Рішення № 97872610, 23.06.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2021 р. № 400/469/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАГРО ТРАСТ", вул. Фалєєвська, 59, кв.14, м. Миколаїв, 54017,а/с 358, м. Миколаїв, 54001

до відповідача:Державної податкової служби України, Львівська площа, 8, м. Київ 53, 04053,

про:визнання протиправним та скасування рішення від 14.01.2021 № 2316296/42484588,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРАГРО ТРАСТ» (далі – позивач або Товариство) звернулось до суду з позовом до Державної податкової служби України (далі – відповідач або ДПС) з вимогою визнати протиправним та скасувати рішення комісії ДПС з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку корегування в ЄРПН про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість №2316296/42484588 від 14.01.2021 року, яким не враховано таблицю даних платника податку ТОВ "УКРАГРО ТРАСТ" від 11.01.2021 року.

В обгрунтування позову позивач вказав, що Товариством на підставі норм діючого законодавства 15.04.2020р. надано до ДПС України таблицю даних платника податку, яку відповідач прийняв та врахував дані таблиці, прийнявши при цьому відповідне рішення № 1531124/42484588 від 17.04.2020р. Позивачем в свою чергу, 22.04.2020р. подано уточнення до таблиці даних, яка була врахована відповідачем раніше – 22.04.2020р. рішенням № 1537822/42484588. Проте, 014.01.2021р. позивачем було отримано рішення від ДПС № 2316296/42484588 про неврахування таблиці, підставою для прийняття якого зазначено в рішенні «Інше: наявність в органах державної податкової служби України податкової операції, що свідчить про здійснення платником податків ризикових операцій». Позивач вважає, що таке рішення прийняте суб`єктом владних повноважень протиправно, без врахування обставин, що мають значення в даній ситуації. Підстави для прийняття такого рішення є необґрунтованими, невмотивованими, тому вказане вище рішення прийнято з порушенням вимог пунктів 17 та 19 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначений Постановою КМУ № 1165 від 11.12.2019р., тому позов підлягає задоволенню.

Відповідач у відзиві на позов зазначив, що рішення від 14.01.2021р. №2316296/42484588 прийнято ДПС на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, Податковим кодексом України (далі – ПК України), Митним кодексом України, законами України та іншими нормативними актами. Крім того, відповідач вказав на те, що в разі неврахування таблиці даних платника податків, платник має право подати її повторно. ДПС вважає вимоги позивача безпідставними та недоведеними, а отже такими, що не підлягають задоволенню.

В додаткових поясненнях відповідач зазначив, що деякі господарські операції позивача з іншими контрагентами за даними інформаційної бази ДПС не прослідковуються. Про причини неприйняття таблиці даних платника ПДВ підприємству було повідомлено листом від 22.03.2021 № 6362/6/99-00-18-02-02-06.

Позивач надав суду 25.05.221р. письмові заперечення на додаткові пояснення відповідача, в яких зазначив про те, що з доводами відповідача викладеними в таких поясненнях не погоджується, оскільки Товариство є реальним підприємством, що здійснює свою господарську діяльність, придбаває в інших підприємств різні товари (добрива, цукор та ін.), має 24 найманих працівників, має своїх контрагентів, відносини з якими підтверджуються наявними первинними документами, які в свою чергу відповідачем не були враховані при прийнятті оскаржуваного рішення.

Ухвалою від 02.02.2021р. суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст.260 КАС України без виклику сторін у судове засідання.

Відповідно до ст. 262 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив матеріали справи, суд виходить з наступного.

Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРАГРО ТРАСТ» зареєстроване як юридична особа з 19 серпня 2018 року та є платником податку на додану вартість з 01 листопада 2019 року. Основним видом діяльності підприємства згідно КВЕД 01.11 є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

Відповідно до п.12 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1165 від 11.12.2019 року, платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5).

У таблиці даних платника податку зазначаються:

- види економічної діяльності відповідно до КВЕД:

- коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України;

- коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються га/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на мигну територію України.

Таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.

Таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (додаток 6).

У рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування.

