Ухвала суду № 97755922, 18.06.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7883/21

У Х В А Л А

18 червня 2021 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Управління дорожнього господарства Одеської міської ради про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача – приватного акціонерного товариства «Ремонтно-будівельна дільниця «Одесголовпостач» у справі за позовом Управління дорожнього господарства Одеської міської ради до Південного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі від 28.04.2021 року №UA-2021-03-29-001102-a, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 13 травня 2021 року надійшов адміністративний позов Управління дорожнього господарства Одеської міської ради до Південного офісу Держаудитслужби, в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати висновок Південного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу закупівлі від 28.04.2021 року №UA-2021-03-29-001102-a.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28 травня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін на підставі ст.262 КАС України.

10 червня 2021 року від позивача надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача – приватного акціонерного товариства «Ремонтно-будівельна дільниця «Одесголовпостач» (вхід. №30426/21). В обґрунтування клопотання позивач зазначив, що 26.05.2021 року було опубліковано повідомлення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем - ПАТ «Ремонтно-будівельна дільниця «Одесголовпостач». 07.06.2021 року між Управлінням дорожнього господарства Одеської міської ради та приватним акціонерним товариством «Ремонтно-будівельна дільниця «Одесголовпостач» було укладено договір №23 про надання послуг «Поточний ремонт вулично-дорожньої мережі м. Одеси» (ДК 021:2015 - 50230000-6 «Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов`язаного обладнання та супутні послуги»). Станом на теперішній час вищевказаний договір є діючим, у судовому порядку не оскаржувався. Таким чином, враховуючи те, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки третьої особи, яка визначена переможцем за результатами проведеного аукціону, позивач вважає за необхідне залучити приватне акціонерне товариство «Ремонтно-будівельна дільниця «Одесголовпостач» до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимоги на предмет спору, на стороні позивача.

Розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача приватне акціонерне товариство «Ремонтно-будівельна дільниця «Одесголовпостач» суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.5 ст.49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Положеннями ст.50 КАС України визначено, що якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява. У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред`явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред`явленого цією третьою особою до такої сторони.

З аналізу вказаних норм слідує, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

З урахуванням приписів ст.49 КАС України, оскільки прийняте судом рішення за наслідками розгляду справи по суті може вплинути на права та обов`язки приватного акціонерного товариства «Ремонтно-будівельна дільниця «Одесголовпостач», суд вважає за необхідне залучити останнього до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

На підставі наведеного, керуючись ст.49, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Управління дорожнього господарства Одеської міської ради про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача – приватного акціонерного товариства «Ремонтно-будівельна дільниця «Одесголовпостач» – задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача – приватне акціонерне товариство «Ремонтно-будівельна дільниця «Одесголовпостач» (вул. Преображенська, буд.11, м. Одеса, 65082, код ЄДРПОУ 05514198).

Зобов`язати Управління дорожнього господарства Одеської міської ради направити протягом двох днів з дня отримання ухвали, копію позову разом з додатками приватному акціонерному товариству «Ремонтно-будівельна дільниця «Одесголовпостач» за адресою: вул. Преображенська, буд.11, м. Одеса, 65082 та надати суду докази такого направлення.

Копію ухвали надіслати приватному акціонерному товариству «Ремонтно-будівельна дільниця «Одесголовпостач».

Встановити третій особі 3-денний строк з дня отримання позовної заяви для подання пояснень до позову, з дня отримання відзиву на позов – для подання пояснень до відзиву, із дотриманням вимог ч.ч.2, 4 ст.162 КАС України. На виконання вимог ч.3 ст.162 КАС України, копії пояснень та доданих до них документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.

Суддя С.О. Стефанов