Ухвала суду № 97837392, 22.06.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

22 червня 2021 року м. Київ№ 640/266/21Окружний адміністративний суд міста Києві у складі судді Маруліної Л.О., вирішивши клопотання про передачу справи на розгляд суду господарської юрисдикції у справі

за позовомвідокремленого підрозділу ДПС України Головне управління ДПС у Дніпропетровській області доПублічного акціонерного товариства «Мостобуд» простягнення заборгованості,-ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області (далі також - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Публічного акціонерного товариства «Мостобуд» (далі також - відповідач), в якому просить стягнути податковий борг з Публічного акціонерного товариства «Мостобуд» (код ЄДРПОУ 01386326) на користь держави в сумі 9 859 936,11 грн. шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.03.2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Через канцелярію суду 20.04.2021 року представником відокремленого підрозділу ДПС України Головного управління ДПС у Дніпропетровській області подано клопотання про здійснення процесуального правонаступництва позивача у справі.

Вирішуючи клопотання, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до пункту 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року № 1074, дія якого поширюється, в тому числі, і на територіальні органи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять в разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого орган виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якою приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

На виконання Указу Президента України від 08.11.2019 року №837 "Про невідкладні заходи з проведення реформ та зміцнення держави" Кабінетом Міністрів України 30.09.2020 року прийнято постанову №893 "Про деякі питання територіальних органів ДПС", відповідно до якої територіальні органи ДПС перестануть існувати як юридичні особи публічного права.

З метою реалізації постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №893 "Про деякі питання територіальних органів ДПС", з урахуванням вимог Закону України від 30.09.2020 року №3166-VІ "Про центральні органи виконавчої влади" (зі змінами), Положенням про Державну податкову служб) України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.3019 року №227 (зі змінами), наказу ДПС України від 30.09.2020 року №529 "Про утворення територіальних органів ДПС", ДПС України наказом від 12.11.2020 року №643 затверджено Положення про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 30.09.2020 року № 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком.

Серед переліку територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються визначено Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Відповідно до Положення про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, затвердженого наказом ДПС України від 12.11.2020 року №643 Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП: 44118658) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленою підрозділу ДПС України, та є правонаступником прав та обов`язків ГУ ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015).

Відповідно до наказу ДПС України від 24.12.2020 року №755 "Про початок здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" з 01 січня 2021 року територіальні органи ДПС, утворені як її відокремлені підрозділи, розпочинають здійснення повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються як юридичні особи.

Таким чином, з 01.01.2021 року ДПС України функціонує як єдина юридична особа, що складається з центрального апарату та територіальних органів, утворених як її відокремлені підрозділи (без статусу юридичних осіб).

Згідно з даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерства юстиції України проведено державну реєстрацію відокремленою підрозділу Державної податкової служби України Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП: 44118658).

Таким чином, на теперішній час функції та повноваження Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, перейшли до його правонаступника - відокремленою підрозділу Державної податкової служби України Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДПОУ ВП:44118658).

Отже, суд дійшов висновку про задоволення клопотання про здійснення процесуального правонаступництва позивача у справі.

Через канцелярію суду 20.04.2021 року позивачем подано клопотання про передачу адміністративної справи №640/266/21 на розгляд Господарського суду міста Києва, в провадженні якого перебуває справа про банкрутство ПАТ «Мостобуд» для розгляду спору по суті в межах справи №910/24323/16.

Вирішуючи клопотання позивача, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з пунктом 8 частини першої статті 20 Господарського процесуального кодексу України (далі також - ГПК України в чинній редакції), господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи про банкрутство та справи у спорах з майновими вимогами до боржника, стосовно якого відкрито провадження у справі про банкрутство, у тому числі справи у спорах про визнання недійсними будь-яких правочинів (договорів), укладених боржником; стягнення заробітної плати; поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника, за винятком спорів про визначення та сплату (стягнення) грошових зобов`язань (податкового боргу), визначених відповідно до Податкового кодексу України, а також спорів про визнання недійсними правочинів за позовом контролюючого органу на виконання його повноважень, визначених Податковим кодексом України.

З Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що ухвалою Господарського суду міста Києва від 08.02.2017 року, зокрема, порушено провадження у справі № 910/24323/16 про банкрутство Публічного акціонерного товариства «Мостобуд» (01033, м. Київ, вул. Паньківська, буд. 5; код ЄДРПОУ 01386326); введено мораторій на задоволення вимог кредиторів; введено процедуру розпорядження майном боржника.

