Ухвала суду № 97797490, 22.06.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

22 червня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/6521/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Шевяков І.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

16 червня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , Полтавський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки , в якій просив:

- визнати протиправними дії Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо скасування довідки від 02.12.2020 №12/444/ФП66766 на підставі роз`яснень Департаменту фінансів Міністерства оборони України від №248/10136, через помилкове тлумачення залежності медичних рекомендацій ЛЛК - до фінансових статей виплат пенсії і нарахування у відсотках складових грошового забезпечення в Довідці від 02.12.2020;

- зобов`язати Полтавський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, виправити помилки, допущені в розрахунках по складовим грошового забезпечення в Довідці від 02.12.2020, зробити перерахунок у відповідності і до вимог: наказу Міністра оборони України № 707 від 30.12.2007 року; наказу Міністерства Оборони України № 90 від 01.03.2018; постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, додатку 1 до постанови Кабінету Міністрів України;

- зобов`язати Полтавський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 04.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст. 9 закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру пенсії.

- зобов`язати проконтролювати всі розрахунки нової довідки до відповідності розрахованих і вище наданих розрахунків до оновленої довідки, а саме: посадовий оклад; оклад за військове звання "майор"; 50% надбавка за вислугу років 50% (5360+1340); 100% надбавка за ОПС 5360+1340+3350; 15% надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 5360*15%; 12% надбавка за класну кваліфікацію 1 клас 5360*12%; 130% премія 5360*130%; підсумок пенсії (з надбавками) - основний розмір пенсії 90% (28515,20 грн)*90% та направити копію нової довідки позивачу;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з наданням нової довідки Полтавського обласного ТЦК та СП та перевірити правильність розрахунків та повернути на доопрацювання до Полтавського обласного ТЦК та СП у разі невідповідності розрахунків, а саме: посадовий оклад; оклад за військове звання "майор"; 50% надбавка за вислугу років 50% (5360+1340); 100% надбавка за ОПС 5360+1340+3350; 15% надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 5360* 15%; 12% надбавка за класну кваліфікацію 1 клас 5360*12%; 130% премія 5360*130%; підсумок пенсії (з надбавками); основний розмір пенсії 90% (28515,20 грн.)*90% у порядку, визначеному постановою Кабінетів Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням проведених виплат та без обмеження граничного розміру пенсії, до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст. 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей";

- повторно, враховуючи рішення Полтавського окружного адміністративного Суду від 04 листопада 2020 року № 440/5468/20, ".... Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати з 01 січня 2018 року та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат".

- повторно, враховуючи рішення Полтавського окружного адміністративного Суду від 04 листопада 2020 року № 440/5468/20, ".... Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн."

- повторно, враховуючи рішення Полтавського окружного адміністративного Суду від 03 лютого 2021 року № 440/8002/20, ".... Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн."

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За приписами частини 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

В ході з`ясування питання, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, судом встановлено наступне.

Відповідно до частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Пунктом 4, 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

У прохальній частині позовної заяви ОСОБА_1 визначено, зокрема, позовні вимоги такого змісту:

- повторно, враховуючи рішення Полтавського окружного адміністративного Суду від 04 листопада 2020 року № 440/5468/20, ".... Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати з 01 січня 2018 року та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат".

- повторно, враховуючи рішення Полтавського окружного адміністративного Суду від 04 листопада 2020 року № 440/5468/20, ".... Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн."

- повторно, враховуючи рішення Полтавського окружного адміністративного Суду від 03 лютого 2021 року № 440/8002/20, ".... Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн."

Зі змісту цих позовних вимог не зрозуміло - в межах якої справи та до кого саме звернені вищевказані позовні вимоги. Зазначене унеможливлює визначення дійсного обсягу позовних вимог ОСОБА_1 та у подальшому визначення розміру судового збору, який підлягає сплаті позивачем.

Більш того, ОСОБА_1 не зазначає жодних обставин, якими б обґрунтовувалися такі вимоги, та не зазначає доказів, які б підтвердили вказані обставини.

