Рішення № 97754959, 14.06.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/2213/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого – судді Дегтярьової С.В., розглянув у порядку спрощеного провадження (письмового провадження) адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, ЄДРПОУ: 20632802)

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернулася з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 16.02.2021 р. №3224 про утримання надміру сплачених сум пенсій;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повернути ОСОБА_1 незаконно відраховані з її пенсії кошти на підставі рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 16.02.2021 р. №3224 про утримання надміру сплачених сум пенсій.

Ухвалою суду від 11.05.2021 задоволено заяву позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про утримання надміру сплачених сум пенсій від 16.02.2021 р. №3224 до прийняття рішення суду у справі №340/2213/21 (а.с.42).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.05.2021 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (а.с.44).

Позов мотивовано тим, що позивач є пенсіонером та отримує пенсію по інвалідності. В обґрунтування позовних вимог вказує на протиправність рішення відповідача про стягнення пенсії з огляду на те, що згідно із Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб” надміру виплачені суми пенсії підлягають стягненню лише внаслідок зловживань з боку пенсіонера чи подання неправомірних відомостей, чого у даному випадку не було.

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову (а.с.49-50).

Відповідач зазначив, що позивач з 25.03.2020 отримує пенсію по інвалідності за нормами Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб”. Разом з тим, рішенням Шостого апеляційного адміністративного суду №320/1964/19 від 10.11.2019 року позивача поновлено на роботі з 18.03.2019, та виплачено середньомісячний заробіток за час вимушеного прогулу з 19.03.2019 р. по 10.11.2020 р. З огляду на поновлення позивача на посаді за період з 25.03.2020 р. по 10.11.2020 р. обчислено суму надмірно виплачених коштів в розмірі 48967,69 грн. Таким чином, на переконання представника відповідача, приймаючи оскаржуване рішення від 16.02.2021 р. за №3224 ГУ ПФУ у Кіровоградській області діяв у межах та у спосіб визначений чинним законодавством.

Розглянувши справу в порядку спрощеного (письмового) провадження, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.

ОСОБА_1 з 31.03.2018 року зарахована до списків особового складу Військової частини А2167 та призначена на посаду кухаря взводу матеріального забезпечення мотопіхотного батальйону (а.с.21).

Судом встановлено, що позивача з 18.03.2019 р. наказом №70-РС від 18.03.2019 р. звільнено із займаної посади у запас за підпунктом "д"ч.5 (у зв`язку з службовою невідповідністю).

З 25.03.2020 р. ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області і отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб” у розмірі 60% відповідних сум грошового забезпечення. Причина інвалідності - "поранення, контузія, травма, каліцтво, захворювання, пов`язані із захистом Батьківщини" (а.с.54, 136-138).

Рішенням Шостого апеляційного адміністративного суду №320/1964/19 від 10.11.2019 р. визнано протиправним та скасовано наказ № 70-РС від 18.03.2019 р. в частині звільнення позивача з військової служби та поновлено її на посаді кухаря, стягнуто середній заробіток за час вимушеного прогулу з 19.03.2019 р. по 10.11.2019 р. включно.

Посилаючись на те, що позивач не повідомила дані обставини органам Пенсійного Фонду, ГУ ПФУ у Кіровоградській області прийняло рішення від 16.02.2021 за №3224 про утримання надміру виплачених сум пенсій за період з 25.03.2020 по 10.11.2020 в розмірі 48967,69 грн., шляхом утримання переплати в розмірі 20% пенсії щомісячно, починаючи з 01.04.2021 до повного погашення (а.с.113).

Позивач, вважає, що виплата пенсії в більшому розмірі відбулась не з його вини, а відтак, в нього не виникає обов`язку щодо її відшкодування, тому звернувся з даним позовом до суду.

