Рішення № 97906001, 21.05.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2021 року Справа № 160/2206/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тулянцевої І.В., розглянувши у м. Дніпрі в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача – Головне управління Національної поліції України в Дніпропетровській області про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

15 лютого 2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшла позовна заява Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача – Головне управління Національної поліції України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

- стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади - МВС України в особі його структурного підрозділу - Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ (р/р UA148201720313281001201017468, код 08571446, банк одержувача ДКСУ м. Київ, МФО 820172) витрати, пов`язані з його утриманням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ, у розмірі 55 669,79 грн. (п`ятдесят п`ять тисяч шістсот шістдесят дев`ять гривень 79 коп.).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходив службу в органах внутрішніх справ України з 2016 по 2020 рік. Згідно з наказом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ (далі - ДДУВС) від 05.08.2016 року № 168 ос ОСОБА_1 зарахований з 05.08.2016 року курсантом першого курсу факультету підготовки фахівців для підрозділів кримінальної поліції по ГУНП в Дніпропетровській області. 05 серпня 2016 року між Відповідачем, ДДУВС та Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області був укладений Контракт №2426 про здобуття освіти у ДДУВС (далі Контракт № 2426). Наказом МВС України від 01.03.2017 року № 173 «Про затвердження типових форм контрактів про здобуття освіти в закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських» було затверджено нові типові форми контрактів. 22.05.2017 року між Відповідачем, ДДУВС та Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області був укладений Контракт № 3275 про здобуття освіти в ДДУВС (підготовка за державним замовленням на денній формі навчання здобувача ступеня вищої освіти «бакалавра» за спеціальністю 081 Право), відповідно до п. 10 якого, після його підписання Договір від 05.08.2016 року № 2426 втрачає чинність. Відповідно до наказу Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 02.07.2020 року № 102 о/с Відповідач, як випускник ДДУВС, був направлений у розпорядження Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області для призначення на посади згідно з отриманим фахом. Наказом ГУ Національної поліції в Дніпропетровській області від 06.07.2020 року № 180 о/с Відповідач призначений на посаду інспектора-чергового сектору реагування патрульної поліції № 3 Кам`янського відділу поліції. 16.07.2020 року Відповідач звернувся до керівництва ГУНП в Дніпропетровській області з рапортом про звільнення зі служби в Національній поліції. Наказом ГУНП в Дніпропетровській області від 20.07.2020 року № 196 о/с Відповідача було звільнено зі служби в поліції за п.7 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням). Згідно довідки-розрахунку витрат від 14.08.2020 року № 707, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 у навчальному закладі за 2016-2020 роки, загальна сума визначених до відшкодування витрат становить 55 669,79 грн. 18.08.2020 року між ДДУВС та Відповідачем був укладений Договір № 21/20 про відшкодування витрат з розстроченням платежу на строк до одного року, відповідно до якого Боржник (Відповідач) погашає зазначені суми не пізніше 25 числа кожного місяця рівними частинами, починаючи з місяця, наступного за місяцем, в якому укладено цей Договір. Вказаний Договір від 18.08.2020 за № 21/20 підписаний Боржником – ОСОБА_1 особисто. Позивач направив на адресу Відповідача лист про сплату заборгованості від 10.12.20 року за №1/6469. 11.01.2021 року за № 1/76 на адресу Відповідача було направлено лист про розірвання договору, який, згідно наданих Позивачем доказів, вручений особисто 14.01.2021 року. В добровільному порядку зазначені кошти Відповідачем не відшкодовані, тому позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

19.02.2021 року судом направлено запит щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) відповідача відповідно до ч.3 та 4 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України.

17 березня 2021 року на адресу суду надійшла відповідь Відділу адресно-довідкової роботи управління з питань громадянства, паспортизації та реєстрації Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про місце проживання (перебування) відповідача.

Ухвалою суду від 22.03.2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/2206/21 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

В матеріалах справи містяться повідомлення про вручення поштового відправлення 4930014787951, відповідно до якого ухвала про відкриття провадження у справі від 22.03.21 у справі № 160/2206/21 отримано 30.03.21 року. Отже, відповідач вважається повідомленим належним чином. Правом подання відзиву на адміністративний позов відповідач не скористався.

Дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Згідно з наказом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ (далі- ДДУВС) від 05.08.2016 року № 168 ос ОСОБА_1 зарахований з 05.08.2016 року курсантом першого курсу факультету підготовки фахівців для підрозділів кримінальної поліції по ГУНП в Дніпропетровській області.

05 серпня 2016 року між Відповідачем, ДДУВС та Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області був укладений Контракт №2426 про здобуття освіти у ДДУВС (далі - Контракт № 2426).

Наказом МВС України від 01.03.2017 року № 173 «Про затвердження типових форм контрактів про здобуття освіти в закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських» було затверджено нові типові форми контрактів.

22.05.2017 року між Відповідачем, ДДУВС та Головним управлінням Національної поліції в Дніпропетровській області був укладений Контракт № 3275 про здобуття освіти в ДДУВС (підготовка за державним замовленням на денній формі навчання здобувача ступеня вищої освіти «бакалавра» за спеціальністю 081 Право), відповідно до п. 10 якого, після його підписання Договір від 05.08.2016 року № 2426 втрачає чинність.

Відповідно до наказу Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 02.07.2020 року № 102 о/с Відповідач, як випускник ДДУВС, був направлений у розпорядження Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області для призначення на посади згідно з отриманим фахом.

