Ухвала суду № 97796001, 22.06.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

22 червня 2021 року Справа № 280/4923/21 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Семененко М.О., перевіривши матеріали позовної заяви Фермерського господарства «Лучисте 2-А» до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Фермерського господарства «Лучисте 2-А» (далі – також позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі – також відповідач), в якій позивач просить суд:

1) визнати протиправними та протизаконними дії відповідача по переведенню позивача на загальну систему оподаткування та виключенню позивача з реєстру платників єдиного податку четвертої групи;

2) визнати дії Головного управління Державної Податкової Служби у Запорізькій області (ЄДРПОУ ВП 44118663) протиправними щодо відмови у визнанні подачі Податкових декларацій разом з відомостями про наявність земельних ділянок, а саме:

- Податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік від 21.04.2021 року №9094360994 та відомості про наявність земельних ділянок (КОАТАУ 2321255100);

- Податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік від 21.04.2021 року №9093159063 та відомості про наявність земельних ділянок (КОАТАУ 2321285700);

- Податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік від 21.04.2021 року №9093093444 та відомості про наявність земельних ділянок (КОАТАУ 2321286800);

- Податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік від 22.04.2021 року №9094237092 та відомості про наявність земельних ділянок (КОАТАУ 2321255100);

- Податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік від 22.04.2021 року №9094392519 та відомості про наявність земельних ділянок (КОАТАУ 2321255100);

- Розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2020 рік від 21.04.2021 р. № 9093187559;

- Податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік від 27.05.2021 року № 9140024823 та відомості про наявність земельних ділянок (КОАТАУ 2321255100);

- Податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік від 27.05.2021 року № 9139938096 та відомості про наявність земельних ділянок (КОАТАУ 2321255100);

- Податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік від 27.05.2021 року №9139674010 та відомості про наявність земельних ділянок (КОАТАУ 2321285700);

- Податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік від 26.05.2021 року №9138837820 та відомості про наявність земельних ділянок (КОАТАУ 2321286801);

3) визнати поданими податкові декларації разом з відомостями про наявність земельних ділянок:

- Податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік від 21.04.2021 року №9094360994 та відомості про наявність земельних ділянок (КОАТАУ 2321255100);

- Податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік від 21.04.2021 року № 9093159063 та відомості про наявність земельних ділянок (КОАТАУ 2321285700);

- Податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік від 21.04.2021 року № 9093093444 та відомості про наявність земельних ділянок (КОАТАУ 2321286800);

- Податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік від 22.04.2021 року №9094237092 та відомості про наявність земельних ділянок (КОАТАУ 2321255100);

- Податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік від 22.04.2021 року № 9094392519 та відомості про наявність земельних ділянок (КОАТАУ 2321255100);

- Розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2020 рік від 21.04.2021 р. № 9093187559;

- Податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік від 27.05.2021 року № 9140024823 та відомості про наявність земельних ділянок (КОАТАУ 2321255100);

- Податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік від 27.05.2021 року № 9139938096 та відомості про наявність земельних ділянок (КОАТАУ 2321255100);

- Податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік від 27.05.2021 року № 9139674010 та відомості про наявність земельних ділянок (КОАТАУ 2321285700);

- Податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік від 26.05.2021 року № 9138837820 та відомості про наявність земельних ділянок (КОАТАУ 2321286801);

3) зобов`язати Головне ДПС у Запорізькій області (ЄДРПОУ ВП 44118663) поновити реєстрацію позивача в реєстрі платників єдиного податку четвертої групи (спрощеної системи оподаткування);

Крім того, просить стягнути з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача понесені останнім судові витрати у розмірі 6 810,00 грн. та витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 7 000,00 грн.

За приписами частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини 1 статті 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Згідно з частиною 2 статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини, та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю; 7) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об`єднання громадян; 8) примусовий розпуск (ліквідацію) об`єднання громадян; 9) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України.

Зі змісту позовної заяви слідує, що позивачем заявлено, крім іншого, вимоги про визнання поданими податкових декларацій позивача разом з відомостями про наявність земельних ділянок.

