Ухвала суду № 97836565, 22.06.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

22 червня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/1673/21

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Дубровна В.А., перевіривши виконання вимог статей 160, 161, 168 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) за участю третіх осіб, які не заявляють позовних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра", Товариства з обмеженою відповідальністю "ОТП Факторинг Україна" про визнання дій протиправними та скасування постанов,

встановила:

ОСОБА_1 (далі - позивачка, ОСОБА_1 ), від імені якої діє адвокат Загоруйко Геннадій Анатолійович ( далі - представник позивачки) звернувся до суду з позовом до Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) (далі - відповідач), за участю третіх осіб, які не заявляють позовних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Публічне акціонерне товариство "Комерційний банк "Надра" (далі - третя особа 1), Товариство з обмеженою відповідальністю "ОТП Факторинг України" (далі - третя особа 2), у якому просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову в.о. начальника Дніпровського районного відділу Державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Ткачова Андрія Віталійовича про результати перевірки законності виконавчого провадження від 09.03.2021 року у зведеному виконавчому провадженні № 45350083 щодо примусового виконання виконавчих проваджень за №39746497, № 39746662, № 43514190 та № 45210655

- визнати протиправними та скасувати постанову про відновлення виконавчого провадження № 39746497 від 10.03.2021 р., постанову про стягнення виконавчого збору у ВП № 39746497 від 11.03.2021, постанову про стягнення витрат на проведення дій у ВП № 39746497 від 11.03.2021, постанову про відновлення виконавчого провадження № 3974662 від 10.03.2021, постанову про стягнення виконавчого збору у ВП № 39746662 від 10.03.2021, постанову про стягнення витрат на проведення виконавчих дій у ВП № 3974662 від 10.03.2021, постанову про відновлення виконавчого провадження № 43514190 від 10.03.2021, постанову про стягнення виконавчого збору у ВП № 43514190 від 10.03.2021, постанову про стягнення витрат на проведення виконавчих дій у ВП № 43514190 від 10.03.2021, постанову про відновлення виконавчого провадження № 45210655 від 10.03.2021, постанову про стягнення виконавчого збору у ВП № 45210655 від 24.03.2021, постанову про стягнення витрат на проведення виконавчих дій у ВП №45210655 від 24.03.2021.

Ухвалою суду від 21.04.2021 року позовну заяву залишено без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме:

- надати документ про доплату судового збору в сумі 4706,38 грн. або документ, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону;

- надати обґрунтовану заяву про залучення третіх осіб до участі у справі з визначенням їх процесуального статусу.

11.05.2021 р. за вх. № 8966/21 судом зареєстровано заяву представника позивачки в особі адвоката Загоруйко Г.А., якою на виконання ухвали суду від 21.04.2021 р. надано дублікат квитанції 0.0.2111883877.1 від 06.05.2021 року про сплату судового збору в розмірі 4 706,38 грн.

Ухвалою суду від 17.05.2021 року продовжено позивачці строк для усунення недоліків позовної заяви до 21 травня 2021 року шляхом надання обґрунтованої заяви про залучення третіх осіб до участі у справі з визначенням їх процесуального статусу.

16.06.2021 року за вх. № 11640/21 судом зареєстрована заява представника позивачки в особі адвоката Загорулько Г.А. про усунення недоліків позовної заяви, яка містить обґрунтування щодо залучення до участі у справі третіх осіб.

Вирішуючи питання щодо залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Публічне акціонерне товариство "Комерційний банк "Надра" та Товариство з обмеженою відповідальністю "ОТП Факторинг Україна", суд враховує наступне.

Як встановлено судом, дане клопотання представник позивачки обґрунтовує тим, що під час розгляду позову та прийняте рішення у справі № 540/1673/21, може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" та Товариства з обмеженою відповідальністю "ОТП Факторинг Україна" як стягувачів у зведеному виконавчому провадженні №45350083 щодо примусового виконання виконавчих проваджень за №39746497, №39746662, №43514190 та №45210655, що перебуває на виконанні в Дніпровському районному відділі Державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), та постанови у яких є предметом оскарження у даній справі.

Частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина п`ята статті 49 КАС України).

