Рішення № 97869437, 23.06.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2021 р. Справа№200/5103/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зінченка О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 87500, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського, буд. 27а, код ЄДРПОУ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

28 квітня 2021 року ОСОБА_1 (далі-позивач), через свого предаставника-адвоката Орєхова М.В., який діє на підставі ордеру від 23.04.2021 б/н, звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі-відповідач), в якій просить суд:

- визнати протиправними дії Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не врахування до стажу у подвійному розмірі, з урахуванням кратності 1 рік за 2 роки: період навчання у Запорізькому медичному інституті з 01.09.1970 р. по 24.06.1976 р. та період навчання з 01.09.1981 р. по 31.08.1983 р. у клінічній ординатурі на кафедрі психіатрії, період роботи на посаді лікаря нарколога з 08.10.2009 р. по 16.07.2010 р. у Центральній міській лікарні м. Новоазовськ та з 20.07.2010 р. по 04.09.2020 р. період роботи у КППУ «Міський наркологічний диспансер м. Маріуполь» на посаді лікаря- нарколога;

- зобов`язати Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати позивачу до стажу у подвійному розмірі, з урахуванням кратності 1 рік за 2 роки: період навчання у Запорізькому медичному інституті з 01.09.1970 р. по 24.06.1976 р. та період навчання з 01.09.1981 р. по 31.08.1983 р. у клінічній ординатурі на кафедрі психіатрії, період роботи на посаді лікаря нарколога з 08.10.2009 р. по 16.07.2010 р. у Центральній міській лікарні м. Новоазовськ та з 20.07.2010 р. по 04.09.2020 р. період роботи у КППУ «Міський наркологічний диспансер м. Маріуполь» на посаді лікаря- нарколога;

- зобов`язати Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зробити перерахунок, нарахування та виплату її пенсії з зарахуванням позивачу до стажу у подвійному розмірі, з урахуванням кратності 1 рік за 2 роки: період навчання у Запорізькому медичному інституті з 01.09.1970 р. по 24.06.1976 р. та період навчання з 01.09.1981 р. по 31.08.1983 р. у клінічній ординатурі на кафедрі психіатрії, період роботи на посаді лікаря нарколога з 08.10.2009 р. по 16.07.2010 р. у Центральній міській лікарні м. Новоазовськ та з 20.07.2010 р. по 04.09.2020 р. період роботи у КППУ «Міський наркологічний диспансер м. Маріуполь» на посаді лікаря- нарколога з моменту звернення із заявою про призначення пенсії, тобто з 28.03.2020.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначила, що з 24.11.2014 позивач перебуває на обліку у Маріупольському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Маріуполя як особа переміщена з тимчасово окупованої території України.

26.10.2020 року позивач звернувся з заявою до Маріупольського об`єднаного управління ПФУ Донецької області про отримання даних щодо нарахування пенсії.

З відповіді від 11.11.2020 року позивач довідалася, що їй не зараховано стаж у подвійному розмірі, з урахуванням кратності 1 рік за 2 роки: період навчання у Запорізькому медичному інституті з 01.09.1970 р. по 24.06.1976 р. та період навчання з 01.09.1981 р. по 31.08.1983 р. у клінічній ординатурі на кафедрі психіатрії, період роботи на посаді лікаря нарколога з 08.10.2009 р. по 16.06.2010 р. та з 20.07.2010 р. по 04.09.2020 р, - період роботи у КППУ «Міський наркологічний диспансер м. Маріуполь» на посаді лікаря-нарколога.

11.03.2021 позивач звернулася із заявою до відповідача щодо зарахування в стаж у подвійному розмірі, з урахуванням кратності 1 рік за 2 роки: період навчання у Запорізькому медичному інституті з 01.09.1970 р. по 24.06.1976 р. та період навчання з 01.09.1981 р. по 31.08.1983 р. у клінічній ординатурі на кафедрі психіатрії, період роботи на посаді лікаря нарколога з 08.10.2009 р. по 16.07.2010 р. у Центральній міській лікарні м. Новоазовськ. Зробити перерахунок, нарахування та виплату пенсії з врахуванням до спеціального стажу: періоду навчання з інституті з 01.09.1970 р. по 24.06.1976 р. та період навчання з 01.09.1981 р. по 31.08.1983 р. у клінічній ординатурі на кафедрі психіатрії, період роботи на посаді лікаря нарколога з 08.10.2009 р. по 16.06.2010 р. у Центральній міській лікарні м. Новоазовськ з моменту призначення пенсії, тобто з 28.03.2003 року.

Листом від 30.03.2021 відповідач повідомив, що позивачу зараховано в стаж у подвійному розмірі, з урахуванням кратності 1 рік за 2 роки до 31.12.2003 року, а саме періоди роботи: з 02.08.1976 р. по 18.08.1977 р. у Запорізській облпсихлікарні, з 13.09.1977 р. по 25.05.1980 р. у Запорізському міському психіатричному диспансері, інші періоди у подвійному розмірі в стаж не зараховано. Позивач вважає такі дії протиправними, тому звернулась до суду із даним позовом.

