає дату подання заяви про призначення пенсії, тобто 17.08.2020 року.

Комісія прийняла своє рішення 05.11.2020 року, тобто з порушенням строків розгляду заяви та прийняття рішення, встановлених пунктом 9 Порядку № 18-1 (більше двох місяців), таким чином фактично позбавивши можливості позивача подати додаткові документи в установлені чинним законодавством строки для призначення пенсії із дати звернення.

Так як рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05.11.2020 року № 8 не відповідає вимогам чинного законодавства, суд вважає, що таке рішення необхідно визнати протиправним та скасувати.

Оскільки рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 220550000920 від 05.11.2020 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" згідно його заяви від 17.08.2020 року, у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового страхового стажу роботи-20 років, прийняте на підставі рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05.11.2020 року № 8 яке в свою чергу є протиправним, суд приходить до висновку, що відповідно і рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 220550000920 від 05.11.2020 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах необхідно також визнати протиправним та скасувати.

Що стосується позовної вимоги якою позивач просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до його трудового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах періодів роботи, а саме:

-з 26.07.1983 року по 27.10.1985 року, з 01.03.1986 року по 20.05.1988 року в колгоспі ім. Дзержинського (в подальшому реорганізованого в КСП "Нива", ПСП "Анастасія") с. Охрімівці Віньковецького району Хмельницької області;

-з 05.05.1994 року по 08.12.2005 року, з 11.04.2006 року по 30.12.2006 року в колгоспі "Комінтерн" (в подальшому реорганізованого в спілку селянських господарств "Урожай", згодом СТОВ "Агрофірма "Урожай") с. Новосілка Деражнянського району Хмельницької області;

-з 01.03.2007 року по 26.12.2007 року, з 02.04.2008 року по 26.05.2008 року, з 10.05.2012 року по 12.11.2012 року в ТОВ "Укрзернопром-Деражня" с. Яблунівка Деражнянського району Хмельницької області, на посадах тракториста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду у рослинництві, стаж роботи на яких склав 23 роки 11 місяців 11 днів при загальному стажі роботи 31 рік 8 місяців 5 днів, до пільгового стажу роботи який дає право на пенсію на пільгових умовах, суд вважає, що такі періоди роботи необхідно зарахувати частково до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, враховуючи наступне.

Колгосп ім. Дзержинського, в подальшому реорганізований в КСП "Нива", ПСП "Анастасія" с. Охрімівці Віньковецького району Хмельницької області та колгосп "Комінтерн", в подальшому реорганізований в спілку селянських господарств "Урожай", згодом СТОВ "Агрофірма "Урожай" с. Новосілка Деражнянського району Хмельницької області, відносяться до підприємств, основним видом діяльності яких є виробництво сільськогосподарської продукції і робота на посаді тракториста в таких підприємствах свідчить про те, що позивач за таких обставин був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

У трудовій книжці позивача НОМЕР_5 є відповідні записи про роботу на посаді тракториста у названих сільськогосподарських підприємствах за вказані періоди часу.

Інструкцією "Про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях", затвердженою постановою Держкомпраці СРСР № 162 від 20.06.1974 року в редакції постанови від 2 серпня 1985 року № 252, передбачено внесення у трудову книжку відомостей про працівника, а саме: прізвища ім`я, по батькові, дати народження, освіти, професії, спеціальності, а також відомості про роботу: прийом на роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення.

Інструкцією "Про порядок ведення трудових книжок працівників", затвердженою наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України № 58 від 29.07.1993 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за № 110, також передбачено, що до трудової книжки вносяться відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження, відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення.

Разом з тим чинним законодавством України, яким регулюється питання пенсійного забезпечення громадян, не передбачено будь-яких правових підстав для того щоб не враховувати до страхового стажу працівника періоди його роботи, зазначені у трудовій книжці в зв`язку із певними недоліками у вчиненні записів щодо відомостей про роботу.

Відповідач при обрахуванні страхового стажу не вчинив всіх належних дій щодо підтвердження або не підтвердження страхового стажу позивача згідно записів у трудовій книжці які передбачені Порядком № 637.

На особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці. Працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення та неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки з вини адміністрації підприємства.

Отже, суд вважає, що певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для не врахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії, (аналогічна правова позиція зазначена у пункті 29 постанови Верховного Суду від 24 травня 2018 року по справі № 490/12392/16-а).

