Рішення № 97835543, 23.06.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/3574/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/3574/21 за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі,

В С Т А Н О В И В:

09 квітня 2021 року Харківський національний університет внутрішніх справ (надалі - позивач, ХНУВС) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 (надалі - відповідач, ОСОБА_1 ) , в якому просить стягнути з відповідача витрати, пов`язані з утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі у загальному розмірі 53 284,62 грн.

В якості підстави для звернення до суду позивач вказує на необхідність відшкодування витрат пов`язаних з підготовкою фахівця для потреб Національної поліції України у вищому навчальному закладі відрахованого з числа курсантів та звільненого зі служби в Національній поліції України без відпрацювання терміну, визначеного ч. 4 ст. 74 Закону України "Про національну поліцію".

Ухвалою суду від 12.04.2021 зобов`язано Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб Виконавчого комітету Полтавської міської ради надати суду інформацію про зареєстроване місце проживання (перебування) фізичної особи ОСОБА_1 .

23.04.2021 до суду надійшла відповідь про те, що за наявними обліками Реєстру територіальної громади щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_1 - відсутні.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 05.07.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 440/3574/21 із призначенням її до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження на 01.06.2021. Виклик відповідача до суду здійснювався судом у відповідності до статті 130 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідач, у строк встановлений частиною першою статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України, відзив на позов не надав. Направлена судом за останнім зареєстрованим місцем проживання відповідача копія ухвали повернулася на адресу суду з незалежних від суду причин.

За таких обставин відповідач вважається таким, що повідомлений про факт відкриття провадження у даній справі, але правом на подання відзиву на позов не скористався.

У судове засідання 01.06.2021 сторони не прибули, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи. Представник позивача до позовної заяви додала клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача. Відповідач у судове засідання не з`явився. Суд, визнавши причини неявки відповідача у судове засідання неповажними, відклав розгляд справи для повторного інформування відповідача про дату, час та місце її розгляду на 15.06.2021.

У судове засідання 15.06.2021 сторони не прибули. В матеріалах справи наявне клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача. Відповідач у судове засідання не прибув будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду.

На підставі ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

01.09.2017 між ХНУВС (Виконавець) в особі ректора генерала поліції третього рангу ОСОБА_2 , з однієї сторони, Головним управлінням Національної поліції у Полтавській області (Замовник) в особі заступника начальника підполковника поліції ОСОБА_3 , з другої сторони та рядовим міліції ОСОБА_1 (Особа), з третьої сторони, укладено контракт про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських (в подальшому Контракт), предметом якого є підготовка за державним замовленням на денній формі навчання здобувача ступеня вищої освіти "бакалавр" за спеціальністю - кібер безпека (а.с. 6-7).

За умовами пункту 3 цього Контракту Особа зобов`язується: після закінчення навчання прибути до місця призначення в строк, визначений в направленні на роботу, приступити до виконання службових обов`язків за відповідною посадою; у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" (а.с. 6, зі звороту).

Наказом ХНУВС від 22.07.2017 №225 о/с ОСОБА_1 зараховано курсантом денної форми навчання за спеціальністю "Кібербезпека" (термін навчання - 4 роки), з 14.08.2017, присвоївши спеціальне звання "рядовий поліції" (а.с. 4).

Наказом ХНУВС від 05.02.2021 №43 о/с рядового поліції ОСОБА_1 , курсанта 4-го курсу факультету №4 за спеціальністю "Кібербезпека" Харківського національного університету внутрішніх справ, відраховано з числа курсантів та звільнено зі служби в Національній поліції України на підставі рапорту ОСОБА_1 від 05.02.2021 за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) Закону України "Про Національну поліцію" 05.02.2021. Сума витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 у Харківському національному університеті внутрішніх справ, на день звільнення складає: 53 284,62 грн (а.с. 5).

05.02.2021 ОСОБА_1 ознайомлений з повідомленням про зобов`язання відшкодувати витрати з утриманням в навчальному закладі, про що свідчить його власний підпис (а.с. 15).

Цього ж дня, між ХНУВС (ВНЗ) в особі ректора генерала поліції третього рангу ОСОБА_2 , з однієї сторони та громадянином України ОСОБА_1 (Боржник), укладено договір про відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року (а.с. 16).

