Ухвала суду № 97905969, 25.06.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

25 червня 2021 року ЛуцькСправа № 9901/99/21 Суддя Волинського окружного адміністративного суду Дмитрук В.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Президента України за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Рожищенської районної державної адміністрації Волинської області, Луцької районної державної адміністрації Волинської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

30 березня 2021 року ОСОБА_1 звернулася до Верховного Суду, як суду першої інстанції, з позовом, в якому просила визнати протиправною бездіяльність Президента України щодо неприсвоєння їй третього рангу державного службовця відповідно до норм Закону України «Про державну службу»; зобов`язати Президента України видати розпорядження про присвоєння такого рангу; зобов`язати Луцьку районну державну адміністрацію, як правонаступника Рожищенської районної державної адміністрації, внести запис до трудової книжки про присвоєння третього рангу державного службовця на підставі розпорядження Президента України; зобов`язати перерахувати та виплатити заробітну плату з урахуванням надбавки за ранг державного службовця за період із 1 березня 2017 року та середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період із 21 квітня 2020 року по день фактичного розрахунку.

05.04.2021 колегією суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду постановлено ухвалу, якою відкрито провадження у справі, а також залучено до участі у справі Рожищенську районну державну адміністрацію Волинської області та Луцьку районну державну адміністрацію Волинської області третіми особами на стороні відповідача.

02.06.2021 колегією суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду постановлено ухвалу, якою ухвалено роз`єднати позовні вимоги ОСОБА_1 з виділенням в самостійне провадження вимоги про зобов`язання Луцької районної державної адміністрації, як правонаступника Рожищенської районної державної адміністрації, внести запис до трудової книжки про присвоєння третього рангу державного службовця на підставі розпорядження Президента України, а також перерахувати та виплатити заробітну плату з урахуванням надбавки за ранг державного службовця за період із 1 березня 2017 року та середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період із 21 квітня 2020 року по день фактичного розрахунку, та передати їх на розгляд до Волинського окружного адміністративного суду.

Відповідно до п.п. 3, 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Так, відповідно до пункту 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд констатує, що позивачем при зверненні до суду заявлено позовні вимоги як до Президента України, який вказаний відповідачем у справі, так і до Луцької районної державної адміністрації Волинської області, яку вказано третьою особою і яка відповідачем у справі не є.

Верховним Судом ні при відкритті провадження 05.04.2021, ні при винесенні ухвали від 02.06.2021 про роз`єднання позовних вимог, не вирішено питання щодо уточнення складу відповідачів у справі чи уточнення позовних вимог, а відтак, після роз`єднання позовних вимог та передачі окремих позовних вимог на розгляд до Волинського окружного адміністративного суду в складі учасників справи є лише позивач та дві треті особи на стороні відповідача.

Таким чином, позивачу слід уточнити склад учасників справи, а також – у випадку визначення Луцької районної державної адміністрації Волинської області відповідачем у даній справі, - обґрунтувати відповідно до п.5 ч.9 ст.160 КАС України порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод та інтересів позивача.

Крім того, за приписами частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від установлено у 2021 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2021 року – 2 270 гривень.

Отже, оскільки позивачем заявлено вимогу немайнового характеру, тому вона повинна бути оплачена судовим збором у розмірі 908 грн (тобто, 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Проте, як вбачається з матеріалів справи, в порушення вимог частини третьої статті 161 КАС України, до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Відтак, позивачу необхідно сплатити судовий збір в розмірі 908 грн та подати до суду докази його сплати.

При цьому, наявна в матеріалах справи копія квитанції від 30.03.2021 про сплату судового збору в сумі 908 грн не може бути взята судом до уваги, оскільки даним збором оплачено позовні вимоги, звернуті до Президента України та розглянуті Верховним Судом.

Відповідно до частини першої статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

В матеріалах справи, надісланої з Верховного Суду, відсутні копії позовної заяви та додатків до неї для всіх учасників справи, а відтак, позивачу, у випадку уточнення складу учасників справи, позовних вимог, звернутих до належного відповідача та подання письмових обґрунтувань на підтвердження заявлених позовних вимог слід надати примірники таких документів як для суду, так і для кожного з учасників справи.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду: 1) документу про сплату судового збору в розмірі 908 грн, 2) письмового уточнення складу учасників справи та позовних вимог, звернутих до належного відповідача, а також письмових обґрунтувань порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю такого відповідача прав, свобод та інтересів позивача та доказів на їх підтвердження (як для суду, так і для інших учасників справи).

Керуючись статтями 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Президента України за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Рожищенської районної державної адміністрації Волинської області, Луцької районної державної адміністрації Волинської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви – десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя В.В. Дмитрук