Ухвала суду № 97905896, 18.06.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення до участі у справі другого відповідача

18 червня 2021 року ЛуцькСправа № 140/17079/20 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Смокович В.І.,

за участю секретаря судового засідання – Литвиненко І.П.,

позивача – ОСОБА_1 ,

представника Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області – Негодюк Л.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залучення до розгляду справи другого відповідача – Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі – ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач, пенсійний орган) про визнання протиправним та скасування рішення від 15 жовтня 2020 року №69 щодо відмови у переході на пенсію за вислугу років і здійсненні перерахунку пенсії за вислугу років на підставі довідки прокуратури Волинської області від 10 квітня 2020 року за №18-166 вих-20; зобов`язати відповідача здійснити перехід на пенсію за вислугу років і здійснити перерахунок та виплату із 06 жовтня 2020 року пенсії за вислугу років відповідно до частини двадцятої статті 86 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 14 жовтня 2014 року №1697-VII (з врахуванням рішення Конституційного Суду України від 13 грудня 2019 року №7-р(ІІ)2019) у розмірі 80% заробітної плати, визначеної у довідці прокуратури Волинської області від 10 квітня 2020 року за №18-166 вих-20, без обмеження її максимального розміру; зобов`язати відповідача здійснити виплату різниці суми між нарахованою після перерахунку та фактично отриманою пенсією разово та однією сумою з урахуванням довідки прокуратури Волинської області від 10 квітня 2020 року за№18-166 вих-20 про розмір заробітної плати, що враховується для перерахунку пенсій.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 31 грудня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (арк. спр. 24).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 31 грудня 2020 року дану справу визнано типовою та зупинено провадження у ній до набрання чинності рішення Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити дії (арк. спр. 25-26).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 11 березня 2021 року провадження у даній справі було поновлено (арк. спр. 51).

У відзиві на позовну заяву від 20 січня 2021 року відповідач позовні вимоги не визнав та просить в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю (арк. спр. 29-33).

На адресу суду 29 січня 2021 року від позивача надійшла відповідь на відзив (арк. спр. 44-48).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2021 року судовий розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження суддею одноособово та призначено підготовче засідання у справі (арк. спр. 56).

Позивачем 05 травня 2021 року подано до суду заяву про уточнення та доповнення до позовної заяви та зміну предмета позову, в якій просить визнати протиправними та скасувати рішення відповідача: від 15 жовтня 2020 року №69 щодо відмови у переході (переведенні) на пенсію за вислугу років і здійсненні перерахунку пенсії за вислугу років на підставі довідки прокуратури Волинської області від 10 квітня 2020 року за №18-166 вих-20; від 15 січня 2021 року №3 про перегляд рішення відділу з питань перерахунків пенсій №7 від 15 жовтня 2020 року №69 за результатами розгляду заяви про перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» щодо відмови у переведенні на пенсію за вислугу років і здійсненні перерахунку пенсії за вислугу років на підставі довідки прокуратури Волинської області від 10 квітня 2020 року №18-166 вих-20; від 19 квітня 2021 року №423 щодо відмови у переході на пенсію за вислугу років і здійсненні перерахунку пенсії за вислугу років на підставі довідки прокуратури Волинської області від 10 квітня 2020 року за №18-166 вих-20; зобов`язати відповідача здійснити перехід на пенсію за вислугу років і здійснити позивачу перерахунок та виплату із 06 жовтня 2020 року пенсії за вислугу років відповідно до частини двадцятої статті 86 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 14 жовтня 2014 року №1697-VII (з врахуванням рішення Конституційного Суду України від 13 грудня 2019 року №7-р(ІІ)2019) у розмірі 80 процентів заробітної плати, визначеної у довідці прокуратури Волинської області від 10 квітня 2020 року № 18-1.66-вих- 20, без обмеження її максимального розміру та здійснити виплату різниці суми між нарахованою після перерахунку та фактично отриманою, пенсією разово та однією сумою з урахуванням довідки прокуратури Волинської області від 10 квітня 2020 року №18-166 вих-20 про розмір заробітної плати, що враховується для перерахунку пенсій (арк. спр. 66-71).

ГУ ПФУ у Волинській області 25 травня 2021 року подано відзив на уточнену позовну заяву, в якому заявлено клопотання про залучення до розгляду справи належного відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області. Вказане клопотання мотивоване тим, що в пункті 4 прохальної частини заяви про уточнення позовних вимог позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення від 19 квітня 2021 року №423 щодо відмови ОСОБА_1 у переході на пенсію за вислугу років і здійсненні перерахунку пенсії за вислугу років на підставі довідки прокуратури Волинської області від 10 квітня 2020 №18-166 вих-20, однак таке рішення прийняте відділом перерахунків пенсій №3 управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, а не ГУ ПФУ у Волинській області (арк. спр. 110-115).

У судовому засіданні 18 червня 2021 року позивач проти залучення до участі у справі другого відповідача – Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не заперечував.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області подане клопотання підтримала.

Суд, заслухавши думку сторін, дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, дійшов висновку про наявність правових підстав для залучення до участі у справі як другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, з огляду на таке.

Як убачається із матеріалів справи, ОСОБА_1 13 квітня 2021 року звернувся до пенсійного органу із заявою про перехід на пенсію за Законом України «Про прокуратуру» на підставі довідки прокуратури Волинської області від 10 квітня 2020 №18-166 вих-20 (арк. спр. 77).

Постановою Пенсійного фонду України від 16 грудня 2020 року №25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 березня 2021 року за № 339/35961, яка набрали чинності 30 березня 2021 року, пункт 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 (в редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року №13-1) викладено в такій редакції: «після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу».

З урахуванням зазначеного Порядку органом, що вдруге приймав рішення за заявою позивача про призначення пенсії, визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

За наслідками розгляду заяви позивача від 13 квітня 2021 року Головним управління Пенсійного фонду України у Полтавській області прийнято рішення від 19 квітня 2021 року №423 про відмову у перерахунку пенсії (арк. спр. 79).

За приписами частин третьої, четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи, що за однією з позовних вимог позов подано до неналежного відповідача, тому до участі у справі необхідно залучити як другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Керуючись статтями 42, 46, 48, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі як другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (36014, Полтавська обл., місто Полтава, вулиця Соборності, будинок 66, ідентифікаційний код юридичної особи 13967927).

Встановити відповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача 2, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Судовий розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

Роз`яснити учасникам справи, що заявами по суті справи є позов та відзив, відповідь на відзив, заперечення.

Роз`яснити сторонам, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідчені копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України, пункту 5.27 Національного стандарту України «Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003», затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07 квітня 2003 року № 55 (відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23).

Справа розглядатиметься і вирішуватиметься суддею одноособово.

Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачу 2 також - копію позовної заяви та додані до неї документи.

Призначити справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії до судового розгляду на 10:00 год. 23 липня 2021 року у залі судових засідань №1 Волинського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: місто Луцьк, вулиця Словацького, 1.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.І. Смокович

Повний текст ухвали складено 23 червня 2021 року.