Ухвала суду № 97796877, 22.06.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/9734/21

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 червня 2021 року

м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Лунь З.І. перевірила матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «На Ромашковій», ОСОБА_9 до Управління архітектури та урбаністики департаменту містобудування Львівської міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_2 ), ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_3 ), ОСОБА_4 (місце проживання: АДРЕСА_4 ), ОСОБА_5 (місце проживання: АДРЕСА_5 ), ОСОБА_6 (місце проживання: АДРЕСА_6 ), ОСОБА_7 (місце проживання: АДРЕСА_6 ), ОСОБА_8 (місце проживання: АДРЕСА_6 ), Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «На Ромашковій» (місцезнаходження:79070, м. Львів, вул. Ромашкова, 10А), ОСОБА_9 (місце проживання: АДРЕСА_7 ) до Управління архітектури та урбаністики департаменту містобудування Львівської міської ради (місцезнаходження: 79006, м. Львів, пл. Ринок, 1, код ЄДРПОУ 04055896), в якому просить суд:

-визнати громадське слухання проекту детального плану території обмеженої АДРЕСА_8 від 10.02.2020, таким що не відбулося;

-скасувати протокол громадського слухання в межах громадського обговорення щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проекту детального плану території обмеженої АДРЕСА_8 ;

-визнати дії Управління архітектури та урбаністики департаменту містобудування Львівської міської ради по розгляду на архітектурно-містобудівній раді проекту детального плану території обмеженої АДРЕСА_8 протиправними;

-зобов`язати Управління архітектури та урбаністики департаменту містобудування Львівської міської ради утриматися від вчинення дій, спрямованих на проведення засідання архітектурно-містобудівної ради в режимі відеоконференції щодо розгляду проекту детального плану території обмеженої АДРЕСА_8 в тому числі, внесення уточнень до детального плану території до вирішення питання реалізації мешканцями вищевказаних вулиць, своїх прав щодо користування своїми земельними ділянками.

Кодексом адміністративного судочинства України встановлені вимоги щодо форми, змісту позовної заяви, порядку її подання.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали суддя встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу.

Суддя зазначає, що правовідносини з приводу строків звернення до адміністративного суду визначено, зокрема, ст. 122 КАС України, відповідно до якої позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивачі оскаржують протокол громадських слухань в межах громадського обговорення щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проекту детального плану території обмеженої АДРЕСА_8 , які відбулися, як зазначають позивачі, 10.02.2020, однак із позовом звернулася лише 16.06.2021.

Також позивачі оскаржують дії Управління архітектури та урбаністики департаменту містобудування Львівської міської ради по розгляду на архітектурно-містобудівній раді проекту детального плану території обмеженої АДРЕСА_8 , розробленого 2018 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Таким чином, позивачам потрібно надати суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та надати докази на підтвердження поважності причин такого пропуску.

Згідно з ч.5 ст. 94 КАС України учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

У відповідності до п.5.27 Національного стандарту України «Державна уніфікована система документації уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 №55, копія документа засвідчується відміткою, що складається зі слів «Згідно з оригіналом», назвою посади, особистим підписом особи, яка засвідчує копію, її ініціалами та прізвищем, датою засвідчення копії, що проставляється у лівому нижньому куті документа. Одночасно підпис відповідальної особи на документі має бути засвідчений відбитком печатки організації (п.5.26 цього Національного стандарту України).

На виконання вимог ч.5 ст.94 КАС України позивачам необхідно завірити належним чином письмові докази, долучені до позовної заяви.

Частиною 2 ст.160 КАС України передбачено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до ч.1 ст. 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 59 КАС України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи.

Об`єднанням співвласників багатоквартирного будинку «На Ромашковій» не надано копії статуту (витягу) щодо повноважень відповідно до установчих документів керівника ОСОБА_10 на підписання та подання позовної заяви до суду від імені ОСББ «На Ромашковій».

Згідно з п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Порушуючи норми п.2 ч.5 ст.160 КАС України позивачами не зазначено власних реєстраційних номерів облікової картки платника податків (для фізичних осіб); не зазначено ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «На Ромашковій»; не зазначено офіційних електронних адрес або адрес електронної пошти ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «На Ромашковій», ОСОБА_9 ; не зазначено номерів засобів зв`язку Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «На Ромашковій», ОСОБА_9 ; не зазначено номера засобу зв`язку та офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача.

Вказана інформація щодо відповідача, відповідно до положень Закону України «Про інформацію» від 02.10.1992 №2657-XII, перебуває у вільному, безкоштовному, необмеженому доступі, є загальновідомою.

Не здійснення позивачем певних дій щодо пошуку загальновідомої інформації не звільняє його від обов`язку зазначення обов`язкових реквізитів та відомостей у позовній заяві, визначених положеннями ст.160 КАС України.

