Рішення № 97726869, 17.06.2021, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2021 року Чернігів Справа № 620/3075/21

Чернігівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Падій В.В., розглянувши, за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, справу за адміністративним позовом Талалаївської селищної ради Талалаївського району Чернігівської області до Прилуцької районної ради Чернігівської області про визнання протиправним та скасування рішення,

У С Т А Н О В И В:

Талалаївська селищна рада Талалаївського району Чернігівської області звернулась до суду з адміністративним позовом до Прилуцької районної ради Чернігівської області про визнання протиправним та скасування рішення четвертої сесії восьмого скликання Прилуцької районної ради Чернігівської області від 27.01.2021 №32-4/VIIІ «Про скасування рішення тридцять п`ятої сесії сьомого скликання Талалаївської районної ради від 04.12.2020 №04-35/VII «Про припинення діяльності Комунальної установи «Талалаївський районний центр з обслуговування закладів освіти та культури» Талалаївської районної ради Чернігівської області шляхом ліквідації в частині зобов`язання Талалаївської селищної ради виконати рішення тридцять четвертої сесії сьомого скликання Талалаївської районної ради від 23.10.2020 № 03-34/VII «Про передачу права власності до селищної ради» та рішення тридцять п`ятої сесії сьомого скликання Талалаївської районної ради від 04.12.2020 року №04-35/VII «Про передачу адмінбудинку та іншого майна на бухгалтерський облік селищної ради», та припинити Комунальну установу «Талалаївський районний центр з обслуговування закладів освіти та культури» Талалаївської районної ради Чернігівської області шляхом приєднання до вказаних рішень.

Обґрунтовуючи вимоги, позивачем зазначено, що спірне рішення відповідача є протиправним та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства, тому підлягає скасуванню.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В. від 19.04.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи та встановлено відповідачам для подання відзиву на позов або заяви про визнання адміністративного позову 15 - денний строк, з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Відповідачем подано до суду заперечення на позовну заяву, в яких заперечує проти заявлених позовних вимог в повному обсязі, вважає їх необґрунтованими, зазначивши, що Прилуцька районна рада є правонаступником прав та обов`язків Талалаївської районної ради, тому відповідачем, в інтересах жителів, було прийнято рішення про скасування рішення Талалаївської районної ради про припинення діяльності Комунальної установи «Талалаївський районний центр з обслуговування закладів освіти та культури» Талалаївської районної ради Чернігівської області шляхом ліквідації, як таке, що суперечить вимогам чинного законодавства та погіршує права жителів Талалаївської селищної ради.

Позивачем подано відповідь на відзив, в якій свою правову позицію підтримав та просив позов задовольнити повністю.

Відповідачем подані заперечення на відповідь, в яких виклав обставини аналогічні, як у запереченнях на позовну заяву.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 23.10.2020 Талалаївською районною радою Чернігівської області на 34 сесії сьомого скликання прийнято рішення №03-34/VІІ «Про передачу права власності до селищної ради», яким вирішено передати право власності до Талалаївської селищної ради на всі об`єкти та майно, визначені в Переліках: об`єктів спільної власності територіальних громад, сіл, селища Талалаївського району; нерухомого майна спільної власності територіальних громад, сіл, селища Талалаївського району; транспортних засобів спільної власності територіальних громад, сіл, селища Талалаївського району, затверджених рішенням 24 сесії районної ради 6 скликання від 11.04.2014 року «Про затвердження Переліків та майна спільної власності територіальних громад, сіл та селища Талалаївського району в новій редакції» з послідуючими змінами.

Пунктом 2 цього рішення вирішено також передати до Талалаївської селищної ради права засновника та власника, інші корпоративні права на комунальні підприємства, установи та заклади засновником, власником чи засновником та власником, яких є Талалаївська районна рада і по яких не прийняті окремі рішення про передачу до селищної ради. (а.с.9).

