Ухвала суду № 97872856, 22.06.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5657/21

УХВАЛА

22 червня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту фінансово-облікової політики Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 08 квітня 2021 року надійшов позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України в особі Департаменту фінансово-облікової політики Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 13 квітня 2021 року позов ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

20 квітня 2021 року до суду від позивача за вх. №20028/21 надійшла належним чином оформлена позовна заява з додатками (у 3-х примірниках), в якій позовні вимоги викладені в наступній редакції:

1. Визнати протиправними дії Департаменту фінансово-облікової політики МВС України щодо відмови з підстав, зазначених у листах від 01.12.2020 №Д-23570/15 та від 25.01.2021 №Д-1613/15 у призначенні та виплаті грошової допомоги у зв`язку зі встановленням ОСОБА_1 вищої - І (першої) групи інвалідності відповідно до висновку МСЕК від 01.09.2020 року (довідка сері 12 ААБ №730176);

2. Визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Одеській області щодо відмови з підстав, зазначених у листах від 26.10.2020 №14/1200, №14/Д-194 від 31.03.2021, у призначенні та виплаті грошової допомоги у зв`язку зі встановленням ОСОБА_1 вищої - І (першої) групи інвалідності, відповідно до висновку МСЕК від 01.09.2020 року (довідка серії 12 ААБ №730176);

3. Зобов`язати Департамент фінансово-облікової політики МВС України повторно розглянути заяви ОСОБА_1 від 11.11.2020 та від 12.01.2021 щодо нарахування та виплати йому одноразової грошової допомоги внаслідок втрати працездатності, нарахувати йому грошову допомогу у зв`язку із встановленням вищої - І (першої) групи інвалідності з урахуванням раніше виплаченого розміру одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням II (другої) групи інвалідності, шляхом прийняття рішення у порядку, передбаченому розділом IV «Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського», затвердженого наказом МВС №4 від 11.01.2016 року;

4. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області повторно розглянута заяви (рапорта) ОСОБА_1 №Д-9888 від 24.09.2020, №Д-194 від 18.03.2021 щодо нарахування та виплати йому одноразової грошової допомоги внаслідок втрати працездатності, підготувати та направити до МВС України висновок щодо призначення йому грошової допомоги у зв`язку із встановленням вищої - І (першої) групи інвалідності з урахуванням раніше виплаченого розміру одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням II (другої) групи інвалідності, шляхом прийняття рішення у порядку, передбаченому розділом IV «Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрат працездатності поліцейського», затвердженого наказом МВС №4 від 11.01.2016 року, та виплатити грошову допомогу у зв`язку із встановленням вищої групи інвалідності відповідно до зазначеного Порядку.

Ухвалою від 23 квітня 2021 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (вх. №20028/21), відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно із ч 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку (частина друга статті 2 КАС України).

Суд зазначає, що при вирішенні спорів щодо оскарження рішення податкового органу про відповідність платника податку критеріям ризиковості з огляду на правове регулювання, характер цих відносин, суди мають досліджувати і надавати оцінку змісту оскаржуваного рішення, змісту протоколу засідання комісій та наданих податковим органом документів, порядку прийняття рішення та повноваженням комісії контролюючого органу.

З метою повного та об`єктивного розгляду справи, з`ясування всіх обставин справи, суд вважає необхідним доручити Головному управлінню Національної поліції в Одеській області надати до суду належним чином засвідчені копії доказів призначення та виплати 26.12.2018 позивачу одноразової грошової допомоги внаслідок втрати працездатності, а також інформацію з доказами на її підтвердження щодо складання та затвердження висновку щодо призначення одноразової грошової допомоги за результатами розгляду заяв (рапортів) ОСОБА_1 від 24.09.2020 №Д-9888 та від 18.03.2021 №Д-194.

Згідно із ч.4 ст.236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Зважаючи на направлення доручення про збирання доказів, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 83, 180, 236, 241, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Доручити Головному управлінню Національної поліції в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії доказів призначення та виплати 26.12.2018 позивачу одноразової грошової допомоги внаслідок втрати працездатності, а також інформацію з доказами на її підтвердження щодо складання та затвердження висновку щодо призначення одноразової грошової допомоги за результатами розгляду заяв (рапортів) ОСОБА_1 від 24.09.2020 №Д-9888 та від 18.03.2021 №Д-194.

Зупинити провадження по справі №420/5657/21 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту фінансово-облікової політики Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Вовченко