Крім того, позивачами не вірно зазначено адресу Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «На Ромашковій», оскільки вона не відповідає адресі юридичної особи згідно з ЄДРЮО,ФОП.

Також, позивачами не надано копій паспортів та копій ідентифікаційних номерів на підтвердження осіб позивачів.

Зазначені недоліки не є надміру формальними, оскільки їх виправлення в майбутньому може вплинути на ефективність виконання рішення, а також на своєчасність повідомлення сторін про рух справи.

Відповідно до вимог п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається, зокрема, наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Порушуючи вимоги зазначеної статті, в позовній заяві не було зазначено щодо наявності у позивачів або інших осіб оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (далі – Закон № 3674-VI).

Так, згідно зі ст.2 вказаного Закону, платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021» встановлено, що у 2021році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2021 становить 2270,00грн.

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме 908,00грн.

Відповідно до п.1 ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень або юридичною особою, сплачується судовий збір 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з абз.2 ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Абзацом 2 ч.7 ст.6 Закону України «Про судовий збір» визначено, що у разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених ст.4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

Як видно зі змісту позовної заяви, позивачами заявлено чотири вимоги немайнового характеру, кожна з яких у розумінні Закону України «Про судовий збір» є окремим об`єктом справляння судового збору.

Таким чином, сума судового збору за подання позовної заяви становить 3632,00грн. (908,00грн.*4).

Оскільки кожен із позивачів заявив по чотири вимоги немайнового характеру, то, відповідно, кожен з них повинен сплатити 3632,00грн. судового збору.

Згідно із квитанцією №56493804 від 16.06.2021 ОСОБА_1 сплатила судовий збір в сумі 3632,00грн.

Враховуючи наведене, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 необхідно сплатити судовий збір за чотири вимоги немайнового характеру в сумі 3632,00грн. окремим платіжним документом.

Також, порушуючи ч. 3 ст.161 КАС України, Об`єднанням співвласників багатоквартирного будинку «На Ромашковій» до позовної заяви не додано документу про сплату судового збору.

Таким чином, сума судового збору за подання позовної заяви Об`єднанням співвласників багатоквартирного будинку «На Ромашковій» як юридичною особою становить 9080,00грн. (2270,00грн.*4).

Статтею 9 Закону України «Про судовий збір» визначено, що судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Тому, позивачам необхідно надати суду належний доказ сплати (перерахування) судового збору.

Відповідно до ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Відповідно до ч.ч.2,4 ст.79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Згідно з ч.2 ст.94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Суддя зазначає, що позивачем до позовної заяви з додатками для відповідача не надано копії звіту про стратегічну екологічну оцінку до детального плану території обмеженої АДРЕСА_8 .

Суддя зазначає, що подання позовної заяви без додержання вимог, передбачених ст.160 КАС України є підставою для залишення її без руху.

Відповідно до ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 вказаного Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Позивач необхідно надати певний строк для приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160 КАС України для усунення вказаних недоліків, а саме, для нової (уточненої) позовної заяви: надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій вказати підстави для його поновлення та надати докази, що підтверджують поважність пропуску строку звернення до суду; надати належним чином засвідчені письмові докази, долучені до позовної заяви; зазначити позивачам власні реєстраційні номера облікових карток платника податків (для фізичних осіб); зазначити ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «На Ромашковій»; зазначити офіційні електронні адреси або адреси електронної пошти ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «На Ромашковій», ОСОБА_9 ; зазначити номера засобів зв`язку Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «На Ромашковій» та ОСОБА_9 ; зазначити номер засобу зв`язку та офіційну електронну адресу або адрес електронної пошти відповідача; зазначити вірну адресу Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «На Ромашковій», яка буде відповідати адресі юридичної особи згідно з ЄДРЮО,ФОП; надати копії паспортів та копії ідентифікаційних номерів на підтвердження осіб позивачів; надати копію статуту (витягу) щодо повноважень відповідно до установчих документів керівника ОСОБА_10 на підписання та подання позовної заяви до суду від імені ОСББ «На Ромашковій»; зазначити щодо наявності у позивачів або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; надати суду докази сплати судового збору у відповідності до положень Закону України «Про судовий збір» або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону; долучити додатки до позовної заяви для відповідача.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

У Х В А Л И В :

позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «На Ромашковій», ОСОБА_9 до Управління архітектури та урбаністики департаменту містобудування Львівської міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Позивачам встановити десятиденний строк для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії ухвали, шляхом представлення позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог ст. 160 КАС України.

Роз`яснити позивачам, що в разі не усунення недоліків, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.

Копію ухвали невідкладно направити позивачевам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Оскарження ухвали суду окремо від рішення суду не допускається.

Заперечення на ухвалу суду включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Лунь З.І.