У постанові від 06.04.2018 року у справі №925/1874/13 Верховним Судом зазначено, що за умови порушення провадження у справі про банкрутство боржника, особливістю вирішення таких спорів є те, що вони розглядаються та вирішуються господарським судом без порушення нових справ, що узгоджується із загальною спрямованістю Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», який передбачає концентрацію всіх спорів у межах справи про банкрутство задля судового контролю у межах цього провадження за діяльністю боржника, залучення всього майна боржника до ліквідаційної масив тому числі майна, яке безпідставно вибуло з права власності банкрута, для забезпечення повного або часткового задоволення вимог кредиторів та проведення інших законів, метою яких є повне або часткове задоволення вимог кредиторів.

21.10.2019 року набув чинності Кодекс України з процедур банкрутства від 18.10.2018 року № 2597-VIII.

Згідно з частиною третьою статті 7 Кодексу України з процедур банкрутства, матеріали справи, в якій стороною є боржник, щодо майнових спорів з вимогами до боржника та його майна, провадження в якій відкрито до відкриття провадження у справі про банкрутство, надсилаються до господарського суду, в провадженні якого перебуває справа про банкрутство, який розглядає спір по суті в межах цієї справи.

Відповідно до пункту четвертої Прикінцевих та перехідних положень Кодексу України з процедур банкрутства установлено, що з дня введення в дію цього Кодексу подальший розгляд справ про банкрутство здійснюється відповідно до положень цього Кодексу незалежно від дати відкриття провадження у справі про банкрутство, крім справ про банкрутство, які на день введення в дію цього Кодексу перебувають на стадії санації, провадження в яких продовжується відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом". Перехід до наступної судової процедури та подальше провадження у таких справах здійснюється відповідно до цього Кодексу.

Реалізація майна боржника здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу, крім майна боржника, оголошення про продаж якого опубліковане до дня введення в дію цього Кодексу. У разі непродажу такого майна його подальша реалізація здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

Так, згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, про Публічне акціонерне товариство «Мостобуд» (код 01386326) внесено відомості: « 21.02.2017 00:00:00, 10681150068001010, Внесення судового рішення про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи, Підстава: судове рішення, Атрибути судового рішення: Судове рішення про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи від № 910/24323/16 Господарський суд міста Києва».

Відповідно до частини третьої статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні суди не розглядають позовні вимоги, які є похідними від вимог у приватно-правовому спорі і заявлені разом з ними, якщо цей спір підлягає розгляду в порядку іншого, ніж адміністративне, судочинства і знаходиться на розгляді відповідного суду.

З огляду на те, що з моменту порушення справи про банкрутство ПАТ «Мостобуд» перебуває в особливому правовому режимі, справа щодо стягнення боргу на загальну суму 9859936, 11 грн. з ПАТ «Мостобуд» підлягає вирішенню Господарським судом міста Києва в межах справи про банкрутство №910/24323/16.

В той же час, суд зазначає, що з аналізу положень глави 2 (Адміністративна юрисдикція) Кодексу адміністративного судочинства України, передача адміністративної справи можлива лише у разі встановлення адміністративним судом, що справа належить до територіальної юрисдикції іншого адміністративного суду.

В свою чергу, згідно з пунктом 1 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства суд закриває провадження у справі.

Таким чином, клопотання позивача про передачу адміністративної справи на розгляд Господарському суду міста Києва підлягає частковому задоволенню, а провадження у справі №640/266/21 - закриттю.

Керуючись статтями 10, 166, 167, 238, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання відокремленого підрозділу ДПС України Головне управління ДПС у Дніпропетровській області від 20.04.2021 року про процесуальне правонаступництво позивача задовольнити.

2. Замінити позивача у справі - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області на правонаступника - відокремлений підрозділ Державної податкової служби України Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДПОУ ВП:44118658).

3. Клопотання відокремленого підрозділу ДПС України Головне управління ДПС у Дніпропетровській області про передачу справи задовольнити частково.

4. У передачі адміністративної справи №640/266/21 до Господарського суду міста Києва відмовити.

5. Провадження у справі №640/266/21 за позовом відокремленого підрозділу ДПС України Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області до Публічного акціонерного товариства «Мостобуд» про стягнення податкового боргу з Публічного акціонерного товариства «Мостобуд» (код ЄДРПОУ 01386326) на користь держави в сумі 9 859 936,11 грн. шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків закрити.

6. Роз`яснити відокремленому підрозділу ДПС України Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, що спір належить розглядати за правилами господарського судочинства.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені ст.ст.293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини першої Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 4 частини п`ятої статті 246 Кодексу адміністративного судочинства України:

Позивач: відокремлений підрозділ Державної податкової служби України Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП: 44118658, адреса: 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А);

Відповідач: Публічне акціонерне товариство «Мостобуд» (01033, м. Київ, вул. Паньківська, буд. 5; код ЄДРПОУ 01386326).

Повну ухвалу складено 22.06.2021 року.

Суддя Л.О. Маруліна