За таких обставин, відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у зарахуванні позивачу до страхового стажу періодів його роботи, записи про які наведені у трудовій книжці НОМЕР_5 від 13 липня 1983 року, а саме:

-з 26.07.1983 року по 27.10.1985 року, з 01.03.1986 року по 20.05.1988 року в колгоспі ім. Дзержинського (в подальшому реорганізованого в КСП "Нива", ПСП "Анастасія") с. Охрімівці Віньковецького району Хмельницької області;

-з 05.05.1994 року по 08.12.2005 року, з 11.04.2006 року по 30.12.2006 року в колгоспі "Комінтерн" (в подальшому реорганізованого в спілку селянських господарств "Урожай", згодом СТОВ "Агрофірма "Урожай") с. Новосілка Деражнянського району Хмельницької області, суперечить вимогам чинного законодавства, є протиправною, в зв`язку із чим такі періоди роботи необхідно зарахувати позивачу до трудового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язати виконати такі дії Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

У задоволенні позовних вимог в частині зарахування до трудового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах періодів роботи з 01.03.2007 року по 26.12.2007 року, з 02.04.2008 року по 26.05.2008 року, з 10.05.2012 року по 12.11.2012 року в ТОВ "Укрзернопром-Деражня" с. Яблунівка Деражнянського району Хмельницької області, на посадах тракториста, необхідно відмовити, в зв`язку із відсутністю спору, тому що такі періоди роботи вже зараховані до пільгового трудового стажу позивача Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, що підтверджується змістом відзиву на позов та листа відповідача від 06.01.2021 року № 2200-0304-8/750.

Враховуючи наведене, дії відповідача щодо відмови у зарахуванні вказаних періодів роботи до пільгового страхового стажу позивача є протиправними, тому необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати такі періоди роботи до його страхового стажу.

Суд при вирішенні спору бере до уваги довідку № 412 від 31.08.2020 року, щодо реорганізації колгоспу ім. Дзержинського с. Охрімівці Віньковецького району, видану архівним відділом Віньковецької районної державної адміністрації Хмельницької області, хоча вона не була надана позивачем до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області разом із заявою про призначення пенсії, в зв`язку із неналежним проведенням засідання комісії на якій така довідка могла би бути розглянута.

Також суд вважає протиправним не зарахування до пільгового стажу періоду роботи позивача з 08.04.1991 року по 16.04.1994 року з підстав відсутності відомостей про подальшу реорганізацію з правонаступництвом колгоспу "Нива" та ліквідацію останнього без правонаступництва, оскільки встановлення таких обставин покладається саме на комісію. Із матеріалів пенсійної справи не встановлено будь-яких дій комісії щодо вияснення інформації відносно ліквідації колгоспу "Нива" та наявності правонаступницва чи його відсутності після ліквідації підприємства.

Реорганізація колгоспу ім. Дзержинського з правонаступництвом підтверджується архівною довідкою архівного відділу Віньковецької РДА, реорганізація колгоспу "Комінтерн" підтверджується архівною довідкою архівного відділу Деражнянської РДА.

Відсутність записів у трудовій книжці про період роботи позивача з 17.04.1994 року по 04.05.1994 року не може бути належною і достатньою підставою для відмови у зарахуванні вказаного періоду роботи до загального та пільгового стажу позивача, так як підтверджується належною довідкою.

Суд не бере до уваги пояснення представника відповідача наведені у відзиві на позов, щодо того, що позивач безпідставно посилається на архівну довідку № 364 від 24.06.2020 року за період роботи з 1990 року по 2006 рік в СТОВ "Урожай" с. Новосілка Деражнянського району (за період з 1990 року по 2000 рік) де зазначено працівником ОСОБА_2 , на архівні довідки про заробіток для обчислення пенсії № 365 від 24.06.2020 року (де зазначено особу ОСОБА_3 ), у архівній довідці № 366 ( де зазначено особу ОСОБА_3 ), № 366-В за період роботи з 1994 року по 2006 рік, виданих трудовим архівом Деражнянського району, оскільки при видачі таких довідок трудовим архівом не було вчинено жодних застережень щодо перебування у трудових відносинах інших осіб із прізвищами ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , в ті ж періоди трудових відносин із названими підприємствами крім позивача, в зв`язку із чим немає необхідності в окремому рішення суду для підтвердження факту належності таких правовстановлюючих документів саме позивачу.