Таблиця даних платника податку враховується ДПС в автоматичному режимі у разі, коли: така таблиця подається платниками податку - сільськогосподарськими товаровиробниками, включеними до Реєстру отримувачів бюджетної дотації відповідно до Закону України "Про державну підтримку сільського господарства України”. та/або сільськогосподарськими товаровиробниками, які на 31 грудня 2016 р. застосовували спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 Кодексу (у редакції, що діяла на 31 грудня 2016 р.) та мають у власності (право власності/користування) та/або на умовах оренди земельні ділянки, загальна площа яких становищ не менш як 200 гектарів включно станом на 1 січня та які відображені в податковій звітності до 20 лютого поточного року (до 20 лютого поточного року враховується наявність таких ділянок за звітний період попереднього року), та у поданій таблиці даних платника податку зазначаються відомості про постачання (виготовлення) таких груп товарів за кодами згідно з УКТЗЕД. як живі тварини (код згідно з УКТЗЕД 01); риба і ракоподібні, молюски та інші водяні безхребетні (код згідно з УКТЗЕД 03); молоко та молочні продукти; яйця птиці; натуральний мед; їстівні продукти тваринного походження, в іншому місці не зазначені (код згідно з УКТЗЕД 04); овочі та деякі їстівні коренеплоди і бульби (код згідно з УКТЗЕД 07); їстівні плоди та горіхи; шкірки цитрусових або динь (код згідно з УК І ЗЕД 08); зернові культури (код згідно з УКТЗЕД10); насіння і плоди олійних рослин; інше насіння, плоди та зерна; технічні або лікарські рослини; солома і фураж (код згідно з УКТЗЕД 12);

- зазначена таблиця подається платниками податку, в яких значення показників D та Р. розрахованих у порядку, встановленому пунктом 3 цього Порядку, мають такі розміри: D > 0.02. Р < Рм г 1.4. та в такій таблиці зазначені товари/послуги, обсяг постачання яких згідно з податковими накладними/розрахунками коригування, зареєстрованими за останні 12 календарних місяців у Реєстрі, становить більше 25 відсотків загального обсягу операцій з постачання за останні 12 календарних місяців.

У разі коли до контролюючого органу надійшла податкова інформація, що свідчить про надання платником податку недостовірної інформації, в таблиці даних платника податку, яка врахована, зокрема в автоматичному режимі, комісії контролюючих органів мають право прийняти рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, визначеному статтею 42 Кодексу (додаток 7).

Якщо таблиця даних платника податку врахована відповідно до пункту 18 цього Порядку, після прийняття комісією контролюючого органу рішення про неврахування таблиці даних платника податку така таблиця підлягає розгляду відповідно до пункту 15 цього Порядку.

Якщо рішення про врахування таблиці даних платника податку прийнято до дати набрання чинності цим Порядком, таке рішення залишається чинним до прийняття контролюючим органом рішення про неврахування таблиці даних платника податку.

Таблиця даних платника податку враховується у разі надходження до контролюючого органу рішення суду про скасування рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке набрало законної сили.

Таблиця даних платника податку подається платником податку в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні довірчі послуги”. "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.

Як вказав відповідач у відзиві, ДПС постійно розміщує на своєму офіційному веб-сайті відомості щодо засобів електронного зв`язку, якими може подаватися таблиця даних платника податку.

Користуючись наданим правом Товариство 15.04.2020 року подало таблицю даних платника податку. 17.04.2020 року було отримано рішення ТУ ДПС у Миколаївській області №1531124/42484588 про врахування таблиці. 22.04.2020 платник подав уточнену таблицю даних, яка була врахована рішенням ГУ ДПС у Миколаївській області від 24.04.2020 №1537822/42484588. Проте, 02.10.2020 року було отримано рішення комісії ДПС №1996315/42484588 про неврахування таблиці. Підставою прийняття такого рішення зазначено «інше: наявність в органах державної податкової служби України податкової операції, що свідчить про здійснення платником податків ризикових операцій».

Проте, як вважає позивач, при винесення такого рішення відповідачем не зазначено яка саме наявна податкова інформація та які саме господарські операції ДПС вважає ризиковими.

Як пояснив позивач, одразу після цього ГУ ДПС у Миколаївській області почало зупиняти реєстрацію податкових накладних, а після надання пояснень - відмовляло в реєстрації податкових накладних, зокрема: податкової накладної №19 від 29.09.2020р. реєстрацію зупинено, рішенням від 12.10.2020 року №2027641/42484588 - відмовлено у реєстрації; податкової накладної №15 від 27.09.2020 реєстрацію зупинено, рішенням від 12.10.2020р. №2027639/42484588 - відмовлено у реєстрації.