Крім того, частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що розмір ставки судового збору за подання до суду позовної заяви немайнового характеру, яка подана фізичною особою, становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З 01.01.2021 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановлено в розмірі 2270,00 грн.

Зважаючи на приписи частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір" розмір судового збору за подання до адміністративного суду позовної вимоги немайнового характеру фізичною особою ставка судового збору становить 908,00 грн (2270,00 грн * 0,4).

Судом встановлено, що позивач звернувся до суду з позовної заявою, яка містить позовні вимоги немайнового характеру, а саме:

- одну основну вимогу про визнання протиправними дій Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо скасування довідки від 02.12.2020 року №12/444/ФП66766 на підставі роз`яснень Департаменту фінансів Міністерства оборони України від №248/10136, із за помилкового тлумачення залежності медичних рекомендацій ЛЛК, - до фінансових статей виплат пенсії і нарахування у відсотках складових грошового забезпечення в Довідки від 02.12.2020 року та похідні від неї вимоги про зобов`язання Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки виправити помилки, допущені в розрахунках по складовим грошового забезпечення в Довідці від 02.12.2020, зробити перерахунок у відповідності і до вимог: наказу Міністра оборони України №707 від 30.12.2007; наказу Міністерства оборони України №90 від 01.03.2018; постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, додатку 1 до постанови Кабінету Міністрів України; зобов`язання Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Нову Довідку, про розмір грошового забезпечення станом на 04.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст. 9 закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру пенсії; зобов`язання проконтролювати всі розрахунки Нової довідки, до відповідності розрахованих і вище наданих розрахунків до оновленої довідки, а саме: посадовий оклад; оклад за військове звання «майор»; 50% надбавка за вислугу років 50%(5360+1340); 100% надбавка за ОПС 5360+1340+3350; 15% надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 5360*15%; 12% надбавка за класну кваліфікацію 1 клас 5360*12%; 130% премія 5360*130% підсумок пенсії (з надбавками); основний розмір пенсії 90% (28 515,20 грн.) * 90% та направити копію нової довідки позивачу;

- основну про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з наданням нової довідки Полтавського обласного ТЦК та СП, перевірити правильність розрахунків та повернути на доопрацювання до Полтавського обласного ТЦК та СП у разі невідповідності розрахунків, а саме: посадовий оклад; оклад за військове звання "майор"; 50% надбавка за вислугу років 50%(5360+1340); 100% надбавка за ОПС 5360+1340+3350; 15% надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 5360* 15%; 12% надбавка за класну кваліфікацію 1 клас 5360*12%; 130% премія 5360*130%; підсумок пенсії (з надбавками); основний розмір пенсії 90% (28 515,20 грн.) * 90% у порядку, визначеному постановою Кабінетів Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням проведених виплат та без обмеження граничного розміру пенсії, до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262 -XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст. 9 закону України від 20.12.1991 №2011 -XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

З огляду на викладене, позивач повинен сплатити за подання позовної заяви немайнового характеру судовий збір у розмірі 1816,00 грн (908,00 грн*2).

Позивачем до позовної заяви додано квитанцію №99 від 21.05.2021 про сплату судового збору в сумі 908,00 грн.

Таким чином, позивачем не сплачено суму судового збору у розмірі 908 грн (1816 грн - 908,00 грн).

Документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, до суду не надано.

Отже, позовна заява не відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, подання позовної заяви без додержання вимог статті 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Позивачеві надати строк для усунення недоліків позовної заяви - сім днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- позовної заяви із викладенням змісту позовних вимог з урахуванням вимог частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, та всіх доказів на підтвердження обставин, зазначених у позові відповідно до кількості учасників справи;

- документа про сплату судового збору в розмірі 908 грн (за реквізитами: Номер рахунку - UA 588999980313101206084016712; Код за ЄДРПОУ – 37959255; Отримувач - ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101; Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); Призначення платежу : Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд) або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону) або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Роз`яснити позивачу, що в разі, якщо він не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява буде йому повернута.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.С. Шевяков