Ухвала суду № 97907868, 24.06.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5852/21

У Х В А Л А

24 червня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Глуханчука О.В., розглянувши у порядку письмового провадження у спрощеному позовному провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12 квітня 2021 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення ОСОБА_1 розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, а саме з 90 відсотків на 70 відсотків грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді, при перерахунку на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2020 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2020 року по справі № 420/5900/20 починаючи з 19 лютого 2020 року у розмірі 90 відсотків грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, з урахуванням фактично виплачених сум.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що він – ОСОБА_1 був звільнений у відставку з посади судді Київського районного суду м. Одеси постановою Верховної Ради України від 18.03.2004 року № 1635-ІV.

На цій підставі, як вказує позивач, при наявності стажу 33 роки, йому призначено довічне грошове утримання у розмірі 90% від винагороди працюючого на відповідній посаді судді, відповідно до ЗУ “Про судоустрій і статус судців” від 07.07.2010 року №2453-VI.

Позивач вказує, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2020 року у справі №420/5900/20 суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 , як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області Вих.№5-766/20/9 від 17.03.2020 року, починаючи з 19.02.2020 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Як зазначає позивач, до перерахунку за вищевказаним рішенням суду його грошове утримання складало 90 відсотків заробітної плати судді, якій працює на відповідній посаді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. Однак, 08.02.2021 року він отримав довідку від ГУ ПФУ в Одеській області про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці, з якої дізнався, що на виконання рішення суду його довічне грошове утримання судді у відставці розраховане, виходячи з розрахунку 70 відсотків заробітної плати судді, якій працює на відповідній посаді (суддівської винагороди).

З цього приводу позивач звернувся до відповідача, однак отримав відповідь від 15.03.2021 року, у якій відповідач в обґрунтування відмови в перерахунку, виходячи з розрахунку 90 відсотків суддівської винагороди, посилається на норми Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року № 1402, та зазначив, що на підставі вказаних норм довічне грошове утримання судді у відставці розраховано, виходячи з відсоткових розмірів суддівської винагороди судді, якій працює на відповідній посаді згідно вимог вищевказаного Закону, а саме, виходячи з розрахунку 70 відсотків суддівської винагороди.

Не погоджуючись з діями відповідача щодо зменшення розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 90 % на 70 % грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Так, позивач стверджує, що судді призначені чи обрані на посаду судді до набрання чинності Законом № 1402, зберігають визначення стажу роботи на посаду судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим законом.

Ухвалою суду від 19 квітня 2021 року, позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами. Встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

06 травня 2021 року відповідачем через канцелярію суд подано відзив на позовну заяву.

Відповідно до відзиву, відповідач проти задоволення позову заперечує, з позовними вимогами не погоджується, вважає їх безпідставними. Посилаючись на положення ч. 3 ст. 142 Закону № 1402-VIII та суддівський стаж позивача у 30 років, відповідач вважає, що з 19 лютого 2020 року щомісячне довічне грошове утримання позивача має розраховуватися, виходячи з 70 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

З урахуванням викладеного, під час дослідження матеріалів справи в письмовому провадженні судом встановлено, що позивачем та відповідачем по різному розраховано стаж роботи позивача на посаді судді. Позивач вказав на 33 роки суддівського стажу, відповідач здійснив розрахунок, виходячи зі стажу у 30 років.

В матеріалах пенсійної справи зазначається про наявність у позивача страхового стажу 33 роки 3 місяці та 25 днів.

Водночас, вказані обставини мають суттєве значення для вирішення справи, оскільки за кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді (ч. 3 ст. 142 Закону України “Про судоустрій і статус судців”).

Таким чином, враховуючи, що у суду виникла необхідність з`ясування обставин, що мають значення для справи безпосередньо в учасників справи, витребування та дослідження нових доказів, судом вирішено питання щодо переходу до розгляду справи в порядку загального позовного провадження та проведення підготовчого засідання.

Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно вимог ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до ч. 2 ст. 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

У відповідності з ч. 1 ст. 180 КАС України, підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

Відповідно до ч. 5 ст. 181 КАС України, якщо розгляд справи у випадках, визначених цим Кодексом, починається спочатку, суд призначає та проводить підготовче засідання спочатку в загальному порядку.

Отже, суд вважає необхідним зазначену справу розглядати за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання, а також встановленням учасникам справи строків на подання заяв по суті справи, у разі необхідності їх подання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 12, 179-181, 248, 256-258, 260, 262, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

Розгляд адміністративної справи № 420/5852/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - проводити за правилами загального позовного провадження.

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 420/5852/21 зі стадії відкриття провадження у справі.

Призначити підготовче засідання на 20 липня 2021 року о 12 годині 30 хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №22.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення.

Зазначити учасникам справи, що копії заяв по суті справи одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи; документи, що підтверджують надіслання подаються до суду.

Повідомити учасникам справи про можливість подання заяв по суті справи засобами електронної пошти: inbox@adm.od.court.gov.ua або o.gluhanchuk@adm.od.court.gov.ua.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Глуханчук