Разом з тим, КАС України не передбачено звернення до суду з позовними вимогами про визнання та/або встановлення фактів, оскільки позовні вимоги можуть бути заявлені лише в спосіб, передбачений КАС України.

Таким чином, позивачем не дотримано вимог, встановлених частини 1 статті 5 КАС України, щодо визначення змісту позовних вимог.

Для усунення зазначеного недоліку позовної заяви, позивачу необхідно подати до суду позовну заяву, привівши її у відповідність до вимог КАС України в частині визначення змісту позовних вимог.

У відповідності до п.2, 4 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, зокрема:

повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

У позовній заяві визначено відповідачем Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945), однак позовні вимоги пред`явлені до відокремленого підрозділу Державної податкової служби України - Головного управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663).

Отже, позивачу необхідно уточнити суб`єктний склад учасників справи.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою-підприємцем встановлено ставку судового збору - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За змістом ч.3 ст.6 Закону Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

У ст.7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2021 рік” установлено з 1 січня 2021 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 2 270,00 грн.

У позовній заяві заявлено 11 вимог немайнового характеру (про визнання протиправними дій податкового органу по переведенню позивача на загальну систему оподаткування та виключенню його з реєстру платників єдиного податку четвертої групи та похідна від неї вимога зобов`язального характеру про поновлення реєстрації позивача; та про визнання дій податкового органу протиправними щодо відмови у визнанні подачі 10 податкових декларацій разом з відомостями про наявність земельних ділянок, розрахунку частки сільськогосподарського товаровиробництва та 10 похідних від них вимог).

Отже, у даній справі сума судового збору становить: 24 970,00 грн. (11 х 2 270,00 грн.)

До матеріалів позову додано платіжні доручення №331 від 26.02.2021 на суму 2 270,00 грн., №539 від 11.06.2021 на суму 2 270,00 грн., №540 від 11.06.2021 на суму 2 270,00 грн.

Відповідно до ч.2 ст.9 Закону України "Про судовий збір" суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Згідно з інформацією реєстру підтвердження оплат із Казначейства Комп`ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду", сплачені суми судового збору за платіжними дорученнями №539 від 11.06.2021 та №540 від 11.06.2021 зараховано за подання даної позовної заяви у справі №280/4923/21.

Разом з тим, судовий збір в розмірі 2 270,00 грн., сплачений за платіжним дорученням №331 від 26.02.2021, зараховано за подання позовної заяви в адміністративній справі №280/9727/20 за позовом Фермерського господарства «Лучисте-2А» до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Отже, платіжне доручення №331 від 11.06.2021 не є належним доказом сплати судового збору на суму 2 270,00 грн. за подання позову в даній справі, оскільки використане в іншій справі.

Слід зазначити, що ані норми Закону України "Про судовий збір", ані норми Кодексу адміністративного судочинства України не передбачають можливість повторного використання платіжних документів про сплату судового збору за подання інших позовних заяв. У разі якщо позивач вважає, що ним у справі №280/9727/20 внесено судовий збір в більшому розмірі, ніж встановлено законом, він не позбавлений можливості звернутись за поверненям такого судового збору у порядку, передбаченому Законом України "Про судовий збір".

З огляду на вказане, позивачу необхідно доплатити судовий збір у сумі 20 430,00 грн. (24 970,00 – 4 540,00).

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

За вищенаведених обставин позов підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 161, 169, 171, 241, 243, 248 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Залишити без руху позовну заяву Фермерського господарства «Лучисте 2-А» до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду:

1) позовної заяви відповідно до кількості учасників справи:

- із зазначенням змісту позовних вимог у відповідності до частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України;

- із уточненим суб`єктним складом учасників справи.

2) доказів сплати судового збору в сумі 20 430,00 грн. (двадцять тисяч чотириста тридцять гривень 00 коп.)

Реквізити для сплати судового збору: "Отримувач коштів ГУК у Зап.обл/м.Зап. Дніпров./22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37941997; Банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.); Код банку отримувача (МФО) 899998; Рахунок отримувача UA538999980313131206084008512; Код класифікації доходів бюджету 22030101; Призначення платежу - *; 101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Запорізький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, суд повертає позовну заяву у відповідності до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.О. Семененко