Ухвала суду № 97795987, 18.06.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

18 червня 2021 року Справа № 280/4916/21 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Семененко М.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення по Комунарському району Запорізької міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління соціального захисту населення по Комунарському району Запорізької міської рад (далі – відповідач), в якій позивач просить суд:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні позивачу компенсації за користування послугою «муніципальна няня», на підставі поданої 16.11.2020 заяви;

2) зобов`язати відповідача врахувати факт зайнятості позивача, що підлягає врахуванню при призначенні компенсації за послугу «муніципальна няня», роботу за сумісництвом на підставі трудового договору № 06-12.11.2020 від 12.11.2020, укладеного із ТОВ «Затишний будинок 2021»;

3) зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву, подану 16.11.2020 щодо підтвердження права на продовження отримання компенсації за послугу «муніципальна няня» (призначення компенсації), призначити компенсацію за користування послугою «муніципальна няня» з 01.11.2021 та виплатити всі належні до сплати суми з дати виникнення права.

Крім того, просить стягнути з відповідача судові витрати, у тому числі витрати на правову допомогу.

Відповідно до статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160, 161, 172 КАС України.

За приписами п.8 ч.5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Всупереч даної норми в позові не зазначено щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами:

1) письмовими, речовими і електронними доказами;

2) висновками експертів;

3) показаннями свідків.

У відповідності до ст.94 КАС Україниписьмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються оформленими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Порядок засвідчення копій документів визначений пунктом 5.27 Національного стандарту України, затвердженого Державним комітетом з питань технічного регулювання та споживчої політики №55 від 07.04.2003 «ДСТУ 4163-2003», відповідно до якого відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

Всупереч вищенаведеним нормам, до позову додані не засвідчені належним чином копії письмових доказів для для відповідача.

Згідно з ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Надані до позову копії письмових доказів, а саме: довідки про внесення відомостей до єдиного державного демографічного реєстру №67028-2019 від 09.01.2019; листа-відповіді Управління соціального захисту населення по Комунарському району Запорізької міської ради «Про розгляд звернення»; Договору про надання послуги по здійсненню догляду за дитиною до трьох років від 03.11.2020, поганої якості та є частково нечитабельними, що перешкоджає встановити зміст вказаних документів.

Крім того, у зв`язку з тим, що зміст листа-відповіді Управління соціального захисту населення по Комунарському району Запорізької міської ради «Про розгляд звернення» є нечитабельним, то у даному випадку неможливо перевірити дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду з даними позовом.

Отже, позивачу необхідно надати належним чином виготовлені та засвідчені копії письмових доказів, долучених до позовної заяви.

Крім того, суддя звертає увагу, що позивачем заявлено позовні вимоги про зобов`язання відповідача призначити компенсацію за користування послугою «муніципальна няня» з 01.11.2021, тобто у майбутньому, однак не наведено обгрунтування таких вимог.

Відповідно до ч.1-ч.2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин позов підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171, 241, 243, 248 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення по Комунарському району Запорізької міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів від дня одержання копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду:

1) позовної заяви відповідно до кількості учасників справи із зазначенням інформації щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових, копії яких додано до заяви, а також наведенням обгрунтування позовних вимог, заявлених на майбутнє: про зобов`язання відповідача призначити компенсацію за користування послугою «муніципальна няня» з 01.11.2021;

2) належним чином засвідчених копій документів, доданих до позовної заяви, для відповідача;

3) належним чином виготовленої та засвідченої копії довідки про внесення відомостей до єдиного державного демографічного реєстру №67028-2019 від 09.01.2019; листа-відповіді Управління соціального захисту населення по Комунарському району Запорізької міської ради «Про розгляд звернення»; Договору про надання послуги по здійсненню догляду за дитиною до трьох років від 03.11.2020, відповідно до кількості учасників справи.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, суд повертає позовну заяву у відповідності до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.О. Семененко