Згідно з предметом цього договору ВНЗ надає Боржникові розстрочку на строк до одного року для сплати заборгованості з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських усього на суму 53284,62 грн з 10.03.2021 по 10.02.2022. Боржник погашає зазначені суми не пізніше 10 числа кожного місяця рівними частинами, починаючи з місяця, наступного за місяцем, в якому укладено цей Договір.

Відповідно до п.п. 2.1 ВНЗ зобов`язується повідомити Боржника про дострокове розірвання Договору протягом 10 робочих днів з дня прийняття відповідного рішення шляхом надсилання відповідного листа на поштову адресу, зазначену у цьому Договорі.

Згідно з п.п. 2.2 Договору ВНЗ має право достроково розірвати цей Договір та пред`явити до сплати суми заборгованості, якщо Боржник не сплачує в повному обсязі протягом двох місяців розстрочені суми заборгованості у строки, визначені цим Договором.

19.03.2021 на адресу відповідача направлено повідомлення про дострокове розірвання договору про відшкодування витрат з розстрочення платежу до одного року та обов`язок ОСОБА_1 сплатити залишкову суму розстроченого боргу у розмірі 53 284,62 грн протягом місяця з дня дострокового розірвання договору (а.с. 18-19).

Довідкою ХНУВС від 05.02.2021 №4/100 підтверджено, що фактичні витрати, пов`язані з утриманням курсанта ОСОБА_1 в ХНУВС за період з 14.08.2017 по 05.02.2021 складають разом 53284,62 грн, до складу яких входить: грошове забезпечення у розмірі 9959,97 грн; продовольче забезпечення на суму 20197,70 грн; речове забезпечення вартістю 3118,15 грн; медичне забезпечення у розмірі 603,32 грн; вартість комунальних послуг і спожитих енергоносіїв в сумі 19 405,48 грн (а.с. 8).

Посилаючись на факт невиконання відповідачем обов`язку з відшкодування витрат у вищезазначеному розмірі, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України "Про Національну поліцію" від 23.12.2015 №901-VІІІ вищі навчальні заклади із специфічними умовами навчання, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України і здійснювали навчання курсантів, слухачів, ад`юнктів та докторантів за державним замовленням з підготовки фахівців для потреб міліції, продовжують їх навчання та підготовку як фахівців для Національної поліції в межах раніше доведеного державного замовлення для потреб міліції.

Згідно з частиною четвертою статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261 затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (надалі - Порядок).

Цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Згідно з пунктом 2 Порядку витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України. Типову форму контракту затверджує МВС.

Відповідно до пункту 3 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Згідно з пунктом 5 Порядку після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

З матеріалів справи судом встановлено, що відповідно до пункту 3 розділу ІІ Контракту від 01.09.2017 укладеного між ХНУВС, Головним управлінням Національної поліції в Полтавській області та ОСОБА_1 про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, останній взяв на себе зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у разі дострокового розірвання Контракту, або ж звільненні зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання.

Крім того, з повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням в навчальному закладі, вбачається, що відповідач 05.02.2021 проінформований про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі у добровільному порядку, реквізити отримав (а.с. 15).

Проте, відповідач не надав до суду доказів оскарження наказу ХНУВС від 05.02.2021 №43 о/с в частині визначення вартості утримання у ВНЗ, розмір та склад витрат, пов`язаних з утриманням під час проходження навчання у вищому навчальному закладі, не оспорив, доказів відшкодування таких витрат у добровільному порядку не надав.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Зважаючи на встановлені в ході судового розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовано спірні відносини, приймаючи до уваги факт обізнаності відповідача про його обов`язок відшкодувати витрати на його утримання у вищому навчальному закладі та відсутність добровільної сплати ним коштів на користь позивача, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог ХНУВС.

Відтак, позов належить задовольнити у повному обсязі у спосіб обраний позивачем.

Згідно з частиною першою статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Позивач при зверненні до суду сплатив судовий збір у розмірі 2270,00 грн, що підтверджено платіжним дорученням від 19.03.2021 №376 (а.с. 3).

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки таких витрат позивач не поніс, то підстав для їх розподілу немає.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі задовольнити.

Стягнути зі ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (пр-т Льва Ландау, 27, м. Харків, 61080, код ЄДРПОУ 08571096) витрати, що пов`язані з утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі ОСОБА_1 , у розмірі 53 284 (п`ятдесят три тисячі двісті вісімдесят чотири) грн 62 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Суддя Є.Б. Супрун