Відповідно до статті 38 Закону України від 10.02.1998 року № 103/98-ВР "Про професійну (професійно-технічну) освіту", час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Позивач навчався в середньому професійно-технічному училищі № 2 с. Говори Віньковецького району Хмельницької області з 01.09.1980 року по 25.07.1983 року, що підтверджується копією диплому НОМЕР_3 від 25 липня 1983 року.

Так як рішенням суду, період роботи з 26.07.1983 року по 27.10.1985 року в колгоспі ім. Дзержинського зараховується до трудового стажу позивача, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах і перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців, суд вважає за необхідне зарахувати період навчання в середньому професійно-технічному училищі № 2 с. Говори Віньковецького району Хмельницької області з 01.09.1980 року по 25.07.1983 року до стажу який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Позивач з 24.05.1988 року по 23.05.1990 року проходив строкову військову службу в Збройних силах СРСР.

З 01 січня 2006 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби", згідно з яким час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-12 або до введення в дію Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-15. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Оскільки позивач на момент призову на строкову військову службу працював за професією, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах, період проходження ним строкової військової служби також необхідно зарахувати до стажу який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Соціальний захист державою осіб, які мають право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, охоплює комплекс заходів, які здійснює держава в межах її соціально-економічних можливостей.

Тобто в розрізі даної ситуації та за умови підтвердження трудового стажу, позивач як громадянин України, наділений правом на відповідний соціальний захист з боку держави, яка в особі своїх органів не може відмовляти у його наданні з формальних (надуманих) підстав.

Такого висновку дійшов Верховний Суд, зокрема, у таких постановах-від 28 серпня 2018 року у справі № 175/4336/16-а, від 25 вересня 2018 року у справі № 242/65/17, від 27 лютого 2019 року у справі №423/3544/16-а та від 31 січня 2019 року у справі №233/1181/17.

Із врахуванням страхового стажу який зараховується позивачу за рішенням суду та страхового стажу який обрахований відповідачем при розгляді заяви позивача про призначення пенсії, страховий стаж позивача який дає право на призначення пенсії за віком в цілому становить більше 20 років, що в свою чергу надає йому право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах із врахуванням його віку на дату звернення із заявою про призначення пенсії та наявності достатнього загального страхового стажу.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону №1058-IV, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

В зв`язку із тим, що позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення йому пенсії 17.08.2020 року, суд приходить до висновку, що необхідно зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах саме із цієї дати.

Аналізуючи все в сукупності, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково.

Частина 1 статті 139 КАС України передбачає, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05 листопада 2020 року № 8 про результати розгляду заяви про призначення пенсії, в частині відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи: з 26.07.1983 року по 25.10.1985 року, з 01.04.1987 року по 20.05.1988 року, з 05.05.1994 року по 31.12.1999 року, з 26.10.1985 року по 27.10.1985 року, з 24.02.1986 року по 31.03.1987 року, з 17.04.1994 року по 04.05.1994 року.

В решті рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05 листопада 2020 року № 8, залишити без змін.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах такі періоди:

-навчання з 01 вересня 1980 року по 25 липня 1983 року в середньому професійно-технічному училищі № 2 с. Говори Віньковецького району Хмельницької області;

-проходження строкової військової служби в Збройних силах СРСР з 24.05.1988 року по 23.05.1990 року;

-з 26.07.1983 року по 27.10.1985 року, з 01.03.1986 року по 20.05.1988 року трудового стажу в колгоспі ім. Дзержинського (в подальшому реорганізованого в КСП "Нива", ПСП "Анастасія") с. Охрімівці Віньковецького району Хмельницької області;

-з 05.05.1994 року по 08.12.2005 року, з 11.04.2006 року по 30.12.2006 року трудового стажу в колгоспі "Комінтерн" (в подальшому реорганізованого в спілку селянських господарств "Урожай", згодом СТОВ "Агрофірма "Урожай") с. Новосілка Деражнянського району Хмельницької області.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05.11.2020 року № 220550000920, яким ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", згідно заяви від 17.08.2020 року у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового страхового стажу роботи-20 років.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 17.08.2020 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 840,80 грн., (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_6 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя В.К. Блонський