Рішенням Талалаївської селищної ради Талалаївського району Чернігівської області тридцять другої сесії сьомого скликання від 12.11.2020 №3-32/VІІ «Про прийняття рухомого, нерухомого майна та корпоративних прав до комунальної власності Талалаївської селищної ради» вирішено прийняти безоплатно до комунальної власності Талалаївської селищної ради із спільної власності територіальних громад сіл та селища Талалаївсьького району всі об`єкти та майно визначені в Переліках: об`єктів спільної власності територіальних громад, сіл, селища Талалаївського району; нерухомого майна спільної власності територіальних громад, сіл, селища Талалаївського району; транспортних засобів спільної власності територіальних громад, сіл, селища Талалаївського району, затверджених рішенням 24 сесії районної ради 6 скликання від 11.04.2014 року «»Про затвердження Переліків та майна спільної власності територіальних громад, сіл та селища Талалаївського району в новій редакції» (а.с.8).

04.12.2020 Талалаївською районною радою Чернігівської області на 35 сесії сьомого скликання прийняті рішення №05-35/VІІ «Про припинення діяльності Комунальної установи «Талалаївський районний центр з обслуговування закладів освіти та культури» Талалаївської районної ради Чернігівської області шляхом ліквідації, яким вирішено припинити діяльність Комунальної установи «Талалаївський районний центр з обслуговування закладів освіти та культури» Талалаївської районної ради Чернігівської області, код ЄДРПОУ – 42174752, що знаходиться за адресом: 17200, Чернігівська область, Талалаївський район, смт Талалаївка, вул. Центральна, 5 (а.с.7) та рішення №04-35/VІІ «Про передачу адмінбудинку та іншого майна на бухгалтерський облік селищної ради», яким вирішено Комунальній установі «Талалаївський районний центр з обслуговування закладів освіти та культури» Талалаївської районної ради Чернігівської області передати безоплатно з бухгалтерського обліку комунальної установи на бухгалтерський облік Талалаївської селищної ради адміністративний будинок за адресом: 17200, Чернігівська область, Талалаївський район, смт Талалаївка, вул. Центральна, 5, та інше майно, що належить до спільної власності територіальних громад сіл та селища Талалаївського району і знаходилось в оперативному управлінні Комунальної установи «Талалаївський районний центр з обслуговування закладів освіти та культури» Талалаївської районної ради Чернігівської області (а.с.10).

Рішенням Прилуцької районної ради Чернігівської області четвертої сесії восьмого скликання від 27.01.2021 №32-4/VІІІ ««Про скасування рішення тридцять п`ятої сесії сьомого скликання Талалаївської районної ради від 04.12.2020 №05-35/VII «Про припинення діяльності Комунальної установи «Талалаївський районний центр з обслуговування закладів освіти та культури» Талалаївської районної ради Чернігівської області шляхом ліквідації» вирішено: скасувати рішення тридцять п`ятої сесії сьомого скликання Талалаївської районної ради від 04.12.2020 №05-35/VII «Про припинення діяльності Комунальної установи «Талалаївський районний центр з обслуговування закладів освіти та культури» Талалаївської районної ради Чернігівської області шляхом ліквідації», як таке, що суперечить вимогам діючого законодавства; зобов`язати Талалаївську селищну раду виконати рішення тридцять четвертої сесії сьомого скликання Талалаївської районної ради від 23.10.2020 № 03-34/VII «Про передачу права власності до селищної ради» та рішення тридцять п`ятої сесії сьомого скликання Талалаївської районної ради від 04.12.2020 року №04-35/VII «Про передачу адмінбудинку та іншого майна на бухгалтерський облік селищної ради», та припинити Комунальну установу «Талалаївський районний центр з обслуговування закладів освіти та культури» Талалаївської районної ради Чернігівської області шляхом приєднання відповідно до вказаних рішень (а.с.4).

Не погоджуючись з оскаржуваним рішенням позивач звернувся до суду з даним позовом.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на таке.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Цивільним кодексом України (далі – ЦК України), Законом України від 05.02.2015 №157-VIII «Про добровільне об`єднання територіальних громад» (далі – Закон №157-VIII), який регулює відносини, що виникають у процесі добровільного об`єднання територіальних громад сіл, селищ, міст, а також добровільного приєднання до об`єднаних територіальних громад, а також Законом України від 21.05.1997 №280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі – Закон № 280/97-ВР).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 1 статті 142 Конституції України матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Аналогічний за змістом припис міститься і у частині 4 статті 60 Закону № 280/97-ВР, згідно із якою районні та обласні ради від імені територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюють управління об`єктами їхньої спільної власності, що задовольняють спільні потреби територіальних громад.