Ознайомившись з матеріалами позовної заяви та встановивши, що предметом оскарження у даній справі є постанова в.о. начальника Дніпровського районного відділу Державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Ткачова Андрія Віталійовича від 09.03.2021 року про результати перевірки законності виконавчого провадження, а також постанова про відновлення виконавчого провадження № 39746497 від 10.03.2021 р., постанова про стягнення виконавчого збору у ВП № 39746497 від 11.03.2021, постанова про стягнення витрат на проведення дій у ВП № 39746497 від 11.03.2021, постанова про відновлення виконавчого провадження № 39746662 від 10.03.2021, постанова про стягнення виконавчого збору у ВП № 39746662 від 10.03.2021, постанова про стягнення витрат на проведення виконавчих дій у ВП № 39746662 від 10.03.2021, постанова про відновлення виконавчого провадження №43514190 від 10.03.2021, постанова про стягнення виконавчого збору у ВП № 43514190 від 10.03.2021, постанова про стягнення витрат на проведення виконавчих дій у ВП №43514190 від 10.03.2021, постанова про відновлення виконавчого провадження № 45210655 від 10.03.2021, постанова про стягнення виконавчого збору у ВП №45210655 від 24.03.2021, постанова про стягнення витрат на проведення виконавчих дій у ВП №45210655 від 24.03.2021, за змістом яких стягувачами є Публічне акціонерне товариство "Комерційний банк "Надра" та Товариство з обмеженою відповідальністю "ОТП Факторинг Україна", суд вважає, що прийняття рішення по суті та вирішення заявлених позовних вимог може вплинути на права, інтереси або обов`язки вказаних юридичних осіб.

Відтак, суддя приходить до висновку про необхідність залучення Публічне акціонерне товариство "Комерційний банк "Надра" та Товариство з обмеженою відповідальністю "ОТП Факторинг Україна" в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду заяви про усунення недоліків позовної заяви у випадку залишення її без руху. ( ч. 8 ст. 171 КАС України).

Перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день (частини 1 та 6 ст. 120 КАС України).

Враховуючи, що 19.06.2021 - 21.06.2021 р. включно є вихідними та святковими днями, тому питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі вирішено 22.06.2021 р., тобто у перший після них робочий день.

Зазначений спір згідно зі ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з особливостями провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановленими статтями 268, 269, 271, 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зокрема, особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, передбачено ст. 287 КАС України.

Адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі (ч.4 ст. 287 КАС України).

Керуючись ст.ст. 120, 248, 260, 268, 269, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ухвалила:

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Публічне акціонерне товариство “Комерційний банк “НАДРА” (місце знаходження: 03150 м. Київ, вул. Артема, буд.15, код ЄДРПОУ 20025456) та Товариство з обмеженою відповідальністю “ОТП Факторинг Україна” (місце знаходження: 03150 м. Київ, вул. Фізкультурна, буд.28-Д, код ЄДРПОУ 36789421).

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Перекопська, буд.166, код ЄДРПОУ 34906792) за участю третіх осіб, які не заявляють позовних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "НАДРА" (місце знаходження: 03150 м. Київ, вул. Артема, буд.15, код ЄДРПОУ 20025456) та Товариства з обмеженою відповідальністю "ОТП Факторинг Україна" (місце знаходження: 03150 м. Київ, вул. Фізкультурна, буд.28-Д, код ЄДРПОУ 36789421) про визнання дій протиправними та скасування постанов.

Розгляд справи здійснювати за правилами, передбаченими статтею 287 КАС України.

Призначити судове засідання на 02 липня 2021 р. о 14:00 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Встановити відповідачу дводенний строк для подання відзиву на позовну заяву з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам ст. 161 КАС України.

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем.

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. ( ч. 3 ст. 162 КАС України).

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Позивач має право протягом дводенного строку з моменту отримання відзиву подати до суду відповідь на нього, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Відповідач має право протягом дводенного строку з моменту отримання відповіді на відзив, подати до суду заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити третім особам, що вони мають право подати до суду пояснення щодо позову або відзиву, в яких викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову ( ст. 165 КАС України). Встановити строк для подання третьою особою пояснень протягом двох днів з дня отримання даної ухвали.

Зобов`язати Дніпровський РВ ДВС у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) разом з відзивом на позов надати до суду належним чином засвідчені копії , зокрема, -

- постанови в.о. начальника Дніпровського районного відділу Державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Ткачова Андрія Віталійовича про результати перевірки законності виконавчого провадження від 09.03.2021 р. та документів, які стали підставою її прийняття.

- матеріали зведеного виконавчого провадження № 64049007 в межах оскаржуваних постанов.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), у т.ч. на їх електронні адреси.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.А. Дубровна

Інформація про процесуальні права осіб, які приймають участь у справі

Ст. 44 КАС України, права та обов`язки учасників справи

1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

2. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

3. Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

5. Учасники справи зобов`язані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;

2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи;

3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою;

4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;

5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;

6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;

7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

6. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

7. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

8. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

9. Учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

10. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

11. Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Ст. 47 КАС України, процесуальні права та обов`язки сторін

1. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

2. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.

3. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

4. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

8. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.