Рішення № 97733337, 17.06.2021, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

61022, м. Харків, пр. Науки, 5, тел.:(057) 702-07-99, факс: (057) 702-08-52,

гаряча лінія: (096) 068-16-02, E-mail: inbox@dn.arbitr.gov.ua,

код ЄДРПОУ: 03499901, UA628999980313141206083020002

_________________

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

17.06.2021 Справа № 905/757/21

Господарський суд Донецької області у складі головуючого судді Демідової П.В., при секретарі судового засідання Верещагіні Д.Р., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи №905/757/21

за позовом Краматорського міського центру зайнятості м.Краматорськ, Донецька область

до Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 ,

про стягнення суми наданої допомоги по частковому безробіттю на період карантину у розмірі 9273,36грн,-

за участю представників сторін:

від позивача: не з`явився;

від відповідача: не з`явився.

Суть справи:

Позивач, Краматорський міський центр зайнятості, звернувся до Господарського суду Донецької області з позовом до Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми наданої допомоги по частковому безробіттю на період карантину у розмірі 9273,36грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач при оформленні допомоги по частковому безробіттю на період карантину зазначив недостовірні дані, при перевірці яких в подальшому було встановлено, що у ФОП ОСОБА_1 відсутнє право на отримання зазначеної допомоги. На пропозицію міського центру зайнятості повернути безпідставно отриману допомогу відповідач відповів відмовою, в зв`язку з чим позивач просить стягнути кошти в судовому порядку.

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 28 квітня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження по справі №905/757/21, визначено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідач на офіційну електронну адресу суду направив відзив (вхд.№04-18/4242 від 31.05.2021р), який кваліфікованим електронним підписом не скріплений.

У даному відзиві відповідач просить у задоволенні позову відмовити, зважаючи на те, що допомога по частковому безробіттю на період карантину надається центром зайнятості застрахованим особам, на момент оформлення та отримання допомоги він був застрахованою особою сплачував внески і тому мав право на отримання спірної допомоги.

Статтею 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» встановлено, що оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов`язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги".

Більш того, відповідно до частини 5 статті 165 Господарського процесуального кодексу України відповідач зобов`язаний направити копію відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду.

Зазначені вимоги відповідачем не дотримані.

Отже, направлений відзив суд не приймає до уваги і вирішує спір за наявними матеріалами справи.

Позивач надав відповідь на відзив, в якому зазначив, що відповідач є отримувачем пенсії і тому відповідно до умов порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (затвердженого постановою КМУ від 22 квітня 2020р №306 в редакції постанови КМУ України від 03 червня 2020р №453) (далі – Порядок) був позбавлений права на отримання відповідної допомоги.

Представники сторін у судове засідання не з`явились, про час та дату проведення судового засідання повідомлені належним чином.

За висновками суду у матеріалах справи достатньо документів, які мають значення для правильного вирішення спору, внаслідок чого справа може бути розглянута за наявними у ній документами, а неявка сторін не перешкоджає вирішенню справи по суті.

З`ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши докази, надані до матеріалів справи, суд,-

ВСТАНОВИВ:

18.06.2020р Фізична особа – підприємець ОСОБА_1 звернувся із заявою до Краматорського міського центру зайнятості про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину.

Дана заява подана у відповідності до статті 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» та у зв`язку із зупиненням діяльності з метою запобігання поширення на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 спричиненої короновірусом, яке почалося з 23.03.202р до закінчення карантину.

До заяви про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, заявник надав: копію наказу про зупинення діяльності; відомість про фізичну особу- підприємця, яка є застрахованою особою за березень 2020р; відомість про фізичну особу – підприємця, яка є застрахованою особою за квітень 2020р; відомість про фізичну особу – підприємця, яка є застрахованою особою за травень 2020р та довідку про сплату ЄВ.

Згідно наказу №1 від 22.03.2020р Фізична особа – підприємець ОСОБА_1 зупинив основну діяльність з 23.03.2020р до закінчення карантину. Наказ прийнято відповідно до постанови КМУ №211 від 11.03.2020р «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS-CoV-2» та з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби.

У відомостях за березень, квітень, травень та червень 2020р про фізичну особу – підприємця, який є застрахованою особою, щодо якого виконуються вимоги (Додаток 2 до Порядку), поданих до Краматорського міського центру зайнятості, відповідач зазначив, що середній розмір місячної бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування складає 4173грн, а сума допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого КМУ з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS-CoV-2» 927,36грн, 2782,00грн, 2782,00грн, 2782,00грн.

Відповідач також надав довідку №2 від 18.06.2020р про сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, згідно якої підтвердив сплачену ним суму єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за останні шість місяців, що передують даті зупинення діяльності у розмірі 5750,36грн (вересень 20119р – лютий 2020р).

Наказом Донецького обласного центру зайнятості №92 від 22.06.2020р «Про надання та відмову у наданні допомоги по частковому безробіттю на період карантину» Фізичній особі – підприємцю ОСОБА_1 надано допомогу по частковому безробіттю на період карантину.

В матеріалах справи наявні платіжні доручення №1201 від 26 червня 2020р та №2144 від 16 липня 2020р, згідно яких відповідачу була перерахована допомога по частковому безробіттю на період карантину у сумі 6491,36грн та 2782,00грн відповідно.

В подальшому позивачем було встановлено, що відповідач є отримувачем пенсії з 04.04.2013р (згідно листа Управління пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області №0531-02-8/13059 від 02.12.2020р) на момент подання пакету документів щодо надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, а тому відповідно до вимог Закону України «Про зайнятість населення» та Порядку не мав права отримання зазначеної допомоги.

З урахуванням встановлених обставин Донецький обласний центр зайнятості прийняв наказ №240 від 10.12.2020р «Про скасування рішення щодо надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину», згідно якого скасував підпункт 2.268 пункту 2 наказу Донецького обласного центру зайнятості №92 від 22.06.2020р в частині надання ФОП ОСОБА_1 допомоги по частковому безробіттю на період карантину.

На адресу відповідача Краматорським міським центром зайнятості була направлена претензія від 17.12.2020р №01-14/4846 щодо добровільного повернення допомоги по частковому безробіттю на період карантину за березень – червень 2020 року у загальній сумі 9273,36грн.

Відповідь на претензію позивач не отримав, кошти відповідач не повернув, в зв`язку з чим Краматорський міський центр зайнятості просить стягнути спірні кошти у судовому порядку.

Законом України від 30.03.2020 № 540-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (СОVID-19)» внесено зміни, зокрема, до Закону України «Про зайнятість населення» (далі - Закон), та передбачено надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID -19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - допомога по частковому безробіттю на період карантину).

Статтею 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» визначено підстави надання такої допомоги та визначено осіб, які мають право на її отримання.

У відповідності до ч.1 ст.47-1 Закону (чинній станом на момент звернення відповідачем із заявою про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантин) допомога по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - допомога по частковому безробіттю на період карантину), надається територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, застрахованим особам у разі втрати ними частини заробітної плати або доходу внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв`язку із зупиненням (скороченням) діяльності через проведення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, за зверненням роботодавця або фізичної особи - підприємця, який є застрахованою особою, для її виплати працівникам або фізичній особі - підприємцю, який є застрахованою особою.

Сума допомоги по частковому безробіттю на період карантину надається роботодавцям, у тому числі фізичним особам - підприємцям, які є застрахованими особами, із числа суб`єктів малого та середнього підприємництва на строк зупинення (скорочення) діяльності, а також протягом 30 календарних днів після завершення карантину.

Допомога по частковому безробіттю на період карантину надається у разі сплати роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування протягом шести місяців, що передують даті зупинення діяльності.

Для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину роботодавець або фізична особа - підприємець, який є застрахованою особою, звертається до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, за місцем реєстрації його як платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та подає такі документи:

1) заяву у довільній формі;

2) копію наказу із зазначенням дати початку зупинення (скорочення) діяльності;

3) відомості про працівників та/або фізичну особу - підприємця, який є застрахованою особою (прізвище, ім`я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний державний орган і мають відмітку в паспорті), у яких виникло право на допомогу по частковому безробіттю на період карантину згідно з цією статтею;

4) довідку про сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за останні шість місяців, що передують даті зупинення діяльності.

Відповідно до частини 3 статті 47-1 Закону (в редакції станом на 29.05.2020р) право на допомогу по частковому безробіттю на період карантину відповідно до цієї статті мають застраховані особи, в тому числі працівники з якими роботодавцем оформлено трудові відносини (крім осіб, які отримують пенсію).

Механізм надання коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, визначено Порядком надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОУШ-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 306.

Пунктом 3 даного Порядку передбачено, що допомога по частковому безробіттю на період карантину надається центром зайнятості застрахованим особам, в тому числі працівникам, з якими роботодавцем оформлено трудові відносини (крім осіб, які отримують пенсію), у разі втрати ними частини заробітної плати або доходу внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв`язку із зупиненням (скороченням) діяльності за зверненням роботодавця або фізичної особи - підприємця, який є застрахованою особою, для її виплати працівникам, з якими не припинено трудові відносини, або фізичній особі - підприємцю, який є застрахованою особою.

Термін “застрахована особа” вживається у цьому Порядку в значенні, наведеному в Законі України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування”, а термін “пенсія” - у значенні, наведеному в Законі України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (п.2 Порядку).

Таким чином, пенсія це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину роботодавець або фізична особа - підприємець, який є застрахованою особою, звертається до центру зайнятості за місцем реєстрації його як платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та подає такі документи:

1) фізична особа - підприємець, який є застрахованою особою, - заяву у довільній формі;

2) засвідчену роботодавцем/фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, копію наказу із зазначенням дати початку зупинення (скорочення) діяльності;

3) фізична особа - підприємець, який є застрахованою особою та звертається за отриманням допомоги по частковому безробіттю на період карантину, - відомості щодо себе за формою згідно з додатком 2.

Отже, вищенаведеними нормами законодавства, яке існувало на час виникнення спірних відносин, встановлено право застрахованої особи на допомогу по частковому безробіттю на період карантину і одночасно встановлені обмеження щодо отримання такої допомоги особами, які отримують пенсію.

Як убачається із матеріалів справи, відповідач зареєстрований фізичною особою – підприємцем з 01.10.2018р і перебуває на обліку Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорськ з 04.04.2013р.

При зверненні до Краматорського міського центру зайнятості із заявою про отримання допомоги, відповідач зазначив що він не є отримувачем пенсії.

Відповідно до п.19 Порядку саме фізична особа - підприємець, яка є застрахованою особою, несе відповідальність за достовірність документів і відомостей, що є підставою для надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, та цільове використання коштів Фонду відповідно до законодавства.

У разі виявлення факту подання фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, недостовірних документів і відомостей, що є підставою для надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, кошти, отримані фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, повертаються до Фонду в повному обсязі у розмірі виплаченої такій особі допомоги по частковому безробіттю на період карантину (п.21 Порядку).

Позивач запропонував відповідачу добровільно повернути безпідставно отримані кошти, надіславши претензію, однак не отримав відповіді.

Отже, судом встановлено, що в силу положень Порядку та ч. 3 ст. 47-1 Закону України «Про зайнятість населення», діючих на час виникнення спірних відносин, відповідач не мав права на отримання допомоги, оскільки законодавцем передбачена одна із умов виплати допомоги – не отримання пенсії отримувачем допомоги.

Відповідач є отримувачем пенсії і відповідно отримав допомогу з порушенням установленого порядку (подання недостовірних відомостей, що призвело до нецільового використання коштів Фонду).

Приймаючи рішення про задоволення вимог, суд виходить з того, що право на отримання допомоги породжує добросовісну поведінку особи, яка претендує на неї. Суд не може залишити по за увагою, що відповідач, підписуючи заяву на отримання допомоги, свідомо вводить в оману орган, на який покладено обов`язок розподіляти бюджетні кошти в порядку, визначеному законом, стверджуючи, що пенсію він не отримує.

Враховуючи вищенаведене суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

У відповідності до вимог ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати стягуються з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 13, 74, 76, 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Краматорського міського центру зайнятості до Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми наданої допомоги по частковому безробіттю на період карантину у розмірі 9273,36грн – задовольнити.

Стягнути з Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) на користь Краматорського міського центру зайнятості (84333, Донецька область, місто Краматорськ, вулиця Рум`янцева, будинок 4, код ЄДРПОУ 23419575 на р/р UA1582017203554593007000706156 ДКСУ у м.Києві, код ЄДРПОУ 23419575, одержувач: Краматорський міський центр зайнятості) 9273,36грн суми наданої допомоги по частковому безробіттю на період карантину, 2270грн - витрати по сплаті судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення може бути оскаржене в Східний апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку передбаченому розділом IV ГПК України з урахуванням приписів перехідних положень.

Суддя П.В. Демідова

Повний текст рішення складено та підписано .

Інформацію щодо руху справи можна отримати на інформаційному сайті http://www.reyestr.court.gov.ua, веб-порталі "Судова влада України" (dn.arbitr.gov.ua).