Ухвала суду № 97907844, 24.06.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2203/21

У Х В А Л А

24 червня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглядаючи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача управління Служби безпеки України в Одеській області, про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 15 лютого 2021 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору управління Служби безпеки України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови провести перерахунок основного розміру пенсії позивача на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 307 від 8 жовтня 2020 року;

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення основного розміру пенсії позивача при її перерахунку з 1 січня 2018 року з 86% на 70% грошового забезпечення;

3. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виплати з 5 березня 2019 року пенсії позивачу, після її перерахунку з 01.01.2018 року, з урахуванням лише 75% суми підвищення пенсії;

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок основного розміру пенсії позивача з 1 січня 2018 року, виходячи з основного розміру пенсії 86% грошового забезпечення та здійснити виплату донарахованих сум;

5. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провезти перерахунок основного розміру пенсії позивача з 01.04.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 307 від 8 жовтня 2020 року та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100% суми підвищення пенсії без обмеження її максимального розміру;

6. Зобов`язали Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату донарахованих позивачу з 5 березня 2019 року сум пенсії з урахуванням 100% суми її підвищення без обмеження її максимального розміру.

Ухвалою від 19 лютого 2021 року позов ОСОБА_1 залишено без руху. Встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали. Роз`яснено, що виявлені недоліки мають бути усунені позивачем шляхом надання до суду належним чином оформленої позовної заяви з уточненими позовними вимогами та засвідченої копії довідки про розмір грошового забезпечення № 307 від 8 жовтня 2020 року (з копією учасникам справи).

11 березня 2021 року позивачем до суду за вх. №12204/21 подано позовну заяву (у 3-х примірниках).

Ухвалою від 16 березня 2020 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (вх. №12204/21) та відкрито провадження у адміністративній справі. Ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

15 квітня 2021 року ухвалою суду доручено управлінню Служби безпеки України в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду належним чином засвідчену копію довідки від 08.10.2020 року №307 про грошове забезпечення ОСОБА_1 . Зупинено провадження по справі до надходження відповіді на судове доручення.

Ухвалою суду від 24 червня 2021 року поновлено провадження у справі №420/2203/21. Залучено до участі у справі в якості другого відповідача Пенсійний фонд України (вул. Бастіонна, 9, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 00035323) та визначено розгляд справи №420/2203/21 розпочати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) зі стадії відкриття провадження у справі.

Суд встановив наступне.

Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суддя зазначає, що пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому, в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує. Така особа має реальну, об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено призначення пенсії чи був здійснений її перерахунок, з яких складових вона складається, як обрахована та на підставі яких нормативно-правових актів був здійснений саме такий її розрахунок чи розрахунок її складових.

Отже, з дня отримання пенсійної виплати особою, якій призначена пенсія вона вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів. Винятком з цього правила є випадок, коли така особа без зайвих зволікань, в розумний строк після отримання пенсійної виплати, демонструючи свою необізнаність щодо видів та розміру складових призначеної (перерахованої) їй пенсії звернулась до пенсійного органу із заявою про надання їй відповідної інформації. В такому випадку особа вважається такою, що дізналась про порушення її прав при отриманні від пенсійного органу відповіді на подану нею заяву.

Предметом розгляду справи, як вбачається з позовної заяви, є зокрема правомірність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення основного розміру пенсії позивача при її перерахунку з 1 січня 2018 року з 86% на 70% грошового забезпечення та щодо виплати з 5 березня 2019 року пенсії позивачу, після її перерахунку з 01.01.2018 року, з урахуванням лише 75% суми підвищення пенсії.

Тобто, спірні правовідносини щодо зменшення основного розміру пенсії позивача з 86% до 70% грошового забезпечення виникли у 2018 році, а щодо виплати пенсії позивачу з урахуванням лише 75% суми підвищення – у 2019 році, однак з позовною заявою до Одеського окружного адміністративного суду позивач звернувся засобами поштового зв`язку 12 лютого 2021 року, тобто з пропуском встановленого законодавством строку.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові по справі №240/12017/19 від 31 березня 2021 року.

Згідно з частиною 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Отже, позивач пропустив строк звернення до суду з цим позовом в частині позовних вимог щодо зменшення основного розміру пенсії позивача при її перерахунку з 1 січня 2018 року з 86% на 70% грошового забезпечення та щодо виплати з 5 березня 2019 року пенсії позивачу, після її перерахунку з 01.01.2018 року, з урахуванням лише 75% суми підвищення пенсії, не навівши при цьому поважних та об`єктивних причин пропуску вказаного строку та не надавши обґрунтованої заяви про його поновлення.

Відповідно до ч.13 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

За таких обставин, суд доходить до висновку, що даний позов слід залишити без руху.

Виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду доказів звернення до суду у строки, визначені ст.122 КАС України чи належним чином обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з доказами на її підтвердження.

Керуючись ст.ст. 12, 122, 171, 248, 257 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача управління Служби безпеки України в Одеській області, про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії – залишити без руху.

Встановити позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя О.А. Вовченко