Частиною 1 статті 143 Конституції України визначено, що територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності; затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх виконання; затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання; встановлюють місцеві податки і збори відповідно до закону; забезпечують проведення місцевих референдумів та реалізацію їх результатів; утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Згідно з частиною 2 статті 2 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) учасниками цивільних відносин є: держава Україна, Автономна Республіка Крим, територіальні громади, іноземні держави та інші суб`єкти публічного права.

Суб`єктами права власності є Український народ та інші учасники цивільних відносин, визначені статтею 2 цього Кодексу (частина 1 статті 318 ЦК України).

Згідно з частинами 3, 4 статті 11 ЦК України цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Частиною 2 статті 60 Закону № 280/97-ВР передбачено, що підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Згідно з частиною 5 статті 60 Закону №280/97-ВР органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Частиною 7 статті 60 Закону №280/97-ВР визначено, що майнові операції, які здійснюються органами місцевого самоврядування з об`єктами права комунальної власності, не повинні ослаблювати економічних основ місцевого самоврядування, скорочувати обсяги доходів місцевих бюджетів, зменшувати обсяг та погіршувати умови надання послуг населенню.

Згідно з абзацом 2 та 3 пункту 10 розділу V Прикінцевих та Перехідних положень Закону №280/97-ВР майно, передане до комунальної власності областей і районів, а також набуте на інших законних підставах, є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст, управління яким відповідно до Конституції України здійснюють районні та обласні ради або уповноважені ними органи. Відчуження зазначеного майна здійснюється лише за рішенням власника або уповноваженого ним органу.

За пропозицією сільських, селищних, міських рад районні, обласні ради повинні приймати рішення про передачу до комунальної власності відповідних територіальних громад окремих об`єктів, спільної власності територіальних громад, які знаходяться на їх території і задовольняють колективні потреби виключно цих територіальних громад.

Статтею 3 Закону №157-VIII встановлено, що суб`єктами добровільного об`єднання територіальних громад є суміжні територіальні громади сіл, селищ, міст. Об`єднана територіальна громада, адміністративним центром якої визначено місто, є міською територіальною громадою, центром якої визначено селище, - селищною, центром якої визначено село, - сільською.

Пунктом 5 частини першої статті 4 Закону №157-VIII визначено, що добровільне об`єднання територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюється з дотриманням таких умов, зокрема, якість та доступність публічних послуг, що надаються в об`єднаній територіальній громаді, не можуть бути нижчими, ніж до об`єднання.

Згідно частини першої статті 8 Закону №157-VIII об`єднана територіальна громада вважається утвореною за цим Законом з дня набрання чинності рішеннями всіх рад, що прийняли рішення про добровільне об`єднання територіальних громад, або з моменту набрання чинності рішенням про підтримку добровільного об`єднання територіальних громад на місцевому референдумі та за умови відповідності таких рішень висновку, передбаченому частиною четвертою статті 7 цього Закону.

Частиною третьою статті 8 Закону №157-VIII встановлено, що об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

У разі об`єднання всіх територіальних громад одного району в одну об`єднану територіальну громаду все майно спільної власності територіальних громад такого району є комунальною власністю об`єднаної територіальної громади, а пов`язані з таким майном права та обов`язки належать об`єднаній територіальній громаді з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

Пунктом 7 Прикінцевих положень Закону №157-VIII установлено, що до 1 січня 2020 року районні ради районів, у яких утворено об`єднані територіальні громади, зазначені у пункті 6 цього розділу, здійснюють передачу із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст у власність таких об`єднаних територіальних громад відповідних бюджетних установ, розташованих на їхній території, відповідно до розмежування видатків між бюджетами, визначеного Бюджетним кодексом України.

Пунктом 10 розділу V Прикінцевих та Перехідних положень Закону №280/97-ВР встановлено, що правонаступник районної ради району, ліквідованого Верховною Радою України, після припинення відповідних районних рад як юридичних осіб, але не пізніше 1 липня 2021 року, зобов`язаний передати у комунальну власність територіальних громад усі об`єкти спільної власності територіальних громад району, які знаходяться на території цих територіальних громад, відповідно до розмежування видатків між бюджетами, встановлених Бюджетним кодексом України.

Суд зауважує, що зміст спірних правовідносин не містить ознак спору про право, а стосується лише того, чи дотримано учасниками справи вимог наведених вище норм права, в частині публічного інтересу в призмі дій\бездіяльності суб`єктів владних повноважень в процесі передачі об`єктів спільної власності територіальних громад району сформованій територіальній громаді.

