Ухвала суду № 97837552, 17.06.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

17 червня 2021 року м. Київ № 640/10063/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С., за участю секретаря судового засідання Новик В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Приватного акціонерного товариства «Укргідроенерго»доДержавної аудиторської служби Українипровизнання протиправною та скасування вимоги,присутні у судовому засіданні представники сторін:позивача - Арзуманян В.В., відповідача - Дяченко С.В.,ВСТАНОВИВ:

Приватним акціонерним товариством «Укргідроенерго» (адреса: 07300, м. Вишгород, ідентифікаційний код - 20588716, ел. пошта - office@uhe.gov.ua) (далі - позивач, ПАТ «Укргідроенерго») подано на розгляд Окружному адміністративному суду міста Києва позов до Державної аудиторської служби України (адреса: 04070, м. Київ, вул. Сагайдачного, 4, ідентифікаційний код - 40165856, ел. пошта - postmast@dkrs.gov.ua) (надалі - відповідач, ДАС України), у якому позивач просить суд (з урахуванням заяви про зміну предмету позову):

визнати неправомірною (протиправною) вимогу Державної аудиторської служби України «Про усунення виявлених порушень» № 000500-14/4303-2021 від 07.04.2021;

скасувати вимогу Державної аудиторської служби України «Про усунення виявлених порушень» № 000500-14/4303-2021 від 07.04.2021.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.04.2021 відкрито провадження у адміністративній справі, постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні без виклику учасників справи та проведення судового засідання; запропоновано відповідачу подати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі відзив на позовну заяву (відзив) та докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Державною аудиторською службою України надано відзив на позовну заяву, в свою чергу, позивачем подано відповідь на відзив відповідача.

14.06.2021 до канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява представника позивача - адвоката Войтюка Д.В. від 11.06.2021 № б/н про зміну предмета позову.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.06.2021 прийнято до розгляду заяву представника Приватного акціонерного товариства «Укргідроенерго» - адвоката Войтюка Д.В. від 11.06.2021 № б/н «Про зміну предмета позову».

У відкритому судовому засіданні 17.06.2021 представником відповідача заявлено клопотання від 15.06.2021 № 002500-17/7492-2021 про залучення до участі у справі у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Комунального підприємства «Київекспертиза».

Клопотання вмотивовано тим, що між Держаудитслужбою та КП «Київекспертиза» укладено договір від 27.07.2020 № 60/1 про співробітництво, головною метою якого є сприяння досягненню головних завдань КП «Київекспертиза» та мети діяльності Держаудитслужби в межах повноважень сторін.

На підставі договору за результатами перевірки ПрАТ «Укргідроенерго» КП «Київекспертиза» складено довідки від 23.02.2021 № 304-111, від 23.02.2021 № 304-112 та від 23.02.2021 3 304-113, які при написанні акту ревізії від 04.03.2021 № 05-21/1 та вимоги від 07.04.2021№ 000500-14/4303-2021 були враховані Держаудитслужбою.

З огляду на те, що адміністративна справа № 640/10063/21 стосується контрольного заходу проведеного Держаудитслужбою за участі КП «Київекспертиза», заявник переконаний, що наявні підстави для залучення останнього до участі у справі у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ч. 4 ст. 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Частиною 5 ст. 49 КАС України визначено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

З правового аналізу даної статті вбачається, що вимогами для залучення до участі у справі третьої особи, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, є, по-перше, своєчасність його подання, тобто, до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, та, по-друге, наявність впливу права, свободи, інтереси або обов`язки третьої особи.

Разом з тим, в порушення вимог ст. 49 КАС України заявником не зазначено яким чином рішення у адміністративній справі № 640/10063/21 може вплинути на права та обов`язки КП «Київекспертиза» як правової підстави для залучення до участі у адміністративній справі № 640/10063/21 у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

З огляду на викладене, враховуючи відсутність передбачених КАС України правових підстав для залучення КП «Київекспертиза» у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні клопотання представника Держаудитслужби від 15.06.2021 № 002500-17/7492-2021.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 49, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Держаудитслужби від 15.06.2021 № 002500-17/7492-2021 про залучення до участі у справі у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Комунального підприємства «Київекспертиза» - відмовити.

Ухвала, відповідно до змісту ч. 1 ст. 256 та п. 3 ч. 1 ст. 294 КАС України, набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя К.С. Пащенко