Ухвалою суду від 30 квітня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У встановлений судом термін через відділ документообігу та архівної роботи суду відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що ґрунтуються на помилкових висновках позивача. При цьому, вказано, що позивача прийнято на облік за електронною пенсійною справою з 01.09.2014. Відповідно до штампу у трудовій книжці НОМЕР_2 пенсію позивачу призначено управлінням Пенсійного фонду України у м. Феодосія. До 31.08.2014 виплату пенсії позивачу проводило управління Пенсійного фонду України в Новоазовському районі. Позивач є отримувачем дострокової пенсії за віком як мати інваліда з дитинства. Діючим законодавством не передбачено пільги для обчислення стажу роботи після 01.01.2004 при визначенні розміру пенсії за віком. Періоди роботи з 08.10.2009 по 16.06.2010 та з 20.07.2010 по 04.09.2020 станом на день призначення пенсїї - 28.03.2003 навіть не настали. З огляду на наведене, відповідач просить суд відмовити у задоволені позовних вимог.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь – якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

Позивач – ОСОБА_1 , громадянин України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_3 , РНОКПП НОМЕР_1 (арк. справи 6-7).

26.10.2020 року позивач звернулась із заявою до Маріупольського об`єднаного управління ПФУ Донецької області про отримання даних щодо нарахування пенсії (арк. справи 8).

Листом № 0580-03-8/21462 від 11.11.2020 відповідачем надано роз`яснення щодо нарахування пенсії позивача (арк. справи 10-15).

22.01.2021 позивач знов звернулась до відповідача із заявою про надання інформації (арк. справи 9).

Листом від 30.03.2021 №1280-1042/Ц-03/8-0580/21 позивачу роз`яснено, що відповідно до чинного законодавства, із заявою про перерахунок пенсії та необхідними документами позивач або його законний представник має звернутися до управління (арк. справи 21-22).

Будь яких інших заяв, клопотань або звернень ОСОБА_1 після 26.10.2020 до відповідача матеріали справи не містять.

Вважаючи такі дії протиправними, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до положень ч.1 ст. 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Як визначено положеннями ч. 5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Постановою правління Пенсійного фонду України затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 22-1 від 25.11.2005 року.

Суд зазначає, що відповідно до п. 1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому у заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сім`ї особи, яка знаходиться на повному державному утриманні, вказується адреса одержувача цієї частини пенсії.

Пунктом 1.7 Розділу 1 Порядку №22-1 встановлено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Згідно пп. 1 п. 4.1 Розділу 4 Порядку №22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).

Відповідно пп. 1 п. 4.3 Розділу 4 Порядку №22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Як встановлено судом, позивач у відповідності до вимог вищенаведеного Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особисто до відповідача із заявою з приводу перерахунку її пенсії не зверталась, доказів особистого звернення до відповідача із даним питанням до відповідача позивач суду не надала, а судом такі обставини не встановлені. Відповідач будь-які рішення з приводу відмови у перерахунку пенсії позивача не приймав, що унеможливлює розгляд судом питання стосовно зобов`язання Маріупольського об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати позивачу до стажу у подвійному розмірі періоди його роботи, оскільки означене питання віднесено до виключної компетенції пенсійного органу, а не до компетенції суду.

Зважаючи на те, що позивач не зверталась особисто із заявою до відповідача про перерахунок її пенсії підстави для зобов`язання Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області зробити перерахунок, нарахування та виплату її пенсії з зарахуванням позивачу до стажу у подвійному розмірі, з урахуванням кратності 1 рік за 2 роки, також відсутні, з наведених вище судом підстав.

Слід зауважити, що позовні вимоги позивача про визнання протиправними дії Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не врахування до стажу у подвійному розмірі, з урахуванням кратності 1 рік за 2 роки: період навчання у Запорізькому медичному інституті з 01.09.1970 р. по 24.06.1976 р. та період навчання з 01.09.1981 р. по 31.08.1983 р. у клінічній ординатурі на кафедрі психіатрії, період роботи на посаді лікаря нарколога з 08.10.2009 р. по 16.07.2010 р. у Центральній міській лікарні м. Новоазовськ та з 20.07.2010 р. по 04.09.2020 р. період роботи у КППУ «Міський наркологічний диспансер м. Маріуполь» на посаді лікаря- нарколога, задоволенню не підлягають, оскільки, як встановлено судом, відповідач позивачеві пенсію не призначав, а також не робив перерахунок пенсії.

З огляду на вищенаведене, позовні вимоги позивача до відповідача не підлягають задоволенню.

Слід зауважити, що позивачеві з метою захисту порушених, на його думку, прав, необхідно звернутися до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області особисто із заявою про перерахунок пенсії, у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 22-1 від 25.11.2005 року, яку управління має розглядати упродовж 10 днів та прийняти за наслідками розгляду заяви відповідне рішення.

Судові витрати розподілу не підлягають, оскільки сторонами не понесені.

Керуючись статтями 2-17, 19, 20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124, 125, 132, 134, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 87500, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського, буд. 27а, код ЄДРПОУ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити повністю.

Рішення прийнято в порядку письмового провадження 23 червня 2021 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.В. Зінченко