Спеціальні умови передачі майна у власність сформованих територіальних громад, які мають відбуватися у ході реорганізації органів місцевого самоврядування, обумовлених змінами у адміністративно-територіальному устрої України, визначені пунктами 6-1, 6-2, 10 Розділу 5 Закону №280/97-ВР, згідно яких випливає, що сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків, прав засновника (учасника) юридичних осіб розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту.

З системного аналізу вказаних вище норм законодавства випливає, що зі змінами у адміністративно-територіальному устрої України та черговим етапом децентралізації влади від районних рад до сформованих територіальних громад перейшли відповідні повноваження з фінансуванням та майно, які необхідні територіальним громадам для виконання нового спектру повноважень і ці норми не дають територіальним громадам права обирати, які саме об`єкти нерухомого майна, речі або права засновника (учасника) комунальних юридичних осіб необхідно прийняти, а від яких необхідно відмовитися.

Відповідно до пункту 32 частини першої статті 43 Закону №280/97-ВР виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються такі питання, зокрема, надання згоди на передачу об`єктів з державної власності у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст та прийняття рішень про передачу об`єктів права спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, що перебувають в управлінні районних, обласних рад, у державну власність, а також щодо придбання об`єктів державної власності.

Відповідно до пункту 39 Розділу VI Прикінцеві та Перехідні положення Бюджетного кодексу України районні ради здійснюють передачу із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст у власність сільських, селищних, міських територіальних громад установ та закладів, розташованих на їхній території, відповідно до розмежування видатків між бюджетами, визначеного цим Кодексом. З 1 січня 2021 року видатки на функціонування зазначених установ і закладів плануються та здійснюються з бюджетів таких територіальних громад.

Статтею 32 Закону №280/97-ВР визначено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, управління закладами освіти, культури, які належать територіальним громадам або передані їм, організація їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення.

Положеннями пункту 5 частини першої статті 89 Бюджетного кодексу України передбачено, зокрема, до видатків, що здійснюються з бюджетів об`єднаних територіальних громад належать видатки на, зокрема, освіту та державні культурно-освітні та театрально-видовищні програми (сільські, селищні та міські палаци і будинки культури, клуби, центри дозвілля, інші клубні заклади та бібліотеки; театри, сільські, селищні, міські бібліотеки, музеї, виставки, палаци і будинки культури, школи естетичного виховання дітей, включаючи заклади та установи комунальної власності, яким надано статус академічних національних, зоопарки комунальної власності); фізичну культуру і спорт.

Підпунктом 12 пункту 6-2 Розділу 5 Закону №280/97-ВР передбачено, що видані районними радами ліквідованих районів нормативно-правові акти, невиконані акти індивідуальної дії зберігають чинність на відповідних територіях та для відповідних осіб і можуть бути змінені, визнані такими, що втратили чинність, або скасовані актом відповідної районної ради, правонаступником яких вона є.

З системного аналізу вимог чинного законодавства випливають обов`язки позивача та відповідача, які визначив законодавець у згаданих правовідносинах, щодо здійснення передачі та приймання майна бюджетних установ зі спільної власності територіальних громад району у комунальну власність територіальних громад із подальшим утриманням та фінансуванням та у відповідності до чинних на момент виникнення таких зобов`язань норм права, повинні були бути виконані до 01 січня 2021 року.

Як встановлено судом, Прилуцька районна рада Чернігівської області є правонаступником прав та обов`язків Талалаївської селищної ради Талалаївського району Чернігівської області.

Судом також встановлено, що 23.10.2020 Талалаївською районною радою Чернігівської області на 34 сесії сьомого скликання прийнято рішення №03-34/VІІ «Про передачу права власності до селищної ради», яким вирішено передати право власності до Талалаївської селищної ради на всі об`єкти та майно, визначені в Переліках: об`єктів спільної власності територіальних громад, сіл, селища Талалаївського району; нерухомого майна спільної власності територіальних громад, сіл, селища Талалаївського району; транспортних засобів спільної власності територіальних громад, сіл, селища Талалаївського району, затверджених рішенням 24 сесії районної ради 6 скликання від 11.04.2014 року «Про затвердження Переліків та майна спільної власності територіальних громад, сіл та селища Талалаївського району в новій редакції» з послідуючими змінами.

