Ухвала суду № 97907816, 24.06.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/8083/20

УХВАЛА

24 червня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо виплати пенсії у розмірі десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 25 серпня 2020 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо виплати пенсії ОСОБА_1 у розмірі десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити виплату ОСОБА_1 заборгованість по пенсії за період з 01.12.2019 року по 01.03.2020 рік у розмірі 11 189,37 грн.;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виплати пенсії ОСОБА_1 у розмірі десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за минулий час з 01.03.2020 року по день проведення такого перерахунку без обмеження граничного розміру.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2020 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо виплати пенсії у розмірі десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність та зобов`язання вчинити певні дії – задоволено частково:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо виплати пенсії ОСОБА_1 у розмірі десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність;

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виплати пенсії ОСОБА_1 у розмірі десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за минулий час з 01.12.2019 року по день проведення такого перерахунку без обмеження граничного розміру із врахуванням раніше виплачених сум;

- в задоволенні решти позовних вимог – відмовлено.

Вищевказане судове рішення набрало законної сили 24 грудня 2020 року.

01 лютого 2021 року позивачу видано виконавчий лист №420/8083/20.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2021 року, в задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2020 року у справі №420/8083/20 - відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2021 року, апеляційну скаргу ОСОБА_1 – задоволено:

- ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2021 року – скасовано;

- прийняти нову ухвалу;

- заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення – задоволено;

- встановлено строк подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2020 року по справі №420/8083/20 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт у 15 денний строк з моменту набуття законної сили вказаною постановою апеляційного суду.

10 червня 2021 року від ГУПФУ в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2020 року по справі №420/8083/20 (вхід. №30428/21). В звіті позивачем зазначено, що ГУПФУ в Одеській області на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2020 року по справі №420/8083/20, яке набрало законної сили 24.12.2020 року, ОСОБА_1 24.12.2020 року проведено перерахунок пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01.12.2019 року без обмеження граничного розміру. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2021 року складає 20 109,79 грн. Інформація про виконання рішення по справі №420/8083/20 Головним управлінням внесена до реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Крім того, відповідач зазначає, що листом Головного управління від 04.06.2021 року №1500-0403-5/70263 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з Державного бюджету України з метою виплати за рішенням суду справа №420/8083/20. Таким чином, на переконання відповідача, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.12.2019 року по 31.12.2020 рік в сумі 43477,27 грн. буде здійснена Пенсійним фондом України після виділення коштів з Державного бюджету України.

08 червня 2021 року від ОСОБА_1 надійшло клопотання про накладення штрафу (вхід. №29598/21), в якому позивач просить:

- звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 04.06.2021 року №1500-0308-7/70514 про виконання судового рішення по справі №420/8083/20 не брати до уваги;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати в 30-денний строк, безпосередньо до Одеського окружного адміністративного суду, новий звіт по виконанню рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.11.2020 року по справі №420/8083/20;

- накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, відповідального за виконання рішення суду, штраф у сумі, встановленій ч.2 ст.382 КАС України.

В обґрунтування клопотання позивач зазначив, що фактично ГУ ПФУ в Одеській області рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.11.2020 року по справі №420/8083/20 виконано лише частково: проведено перерахунок призначеної пенсії; здійснено нарахування ОСОБА_1 суми доплати пенсії за період з 01.12.2019 року по 31.12.2020 року у розмірі 43 477,23 грн. Разом з тим, як вказує позивач, доплата за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.11.2020 року по справі №420/8083/20, яка нарахована відповідачем у розмірі 43 477,27 грн. позивачу і досі не виплачена. Отже, виходячи з зазначеного, на думку позивача, є підстави вважати, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області ухиляється від виконання рішення суду по справі №420/8083/20 в повному обсязі та протягом тривалого часу не вжило заходів щодо виплати позивачу доплати пенсії за період з 01.12.2019 року по 31.12.2020 року у розмірі 43 477,23 гри.

16 червня 2021 року від ГУПФУ в Одеській області надійшли заперечення на клопотання позивача про накладення штрафу (вхід. №ЕП/16486/21). В обґрунтування заперечень відповідач зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.11.2020 року по справі №420/8083/20, яке набрало законної сили 24.12.2020 року, ОСОБА_1 24.12.2020 року проведено перерахунок пенсії за вислугу років, призначеної відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 01.12.2019 року без обмеження граничного розміру. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2021 року складає 20109,79 грн. Отже, на переконання відповідача, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.12.2019 року по 31.12.2020 року в сумі 43477,27 грн. буде здійснена у встановленому законодавством порядку Пенсійним фондом України, після надходження відповідних коштів з Державного бюджету України. Виділення коштів не залежить від Головного управління. Таким чином, виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень, боржником в яких є Пенсійний фонд України, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень у порядку черговості. Тому, рішення щодо накладення штрафу на керівника управління є передчасним, оскільки жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2020 року по справі №420/8083/20, клопотання позивача про накладення штрафу та заперечення відповідача, суд зазначає наступне.

Частиною 2 ст.382 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ч.4 ст.382 КАС України, питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Судом встановлено, що на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2020 року по справі №420/8083/20, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області 24.12.2020 року проведено перерахунок пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01.12.2019 року без обмеження граничного розміру, що підтверджується перерахунком пенсії від 24.12.2020 року, який доданий представником відповідача до звіту про виконання судового рішення.

Згідно п.1 Порядку ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №20-1 від 26.09.2018 року (надалі - Порядок), цей Порядок відповідно до пункту 3 Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649, визначає процедуру функціонування реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (далі - реєстр), та внесення інформації до нього.

Підпунктом 5 пункту 8 Порядку передбачено, що відповідальна особа вносить до реєстру наявну інформацію про суму нарахованої на виконання рішення суду пенсії, що залишається невиплаченою, із зазначенням акта законодавства, згідно з яким проведено таке нарахування.

Суд зазначає, що на підтвердження доплати пенсії у розмірі 43 477,27 грн., на виконання рішення суду від 23 листопада 2020 року, відповідачем надано до суду витяг з реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Разом з тим, на підтвердження внесеної до реєстру інформації про суму нарахованої на виконання постанови суду пенсії, що залишилася невиплаченою у розмірі 43 477,27 грн. представником відповідача надано копію розрахунку на доплату пенсії, з якого вбачається, що залишок невиплачених коштів складає 43 477,27 грн.

Крім того, судом встановлено, що листом Головного управління від 04.06.2021 року №1500-0403-5/70263 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з Державного бюджету України з метою виплати за рішенням суду справа №420/8083/20.

Таким чином, з викладеного вбачається, що покладені судом зобов`язання щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 виконані відповідачем у відповідності до судового рішення та згідно Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018 року та Порядку ведення обліку рішення суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженим Правлінням Пенсійного фонду України №20-1 від 26.09.2018 року.

Враховуючи надані суду докази на підтвердження виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2020 року по справі №420/8083/20, а також враховуючи постанову Кабінету Міністрів України №1279 від 16.12.2020 року «Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги», відповідно до якої починаючи з 01 квітня 2021 року фінансування пенсій та інших виплат, які згідно із законодавством проводяться за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством, здійснюється Пенсійним фондом України, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Крім того, враховуючи прийняття звіту, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання позивача про накладення штрафу.

Керуючись ст.ст.243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2020 року по справі №420/8083/20.

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу – відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Стефанов