11.01.2021 року ТОВ «УКРАГРО ТРАСТ» повторно подало таблицю даних платника ПДВ. Разом з Таблицею даних платника податку на додану вартість позивачем були надані пояснення, оформлені листом від 16.12.2020 вих. №16/12-1 у яких позивач надав інформацію щодо організаційно-правової форми своєї діяльності, видів економічної діяльності, основних контрагентів, податкової та статистичної звітності, документи, які підтверджують наявність ресурсів, необхідних для здійснення позивачем своєї діяльності (витяг з реєстру нерухомого майна, довідки сільських рад, які підтверджують наявність земельних ділянок, договір оренди нерухомого майна та ін.). Рішення ГУ ДПС у Миколаївській області №2310726/42484588 від 13.01.2021 року таблиця платника ПДВ була врахована.

Комісією ДПС (комісією центрального рівня) було прийнято рішення від №2316296/42484588 від 14.01.2021р. про неврахування таблиці даних платника податку.

З таким рішенням позивач не погодився, тому звернувся до суду з даним позовом.

За даними інформаційних баз ДПС ТОВ «УКРАГРО ТРАСТ» (код ЄДРПОУ 42484588) основний вид діяльності підприємства згідно КВЕД 01.11 є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

Проведении відповідачем аналізом було встановлено сумнівність реальності проведених операцій з придбання соняшнику від контрагентів з ознаками ризиковості, у яких відсутні власні земельні ділянки, трудові та матеріальні ресурси.

За даними інформаційних баз ДПС та наявної в контролюючих органах податкової інформації по ланцюгу постачання не прослідковується придбання окремих груп, які придбає ТОВ «УКРАГРО ТРАСТ» у контрагентів, зокрема:

- ТОВ «ОРГАНІК-СИНТЕЗ» реалізує на ТОВ «УКРАГРО ТРАСТ» добриво «ВРОДИЛО», проте впродовж 2020-2021 років придбає лише цукор;

- ТОВ «ЕТАЛОН ХІМ» реалізує на ТОВ «УКРАГРО ТРАСТ» органічні добрива, проте впродовж 2020-2021 років придбає лише газ скраплений та газ вуглеродний скраплений.

Крім того, кількість найманих осіб за даними звітності з ССВ складає 24 працівники, проте за даними Звіту про суми нарахованої заробітної плати за грудень 2020 року середній рівень заробітної плати складав 4,4 тис. гривень, тобто менше законодавчо встановленого рівня.

Крім того, як встановлено матеріалами справи, про причини неприйняття таблиці даних платника ПДВ підприємству було повідомлено листом від 22.03.2021 № 6362/6/99-00-18-02-02-06.

Судом встановлено, що рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.02.2021р. у справі № 400/5289/20 визнано протиправним та скасувано рішення від 12.10.2020 р. № 2027639/42484588 про відмову в реєстрації податкової накладної від 27.09.2020 р. № 15 та зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю "Украгро Траст" від 27.09.2020 р. № 15 датою її подання 05.10.2020р. також, рішенням суду від 25.05.2021р. у справі № 400/5087/20 визнати протиправним та скасувано рішення комісії Головного управління ДПС у Миколаївській області з питань реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12.10.2020 № 2027641/42484588, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 29.09.2020 № 19, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю „УКРАГРО ТРАСТ 05.10.2020р. та зобов`язано Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану 05.10.2020 Товариством з обмеженою відповідальністю „УКРАГРО ТРАСТ (54017, м. Миколаїв, вул. Фалеєвська, 59, кв. 14, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: 42484588) податкову накладну від 29.09.2020 № 19 за датою її направлення на реєстрацію.

В позовній заяві позивач вказував про те, що відповідачем були прийняті рішення про відмову в реєстрації податкових накладних № 19 та №15.

Таким чином, в даному випадку,суд вважає, що належним способом захисту прав позивача є оскарження рішень про відмову в реєстрації податкових накладних №19 та № 15.

Вказаними вище рішеннями суду по справі № 400/5087/20 та по справі № 400/5289/20 такі податкові накладні мають бути зареєстровані в визначеному законодавством порядку.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що оскаржуване позивачем рішення від 14.01.2021р. відповідає вимогам чинного законодавства.

Таким чином, позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб?єкта владних повноважень обов?язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачі, які є суб`єктами владних повноважень, довели свою позицію суду та обґрунтували її належним чином.

За таких обставин позов задоволенню не підлягає.

Судови витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоовленні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАГРО ТРАСТ" (вул. Фалєєвська, 59, кв.14, м. Миколаїв, 54017, код ЄДРПОУ 42484588) до Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ 53, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов