Ухвала суду № 97753969, 18.06.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

18 червня 2021 р. Справа №200/6891/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кошкош О.О., розглянувши клопотання Головного управління Національної поліції в Донецькій області про продовження процесуального строку у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (ідентифікаційний код 40109058, 87517, Донецька область, м.Маріуполь, пр.Нахімова, буд. 86) про визнання протиправною бездіяльності щодо нарахування та виплати надбавки до посадового окладу у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень за період наявності допуску до державної таємниці з січня 2017 року до липня 2018 року включно; зобов`язання нарахувати та виплатити надбавку до посадового окладу у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, надбавку за роботу в умовах режимних обмежень, за період наявності допуску до державної таємниці з січня 2017 року до липня 2018 року включно, виходячи з посадового окладу в розмірі 2400 грн. у сумі 6120 грн., визнання протиправною бездіяльності щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з листопада 2015 року по листопад 2017 року включно, зобов`язання нарахувати та виплатити кошти у якості індексації грошового забезпечення за періодз листопада 2015 року по листопад 2017 року включно; визнання протиправною бездіяльності щодо нарахування та виплати грошової компенсації за невикористані дні щорічних основних оплачуваних відпусток, а саме за 2015 рік у кількості 3 доби, за 2017 рік у кількості 1 доби, за 2018 рік 01 доби, зобов`язання нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористані дні щорічних основних оплачуваних відпусток, а саме за 2015 рік у кількості 3 доби, за 2017 рік у кількості 1 доби, за 2018 рік 01 доби; визнання протиправною бездіяльності щодо нарахування та виплати надбавки за роботу у нічний час протягом 2018, 2019 та 2020 років у сумі 87,20 грн., зобов`язання нарахувати та виплатити надбавку за роботу у нічний час протягом 2018, 2019 та 2020 років у сумі 87,20 грн., зобов`язання нарахувати та виплатити кошти за весь час затримки розрахунку, в т.ч. виплати надбавки до посадового окладу у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень, за період наявності у нього допуску до державної таємниці тобто з січня 2017 року до липня 2018 року включно, індексації грошового забезпечення за період часу з листопада 2015 року по листопад 2017 року включно, грошової компенсації за невикористані дні щорічних основних оплачуваних відпусток, грошових коштів у якості надбавки за роботу у нічний час протягом 2018, 2019 та 2020 років, при звільненні, починаючи з 27 березня 2020 року станом на дату постановлення рішення по суті спору, виходячи з середньоденного розміру грошового забезпечення – 457,10 грн. та діб фактичної затримки.

11 червня 2021 року Головним управлінням Національної поліції в Донецькій області надіслано на електронну адресу суду клопотання про продовження процесуальних строків.

Дослідивши вищевказане клопотання, суддя прийшов до висновку, що зазначене клопотання необхідно повернути, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Особливості функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи встановлює Кодекс адміністративного судочинства України, зокрема, стаття 18 визначає, що особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис", якщо інше не визначено цим Кодексом. Особливості використання електронного цифрового підпису в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі визначаються Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Частиною сьомою статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини десятою статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

З наведеного вбачається, що при поданні заяви в електронній формі, така скріплюється електронним цифровим підписом учасника справи.

Судом встановлено, що сканована копія клопотання надійшла на електронну пошту Донецького окружного адміністративного суду. Проте, вказане клопотання не підписано електронним цифровим підписом, що свідчить про використання заявником способу звернення із відповідною заявою (клопотанням), який не передбачений чинним процесуальним законодавством.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Оскільки Кодекс адміністративного судочинства України не містить спеціальної норми, яка визначає порядок дій у разі невідповідності клопотання про продовження процесуального строку положенням КАС України, в такому випадку слід застосувати аналогію закону на підставі ч.6 ст.7 КАС України та застосовувати ст.169 КАС України.

Згідно з п.3 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Враховуючи те, що клопотання не підписано за допомогою електронного цифрового підпису (ЕЦП) заявника, суд вважає, що воно підлягає поверненню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 167, ст. 248, ст. 256, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Клопотання Головного управління Національної поліції в Донецькій області про продовження процесуального строку повернути заявнику.

Копію даної ухвали направити заявнику та повернути заявнику заяву.

Ухвала може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.О. Кошкош