Ухвала суду № 97757435, 18.06.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

18 червня 2021 року м. Рівне №460/1837/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дудар О.М., розглянувши у письмовому провадженні процесуальне питання, пов`язане з розглядом адміністративної справи за позовом

ОСОБА_1 доГромадської організації "Спортивний клуб "Олімпійські Надії" про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинення певних дій,В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Громадської організації "Спортивний клуб "Олімпійські Надії" (далі - відповідач) про визнання протиправними дій щодо ненадання відповіді на запит про надання інформації №15/01.21 від 15.01.2021, зобов`язання надати відповідь на даний запит.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач порушив вимоги Закону України "Про доступ до публічної інформації", не надав жодної відповіді на запит позивача.

Ухвалою суду від 26.03.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

25.05.2021 (у межах встановленого судом строку) від Громадської організації "Спортивний клуб "Олімпійські Надії" надійшов відзив на позовну заяву, згідно з яким жодних запитів про надання інформації від позивача не надходило.

При цьому, в матеріалах справи міститься копія листа Рівненської обласної державної адміністрації від 26.01.2021 №ЗП-24/0/16-08/21, яким позивача повідомлено про направлення його запиту від 15.01.2021 для розгляду до Громадської організації "Спортивний клуб "Олімпійські Надії".

У зв`язку з цим, ухвалою від 02.06.2021 судом у Рівненської обласної державної адміністрації витребовувалися додаткові докази, а саме: докази надіслання запиту ОСОБА_1 від 15.01.2021 Громадській організації "Спортивний клуб "Олімпійські Надії" та докази отримання зазначеною організацією такого запиту.

На виконання вимог ухвали суду від 02.06.2021 Рівненською обласною державною адміністрацією повідомлено, що листом від 26.01.2021 "ЗП-24/0/16-08/21 запит ОСОБА_1 від 15.01.2021 було направлено для розгляду до Громадської "Спортивний клуб "Олімпійські Надії". Оскільки поштове відправлення надіслано простим листом, докази отримання зазначеною організацією запиту від 15.01.2021 в адміністрації відсутні.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.13 Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.20211 №2939-VI, розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються: суб`єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб`єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов`язковими для виконання; юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, - стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів; особи, якщо вони виконують делеговані повноваження суб`єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг, - стосовно інформації, пов`язаної з виконанням їхніх обов`язків; суб`єкти господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями, - стосовно інформації щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них.

Частиною 1 статті 20 Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2021 №2939-VI визначено, що розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Пунктом 7 ч.1 ст.4 КАС України передбачено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

У силу вимог ч.4 ст.48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

За наведених обставин, враховуючи предмет та підстави позову, з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення Рівненської обласної державної адміністрації до участі у справі як співвідповідача.

Керуючись статтями 48, 241, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Залучити до участі у справі як співвідповідача - Рівненську обласну державну адміністрацію (майдан Просвіти, буд.1, м.Рівне, 33028.

Запропонувати співвідповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали подати до суду відзив на позовну заяву з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.М. Дудар