Рішення № 97798445, 22.06.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/6206/20

РІШЕННЯ

іменем України

22 червня 2021 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Хмельницької обласної спілки споживчих товариств про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулося в суд з позовом до Хмельницької обласної спілки споживчих товариств, в якому з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог вх. № 64899/20 від 02.11.2020 року, просить стягнути заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2, в сумі 6856,92 грн., за період липень 2019 року - жовтень 2020 року.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 03 листопада 2020 року у справі відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 січня 2021 року вирішено заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про збільшення позовних вимог № 2200-0801-7/3624 від 19.01.2021 року, повернути позивачу без розгляду.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що за відповідачем наявна заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2, в сумі 6856,92 грн., за період липень 2019 року - жовтень 2020 року, тому позивач просить суд стягнути з Хмельницької обласної спілки споживчих товариств зазначену заборгованість.

Відповідач подав до суду відзив на даний адміністративний позов, в якому у задоволенні позову просить суду відмовити, та зазначив, що відповідач лише видає довідки про заробітну плату, як зберігач архівних документів, а громадянин, якому була призначена пільгова пенсія за Списком № 2 в трудових відносинах із відповідачем не перебував.

Позивач подав до суду відповідь на відзив, в якій не погоджується із правовим обгрунутуванням відповідачем відзиву.

Дослідивши позовну заяву, та матеріали справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що у відповідача перед Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області склалась заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2, в сумі 6856,92 грн., за період липень 2019 року - жовтень 2020 року.

Наявність заборгованості підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а також розрахунком суми позову, карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком 2.

Згідно з абз. 1 ч. 1 ст. 58 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058-IV), Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов`язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Відповідно до абз. 1 п. 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Постановою від 19.12.2003 №21-1 Пенсійний фонд України затвердив Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція).

Згідно з п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділуПодаткового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року N 2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до статті 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до п. 6.4 - 6.5 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно з п. 6.7 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

У відповідності зі статтею 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (ч.1 ст.90 КАС України).

Згідно наданих позивачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій та картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідачем наявна заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2, в сумі 6856,92 грн., за період липень 2019 року - жовтень 2020 року.

Суд не бере до уваги твердження відповідача щодо того, що не він повинен відповідати за даним адміністративним позовом, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 січня 2019 року по справі № 560/4175/18, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2019 року, зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати гр. ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 2 період роботи з 28.06.1991 року до 21.08.1992 року у Хмельницькому м`ясопереробному комплексі.

Як встановлено зазначеним судовим рішенням громадянин ОСОБА_1 з 28.06.1991 року до 18.04.1998 року працював у Хмельницькому м`ясопереробному комплексі, який перейменовано в «Виробничий комплекс ОСС».

Згідно постанови правління облспоживспілки від 04 листопада 1996 року в зв`язку з реорганізацією Хмельницького виробничо-заготівельного комплексу облспоживспілки, до складу якого входить м`ясопереробний комплекс, правління облспоживспілки постановило підпорядкувати м`ясопереробний комплекс с. Мацьківці безпосередньо правлінню облспоживспілки і іменувати його "Виробничий комплекс облспоживспілки".

Згідно постанови правління облспоживспілки від 07 липня 1998 року вирішено передати на баланс коопзаготпромторгу Хмельницької райспоживспілки Хмельницький виробничий комплекс.

Зі змісту даних постанов, та змісту рішення суду Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 січня 2019 року по справі № 560/4175/18 вбачається, що гр. ОСОБА_1 у трудових відносинах з Хмельницькою райспоживспілкою не перебував, а перебував у трудових відносинах з Хмельницьким м`ясопереробним комплексом, який перейменовано в «Виробничий комплекс ОСС».

З наведеного суд робить висновок про те, що позивачем правомірно на адресу відповідача направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, і саме Хмельницька обласна спілка споживчих товариств повинна відповідати за даним адміністративним позовом.

Окрім того суд зазначає, що відповідач в разі незгоди із розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, міг звернутися до суду в порядку адміністративного судочинства із позовом про їх скасування, проте цього він не зробив.

Таким чином, позовні вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а тому наявні підстави для задоволення позову в повному обсязі.

Відповідно до ч.2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Хмельницької обласної спілки споживчих товариств на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 6856,92 грн., (шість тисяч вісімсот п`ятдесят шість гривень дев`яносто дві копійки) заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2 за липень 2019 року - жовтень 2020 року.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , ідентифікаційний номер - 21318350) Відповідач:Хмельницька обласна спілка споживчих товариств (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 01773299)

Головуючий суддя В.К. Блонський