Статтею19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до преамбули Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХІІ (далі - Закон №2262), цей Закон визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Згідно абзаців 1 та 2 ст.2 Закону №2262 військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі повторного прийняття їх на військову службу до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та Державної спеціальної служби транспорту, службу до Національної поліції, Служби судової охорони, органів та підрозділів цивільного захисту, податкової міліції та Державної кримінально-виконавчої служби України виплата пенсій на час їх служби припиняється. При наступному звільненні зі служби цих осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням загальної вислуги років на день останнього звільнення.

Судом встановлено, що позивача звільнено з військової служби наказом № 70-РС від 18.03.2019 року, а тому подання нею заяви до відповідача про призначення пенсії 18.05.2020 року здійснене в правовому полі (а.с.54-57, 63).

У відповідності до ст.50 Закону №10581 суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати.

З пенсії може бути відраховано не більш як 50 відсотків її розміру: на утримання членів сім`ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств і організацій, на відшкодування пенсіонером шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також у зв`язку зі смертю потерпілого, на повернення переплачених сум заробітної плати в передбачених законом випадках.

З усіх інших видів стягнень може бути відраховано не більш як 20 відсотків пенсії.

Судом встановлено, що спірним є лише період виплати пенсії з 25.03.2020 року по 10.11.2020 року. Саме він охоплений оскаржуваним рішенням.

З огляду на те, що призначення Фондом з 25.03.2020 року пенсії в періоді після звільнення і отримання пенсії позивачем до поновлення на посаді, тобто до 10.11.2020 року відбулось на підставі закону та достовірних даних, наданих ОСОБА_1 та без її зловживань в розумінні ст.50 Закону №10581, позиція відповідача щодо зворотного є безпідставною.

Більш того, відповідачем не вказано того, яку ж саме обставину повинна була повідомити йому ОСОБА_1 для того, щоб управління не вважало період отримання пенсії з 25.03.2020 року по 10.11.2020 року в сумі 48967,69 грн. безпідставним. При цьому суд звертає увагу на те, що про своє поновлення на посаді позивач не мала змоги в об`єктивній дійсності дізнатися раніше 10.11.2020 року (до прийняття рішення судом).

Посилання ж на абзац 2 ст.2 Закону №2262 є необґрунтованим, оскільки регулює зовсім інші правовідносини, не пов`язані з тими, що охоплюються оскаржуваним рішенням.

Як встановлено судом та не спростовано відповідачем, жодних зловживань, які б призвели до виплати пенсій в більшому розмірі, з боку позивача допущено не було, такі зловживання відповідачем належними та допустимими доказами не доведено, а отже підстави для прийняття рішення щодо стягнення сум надміру виплаченої пенсії з пенсіонера у суб`єкта владних повноважень відсутні.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідачем в своєму відзиві повідомлено суду про те, що станом на 24.05.2021 року з пенсії позивача утримано 2931,96 грн., залишок по оскаржуваному рішенню становить 46035,73 грн. (а.с.49 зв.). Відрахування здійснені з пенсії позивача, належній їй за квітень та травень 2021 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 107 Закону №1058-IV, суми коштів, безпідставно стягнені органами Пенсійного фонду з юридичних і фізичних осіб, підлягають поверненню в триденний строк із дня прийняття рішення виконавчим органом Пенсійного фонду або судом про безпідставність їх стягнення, з одночасною сплатою нарахованої на ці суми пені, що визначається виходячи з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України.

З огляду на викладене, кошти в сумі 2931,96 грн. стягнуті безпідставно, а тому підлягають поверненню позивачеві.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, а витрат, пов`язаних з розглядом справи судом не встановлено, питання про розподіл судових витрат у цій справі не вирішується.

Керуючись статтями 9, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 16.02.2021 р. №3224 про утримання надміру виплачених сум пенсій, прийняте відносно ОСОБА_1 .

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повернути ОСОБА_1 кошти в сумі 2931,96 грн., стягнуті на підставі рішення від 16.02.2021 р. №3224 про утримання надміру виплачених сум пенсій.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. Дегтярьова