Пунктом 2 цього рішення вирішено також передати до Талалаївської селищної ради права засновника та власника, інші корпоративні права на комунальні підприємства, установи та заклади засновником, власником чи засновником та власником, яких є Талалаївська районна рада і по яких не прийняті окремі рішення про передачу до селищної ради (а.с.9).

Рішенням Талалаївської селищної ради Талалаївського району Чернігівської області тридцять другої сесії сьомого скликання від 12.11.2020 №3-32/VІІ «Про прийняття рухомого, нерухомого майна та корпоративних прав до комунальної власності Талалаївської селищної ради» вирішено прийняти безоплатно до комунальної власності Талалаївської селищної ради із спільної власності територіальних громад сіл та селища Талалаївсьького району всі об`єкти та майно визначені в Переліках: об`єктів спільної власності територіальних громад, сіл, селища Талалаївського району; нерухомого майна спільної власності територіальних громад, сіл, селища Талалаївського району; транспортних засобів спільної власності територіальних громад, сіл, селища Талалаївського району, затверджених рішенням 24 сесії районної ради 6 скликання від 11.04.2014 року «»Про затвердження Переліків та майна спільної власності територіальних громад, сіл та селища Талалаївського району в новій редакції» (а.с.8).

Отже з прийняттям Талалаївською районною радою вищевказаних рішень остання втратила повноваження щодо вирішення питань припинення діяльності Комунальної установи «Талалаївський районний центр з обслуговування закладів освіти та культури» Талалаївської районної ради Чернігівської області, та протиправно прийняла 04.12.2020 рішення на 35 сесії сьомого скликання №05-35/VІІ «Про припинення діяльності Комунальної установи «Талалаївський районний центр з обслуговування закладів освіти та культури» Талалаївської районної ради Чернігівської області шляхом ліквідації».

За таких обставин, відповідач, як правонаступник Талалаївської районної ради Чернігівської області правомірно прийняв рішення від 27.01.2021 №32-4/VІІІ ««Про скасування рішення тридцять п`ятої сесії сьомого скликання Талалаївської районної ради від 04.12.2020 №04-35/VII «Про припинення діяльності Комунальної установи «Талалаївський районний центр з обслуговування закладів освіти та культури» Талалаївської районної ради Чернігівської області шляхом ліквідації».

Суд відхиляє посилання позивача на той факт, що Комунальна установа «Талалаївський районний центр з обслуговування закладів освіти та культури» Талалаївської районної ради Чернігівської області не зазначена в Переліку об`єктів спільної власності територіальних громад сіл та селища Талалаївського району, оскільки з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань випливає, що засновником Комунальної установи «Талалаївський районний центр з обслуговування закладів освіти та культури» Талалаївської районної ради Чернігівської області є Талалаївська районна рада, правонаступником якої є Прилуцька районна рада Чернігівської області та законодавцем визначений обов`язок щодо передачі таких об`єктів об`єднаним територіальним громадам.

Суд відхиляє також посилання позивача на запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про припинення Комунальної установи «Талалаївський районний центр з обслуговування закладів освіти та культури» Талалаївської районної ради Чернігівської області, оскільки підстава внесення такого запису до реєстру скасована Прилуцькою районної радою Чернігівської області.

Частиною першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази учасників справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню повністю за необґрунтованістю.

При вирішенні даної справи судом були враховані положення частини 2 статті 2 та частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи відмову у задоволенні позову відсутні підстави для розподілу судових витрат згідно статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Талалаївської селищної ради Талалаївського району Чернігівської області до Прилуцької районної ради Чернігівської області про визнання протиправним та скасування рішення відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 293, 295 - 297 та підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги до Чернігівського окружного адміністративного суду або до суду апеляційної інстанції протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Талалаївська селищна рада Талалаївського району Чернігівської області (вул. Вокзальна, 3, смт Талалаївка, Прилуцький район, Чернігівська область, 17200, код ЄДРПОУ 04412679).

Відповідач: Прилуцька районна рада Чернігівської області (вул. Київська, 220, м. Прилуки, Чернігівська область, 17500, код ЄДРПОУ - 24842867).

Суддя В.В. Падій