Ухвала суду № 97754654, 17.06.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВОНАСТУПНИЦТВА

17 червня 2021 року Справа № 280/2267/21 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача 1 про заміну відповідача 1 правонаступником в адміністративній справі

за позовом – Селянського (Фермерського) господарства «КОЛОС» (71723, Запорізька область, Токмацький район, с. Новопрокопівка, код ЄДРПОУ 22132280)

до - Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд.166, код ЄДРПОУ 43143945)

до – Державної податкової служби України (04053, м. Київ, пл. Львівська, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393)

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

22 березня 2021 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Селянського (Фермерського) господарства «КОЛОС» (далі – позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі – відповідач 1) та Державної податкової служби України (далі – відповідач 2), в якому позивач з урахуванням уточнених позовних вимог просить суд:

-визнати протиправним та скасувати рішення комісії відповідача 1 від 02.02.2021 №2365642/22132280 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість позивача;

- зобов`язати відповідача 2 розглянути питання щодо врахування таблиці даних платника податку від 02.02.2021 №2365642/22132280 позивача;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії відповідача 1 про відмову у реєстрації в такій реєстрації податкових накладних або відмову в реєстрації в такій реєстрації від 16.12.2020 №2241214/22132280 по податковій накладній №1 від 13.10.2020;

- зобов`язати відповідача 2 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкову накладну №1 від 13.10.2020, що складена позивачем.

За правилами ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

24 березня 2021 р. ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощенного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення та виклику учасників справита та проведення судового засідання.

27 травня 2021 р. від представника відповідача разом з відзивом надійшло клопотання про заміну відповідача 1 по справі, а саме замінити відповідача - Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області на правонаступника Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663, 69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166).

Розглянувши клопотання представника відповідача 1 про заміну сторони правонаступником, суд встановив таке.

Відповідно до ч. 7 ст. 5 Закону «Про центральні органи виконавчої влади» від 17.03.2011 № 3166-УІ (зі змінами та доповненнями) міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якого переходять повноваження та функції міністерства.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» утворено територіальні органи державної податкової служби.

На виконання постанови КМУ від 30.09.2020 № 893 «Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ДПС України видано наказ від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів ДПС».

Наказом Державної податкової служби України від 08.10.2020 №556 ліквідовані як юридичні особи публічного права територіальні органи ДПС.

Наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643 затверджено положення про територіальні органи.

Згідно з п. 1 Положення про Головне управління ДПС у Запорізькій області, затвердженого Наказом ДПС України №643 від 12.11.2020 останнє є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДПС у Запорізькій області (43143945).

Згідно Наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» визначено розпочати здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.

Згідно п. 7 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постанові від 12 червня 2018 року у справі № 2а-23895/09/1270.

Згідно правової позиції, висловленої ВС у Постанові від 11.10.2019 по справі № 812/1408/16 особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія - переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама собою повинна бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права. Отже, підставою для переходу адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого (набуття адміністративної компетенції) є події, що відбулися із суб`єктом владних повноважень, а відповідачем - суб`єктом владних повноважень, яким може бути подано заяву по суті справи, є Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663).

Таким чином, суд прийшов до висновку про задоволення клопотання представника відповідача та заміну відповідача 1 по справі - правонаступником.

Керуючись статтями 52, 241 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача 1 про заміну відповідача 1 правонаступником - задовольнити.

Замінити відповідача - Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд.166, код ЄДРПОУ 43143945) на правонаступника - Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663, 69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166).

Ухвала набрала законної сили 17 червня 2021 року та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня її прийняття.

Суддя Р.В. Сацький