Ухвала суду № 97889376, 24.06.2021, Деснянський районний суд міста Києва

2-а/754/85/21

Справа № 754/1578/21

У Х В А Л А

Іменем України

24 червня 2021 року Деснянський районний суд міста Києва

у складі головуючого судді Гринчак О.І.

за участю:

секретаря судових засідань Чехун Ю.В.,

позивача ОСОБА_1

розглядаючи у відкритому судовому засіданні справу за позовною заявою ОСОБА_1 до поліцейського в м. Києві ДПП старшого лейтенанта Кучера А.В. про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Деснянського районного суду м. Києва з позовом до поліцейського в м. Києві ДПП старшого лейтенанта Кучера А.В. про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення серії ЕАН № 3698987 від 23.01.2021.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 05.02.2021 позовну заяву залишено без руху та надано час на усунення недоліків.

Позивачем подано заяву про усунення недоліків.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 17.02.2021 провадження у даній справі відкрито в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами).

Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 18.05.2021 здійснено перехід та призначено справу в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Судове засідання для розгляду справи по суті призначено на 01 червня 2021 року.

У судове засідання 01.06.2021 учасники справи не з`явились.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 01.06.2021 розгляд справи відкладено на 24.06.2021.

24.06.2021 до суду з`явився позивач, відповідач не з`явився, про розгляд справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду невідомі. Позивач заявив клопотання про залучення до участі у справі другого відповідача - Департамент патрульної поліції.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно положень ч. 4 ст. 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 4 КАС України визначено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Предметом спору за заявленими вимогами є скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення серії ЕАН № 3698987 від 23.01.2021, винесеної поліцейським УПП м. Києві старшим лейтенантом Кучером А.В., за вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 122 КУпАП.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до положень ст. 222 КУпАП органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачені ч.1 ст.121 КУпАП. Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Отже, при розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, за вказаними статтями посадові особи відповідного орану діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені органу Національної поліції.

Таким чином, працівник органів і підрозділів Національної поліції, який має спеціальне звання, не може виступати самостійним відповідачем у справах даної категорії, які розглядаються судом в порядку, визначеному КАС України, оскільки таким відповідачем є саме орган державної влади - суб`єкт владних повноважень, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення.

І така позиція суду в повній мірі узгоджується з позицією Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, викладеною у постанові від 17.09.2020 у справі № 742/2298/17.

Крім того, відповідно до позиції Верховного Суду, що викладена у постанові Касаційного адміністративного суду від 26.12.2019 у справі № 724/716/16-а, посадові особи не можуть виступати самостійними відповідачами у справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган, на який положеннями КУпАП покладено функціональний обов`язок розглядати справи про адміністративні правопорушення (пункт 21).

З огляду на зміст заявлених позовних вимог та усталену судову практику, сформовану Верховним Судом, за результатом розгляду адміністративних справ з подібних правовідносин, клопотання позивача про залучення Департаменту патрульної поліції до участі у справі як співвідповідача є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 12, 44, 48, 205, 268-272, 286 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі в справі № 754/1578/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до поліцейського в м. Києві ДПП старшого лейтенанта Кучера А.В. про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, як співвідповідача Департамент патрульної поліції (код ЄДРПОУ 40108646, місцезнаходження: 03048, місто Київ, вулиця Федора Ернста, будинок 3).

2. Розгляд справи за позовною заявою ОСОБА_1 до поліцейського в м. Києві ДПП старшого лейтенанта Кучера А.В., Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення відкласти на 20 серпня 2021 року о 10 год. 00 хв.

3. Копію ухвали та копію позовної заяви направити співвідповідачеві.

4. Співвідповідач має право у десятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. ст. 162, 261 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

5. У разі ненадання співвідповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

6. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://ds.ki.court.gov.ua.

7. У судове засідання викликати учасників справи.

8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О. І. Гринчак