Ухвала суду № 97837729, 23.06.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

23 червня 2021 року м. Київ № 640/16940/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатурипро визнання протиправним та скасування рішення,-В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури (04070, м. Київ, вул. Борисоглібська, 3, 5-й поверх, код ЄДР: 26080214), в якому просить суд скасувати рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від 20.02.2021 № 11-010/2021, яким відмовлено у задоволенні скарги адвоката та залишено без змін рішення дисциплінарної палати кваліфікаційно дисциплінарної комісії адвокатури Київської області від 24.12.2020 № 299/2020 щодо порушення відносно позивача дисциплінарної справи.

До суду з даним позовом позивач звернувся 12.06.2021.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

В порушення вимог ч. 2 ст. 79 та ч. 4 ст. 161 КАС України позивачем не надано суду жодних доказів на які позивач посилається за текстом позовної заяви обґрунтовуючи протиправність оскаржуваного рішення, у тому числі не надано суду рішення дисциплінарної палати кваліфікаційно дисциплінарної комісії адвокатури Київської області від 24.12.2020 № 299/2020.

Також, згідно з ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В той же час, відповідно до п.п. 5, 7 ч. 4 ст. 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури має право 1) залишити скаргу без задоволення, а рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури без змін; 2) змінити рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури; 3) скасувати рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури та ухвалити нове рішення; 4) направити справу для нового розгляду до відповідної кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури та зобов`язати кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури вчинити певні дії.

Рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури може бути оскаржено до суду протягом тридцяти днів з дня його прийняття.

Аналіз вказаних положень, структури норми дають підстави для висновку, що Законом встановлено тридцятиденний строк для звернення до суду щодо оскарження рішення ВКДКА прийнятого за результатами розгляду скарги.

Так, як видно з матеріалів позовної заяви, спірне рішення прийнято відповідачем 20.02.2021.

Натомість до суду з даним позовом позивач звернувся 12.06.2021, тобто поза межами строку звернення до суду, передбаченого п. 7 ч 4 ст. 52 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

До позовної заяви додано клопотання про поновлення строку звернення до суду, в якому заявник зазначає про те, що спірне рішення він отримав лише 18.05.2021, що підтверджується написом на конверті, тобто після спливу строку на його оскарження, з огляду на що, на думку позивача, існують належні та достатні підстави та мотиви для поновлення строку звернення до адміністративного суду.

В той же час, викладені позивачем у клопотанні причини пропуску строку звернення до суду є неповажними, а напис на конверті за штриховим ідентифікатором № 01001188351098 про отримання 18.05.2021 адвокатом рішення не маже вважатися належним доказом отримання ним оскаржуваного рішення, оскільки відповідно до відомостей із сайту АТ «Укрпошта» щодо відстеження пересилання поштових відправлень за штриховим ідентифікатором № 01001188351098 оскаржуване рішення отримане позивачем саме 01.04.2021, що підтверджується роздруківкою із сайту АТ «Укрпошта».

Відтак, тридцятиденний строк звернення до суду почав свій перебіг 02.04.2021 та закінчився 05.05.2021 (01-04.05 вихідні та святкові дні).

Згідно з ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відтак позивачу слід зазначити інші поважні причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом.

Також, слід звернути увагу позивача на те, що ч. 2 ст. 160 КАС України визначено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до пунктів 7.1, 7.2 вимог стандарту ДСТУ 4163-2003, документи виготовляють на конторській друкарській машинці або за допомогою комп`ютерної техніки. Подані у подальших положеннях розміри стосуються документів, які мають розмір шрифту 12-14 друкарських пунктів.

В той же час, позивачем подано суду позовну заяву розмір друкарських пунктів у якій значно перевищує розмір 12-14 друкарських пунктів, з огляду на що позивачу слід надати позовну заяву (відповідно до кількості учасників справи) виготовлену на друкарських засобах на папері аркушу А4 із зазначення на такому аркуші друкарських пунктів тексту розміром 12-14.

Наведене вище свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01601) протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху:

1) доказів на які позивач посилається за текстом позовної заяви обґрунтовуючи протиправність оскаржуваного рішення, у тому числі не надано суду рішення дисциплінарної палати кваліфікаційно дисциплінарної комісії адвокатури Київської області від 24.12.2020 № 299/2020;

2) належним чином оформленої позовної заяви відповідно до положень статей 160 КАС України (відповідно до кількості учасників справи) виготовленої на друкарських засобах на папері аркушу А4 із зазначення тексту позовної заяви друкарських пунктів розміром 12-14.

2) заяви із зазначенням інших поважних причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом та доказів поважності причин його пропуску.

Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом, що викладені у клопотанні про поновлення строку звернення до суду з даним позовом, визнати неповажними.

2. Позовну заяву залишити без руху.

3. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

4. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

5. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.А. Кармазін