Наказом ГУ Національної поліції в Дніпропетровській області від 06.07.2020 року №180 о/с Відповідач призначений на посаду інспектора-чергового сектору реагування патрульної поліції № 3 Кам`янського відділу поліції.

16.07.2020 року Відповідач звернувся до керівництва ГУНП в Дніпропетровській області з рапортом про звільнення зі служби в Національній поліції.

Наказом ГУНП в Дніпропетровській області від 20.07.2020 року № 196 о/с Відповідача було звільнено зі служби в поліції за п.7 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням).

Згідно довідки-розрахунку витрат від 14.08.2020 року № 707, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 у навчальному закладі за 2016-2020 роки, загальна сума визначених до відшкодування витрат становить 55 669,79 грн.

18.08.2020 року між ДДУВС та Відповідачем був укладений Договір № 21/20 про відшкодування витрат з розстроченням платежу на строк до одного року, відповідно до якого Боржник (Відповідач) погашає зазначені суми не пізніше 25 числа кожного місяця рівними частинами, починаючи з місяця, наступного за місяцем, в якому укладено цей Договір. Вказаний Договір від 18.08.2020 за № 21/20 підписаний Боржником – ОСОБА_1 особисто.

Позивач направив на адресу Відповідача лист про сплату заборгованості від 10.12.20 року за №1/6469.

11.01.2021 року за № 1/76 на адресу Відповідача було направлено лист про розірвання договору, який, згідно наданих Позивачем доказів, вручений особисто 14.01.2021 року

Оскільки в добровільному порядку заборгованість сплачено не було, позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Відповідно до частини першої статті 59 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 року № 580 - VIII (далі - Закон України № 580 - VI), служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Згідно зі частиною 1 статті 62 Закону України № 580 - VI, поліцейський під час виконання покладених на поліцію повноважень є представником держави.

Пунктом 6.8 Положення про вищі навчальні заклади МВС, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14 лютого 2008 року № 62, початком проходження служби в органах внутрішніх справ вважається дата, зазначена в наказі про зарахування на навчання до вищого навчального закладу.

Таким чином, навчаючись у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, особа проходить публічну службу в поліції.

З огляду на викладене, спори з приводу стягнення витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства (правова позиція Великої Палати Верховного Суду, викладена у постанові від 12.12.2018 року по справі № 11-669апп18).

Відповідно до частин 2-4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію», підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Розподіл випускників вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, які навчаються на денній формі навчання за державним замовленням, здійснюється комісіями з персонального розподілу з урахуванням інтересів служби відповідно до набутої випускником кваліфікації, спеціальності та спеціалізації.

Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі статтею 77 Закону України «Про Національну поліцію», поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється, зокрема, за власним бажанням.

Днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення.

З матеріалів справи вбачається, що за умовами Контракту № 3275 від 22.05.2017 року, укладеному між ОСОБА_1 (особа), Дніпропетровським державним університетом внутрішніх справ (виконавцем) та Головним управлінням Національної поліції у Дніпропетровській області (замовник), у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання, особа (поліцейський) зобов`язується відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України в особі Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до п. 4 ст. 74 Закону України «Про Національну поліції» в розмірі, визначеному у довідці - розрахунку.

Механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати) встановлений Порядком відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261 (далі - Порядок № 261).

Відповідно до абзацу 3 пункту 1 Порядку № 261, звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) є підставою для відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських.

Згідно пунктами 3 та 4 Порядку № 261, відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з:грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю. Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі. На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи. Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Відповідно до п. 5 Порядку № 261, після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів. Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи. У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

Згідно з п. 6 Порядку № 261, особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року. У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів.

18.08.2020 року між ДДУВС та Відповідачем був укладений Договір № 21/20 про відшкодування витрат з розстроченням платежу на строк до одного року, відповідно до якого Боржник (Відповідач) погашає зазначені суми не пізніше 25 числа кожного місяця рівними частинами, починаючи з місяця, наступного за місяцем, в якому укладено цей Договір. Вказаний Договір від 18.08.2020 за № 21/20 підписаний Боржником – ОСОБА_1 особисто.

Позивач направив на адресу Відповідача лист про сплату заборгованості від 10.12.20 року за №1/6469.

В ході судового розгляду встановлено, що на адресу ОСОБА_1 направлено лист від 11.01.2021 року за № 1/76 про розірвання договору.

Доказів відшкодування Відповідачем витрат за навчання до суду не надано.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідач, якого звільнено з органів поліції за пунктом 7 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням), зобов`язаний відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України у розмірі 55 669,79 грн., що підтверджується довідками-розрахунками витрат, пов`язаних з утриманням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ, долученими до матеріалів справи, а тому, позовні вимоги Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ є обґрунтованими й такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 9, 73-78, 90, 139, 241-246, 257-263, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ (м. Дніпро, пр. Гагаріна буд. 26, код ЄДРПОУ 08571446) до ОСОБА_1 (інн НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), третя особа на стороні позивача: Головне управління Національної поліції України в Дніпропетровській області (м. Дніпро, вул. Троїцька буд. 20-А, код ЄДРПОУ 40108866) про стягнення коштів - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади - МВС України в особі його структурного підрозділу - Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ (р/р UA148201720313281001201017468, код 08571446, банк одержувача ДКСУ м. Київ, МФО 820172) витрати, пов`язані з його утриманням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ, у розмірі 55 669,79 грн. (п`ятдесят п`ять тисяч шістсот шістдесят дев`ять гривень 79 коп.).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева