Ухвала суду № 97796076, 22.06.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ ТА ВИТРЕБУВАННЯ ДОКАЗІВ

22 червня 2021 року Справа № 280/4900/21 м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Семененко М.О., перевіривши матеріали позовної заяви

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області (69005, м.Запоріжжя, вул.Незалежної України, буд.90; код ЄДРПОУ 37834773)

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – також позивач) до Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій област) (далі – також відповідач), у якій позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про скасування дозволу на імміграцію в Україну позивачу - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (громадянину Російської Федерації, що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ).

Позовна заява подана представником позивача адвокатом Дригайло Т.В., який діє на підставі ордеру серія ЗП №021375 від 02.06.2021.

Спір виник із публічно-правових відносин, відповідно до ст.19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) належить до юрисдикції адміністративних судів та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161 КАС України, подана з дотриманням правил предметної юрисдикції та територіальної підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

У позовній заяві заявлено клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним позовом.

Згідно ч.1 та 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи слідує, що оскаржуване рішення про скасування дозволу на імміграцію в Україну прийняте 01.09.2020, однак даний позов подано до суду 14.06.2021, тобто більш ніж через 6 місяців після прийняття спірного рішення.

У позовній заяві зазначено, що відповідач не надсилав позивачу оскаржуване рішення, про його існування позивач дізнався 09.06.2021 після отримання відповіді на відповідний адвокатський запит.

Необхідно зазначачити, що для ухвалення обґрунтованого рішення за результатами розгляду клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду необхідно з`ясувати, чи направлялося спірне рішення відповідача про скасування дозволу на імміграцію в Україну на адресу позивача, чи отримував позивач вказане рішення та чи поважними є причини пропуску ним строку звернення до суду з даним позовом. Для цього суду потрібно надати можливість сторонам представити суду відповідні докази в обґрунтування своєї позиції з даного питання.

Таким чином, є всі підстави стверджувати, що на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі будь-які висновки щодо своєчасності (несвоєчасності) звернення до адміністративного суду з позовом є передчасними, а отже вирішення даного питання необхідно здійснити з урахуванням позиції відповідача на підставі наданих ним відповідних доказів.

З метою вирішення питання щодо своєчасності звернення до адміністративного суду з даним позовом, необхідно витребувати від Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області докази на підтвердження направлення, а також про отримання ним такого рішення.

Крім того, у позовній заяві заявлено клопотання про витребування доказів, а саме: рішення Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області про скасування дозволу на імміграцію в Україну відносно ОСОБА_1 ; висновок про скасування дозволу на імміграцію в Україну громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ; належним чином завірені копії усіх документів, які зберігаються в особовій справі іммігранта ОСОБА_1 .

Відповідно до ч.1 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Частиною 2 ст.80 КАС України встановлено вимоги до клопотання про витребування доказів, зокрема, у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Слід зазначити, що до позовної заяви додано копію рішення Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області про скасування дозволу на імміграцію в Україну відносно ОСОБА_1 та висновку про скасування дозволу на імміграцію в Україну громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , у зв`язку з чим, суд не вбачає підстав для їх витребування.

Крім того, не підлягає задоволенню клопотання в частині витребування належним чином завірених копій усіх документів, які зберігаються в особовій справі іммігранта ОСОБА_1 , оскільки клопотання у вказаній частині неконкретизовано, що суперечить вищенаведеним положенням процесуального законодавства.

Позивач просить розглянути справу за правилами загального позовного провадження.

Слід зазначити, що справа не відноситься до категорії справ, визначених частиною 4 статті 12 КАС України, однак з урахуванням предмету спору, обсягу та характеру доказів у справі наявні підстави для призначення справи до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

На підставі викладеного та керуючись ст.12, 171, 179, 243, 248, КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Відкрити загальне позовне провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення.

Призначити підготовче засідання на 14 липня 2021 року о 15:00 год., яке буде проводитися суддею Семененко М.О. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65в, кабінет 144, зала судових засідань 9.

Витребувати від Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області докази направлення рішення про скасування дозволу на імміграцію в Україну ОСОБА_1 від 01.09.2020 на адресу ОСОБА_1 з інформацією про дату отримання.

Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву та документи на його обґрунтування протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Запропонувати позивачу у строк протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів у строк протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити учасникам справи, що до заяв по суті справи (відзив, відповідь на відзив, заперечення) мають бути додані документи, що підтверджують надіслання таких заяв та доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Копію даної ухвали направити учасникам справи, відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.О. Семененко