Ухвала суду № 97726725, 17.06.2021, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відстрочення виконання судового рішення

17 червня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/841/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Обласної комунальної установи "Хотинський психоневрологічний будинок-інтернат" про відстрочення виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом Обласної комунальної установи "Хотинський психоневрологічний будинок-інтернат" про відстрочення виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області до Обласної комунальної установи "Хотинський психоневрологічний будинок-інтернат" про застосування заходу реагування, -

ВСТАНОВИВ:

09.06.2021 року до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшла заява Обласної комунальної установи "Хотинський психоневрологічний будинок-інтернат" (заявник) про відстрочення виконання строком на 1 (один) рік рішення суду від 07.04.2021 року по справі №600/841/21-а за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області до Обласної комунальної установи "Хотинський психоневрологічний будинок-інтернат" про застосування заходу реагування, яким постановлено зупинити подальшу експлуатацію адміністративної будівлі пральні та приміщення їдальні Обласної комунальної установи "Хотинський психоневрологічний будинок-інтернат", за адресою: вул. Кутузова, 44, м. Хотин, Чернівецька область, до повного виконання протипожежних вимог і усунення усіх порушень, викладених в акті Хотинського районного сектору Управління ДСНС України у Чернівецькій області від 16.02.2021 року №13, що стосується вищезазначеного об`єкта.

В обґрунтування поданої заяви заявник зазначив, що виконання всіх вимог зазначених в акті Держаної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області потребує додаткових коштів у сумі понад 1,8 млн грн.

Зазначив, що приміщення їдальні та адміністративний корпус пральні є життєво важливими об`єктами для функціонування ОКУ "Хотинський психоневрологічний будинок-інтернат" для надання якісних соціальних послуг мешканцям установи, яких в будинку-інтернаті проживає 154 особи, із них 28 осіб лежачих хворих. Кошти на проведення будь-яких робіт по будинку-інтернату можливе лише завдяки виділенню сесією Чернівецької обласної ради з їх цільовим призначенням, оскільки будинок-інтернат не є комерційною структурою. Також зазначив, що кошти на усунення виявлених позивачем порушень неможливо освоїти без проведення електронної системи закупівель за процедурою відкритих торгів.

Ухвалою суду від 10.06.2021 року вище вказану заяву призначено до розгляду в судовому засіданні на 17.06.2021 року.

В судове засідання призначене на 17.06.2021 року представники сторін не з`явились, проте подали клопотання про розгляд справи без їх участі у порядку письмового провадження.

Крім того, представником Управління ДСНС України у Чернівецькій області подано заяву в якому він зазначає, що не заперечує проти задоволення клопотання про відстрочення виконання судового рішення у даній справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

З огляду на викладене, суд здійснює розгляд даної заяви у порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Судом встановлені наступні обставини у справі та відповідні їм правовідносини.

В період з 11.02.2021 року по 16.02.2021 року, на підставі наказу "Про проведення позапланових перевірок" від 29.01.2021 року №25 та посвідчення на проведення заходу державного нагляду (контролю) від 29.01.2021 року №297, представником позивача проведено позапланову перевірку ОКУ "Хотинський психоневрологічний будинок-інтернат" за адресою: вул. Кутузова, 44, м. Хотин, Чернівецька область, щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки

За результатами проведеного позапланового заходу державного нагляду, позивачем складено акт від 16.02.2021 року №13, яким зафіксовано наступні порушення:

1. Пункт 16 розділу ІІ ППБУ - Керівником, власником чи посадовою особою об`єкту не пройдено навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки.

2. Абзац перший пункту 2.5 глави 2 розділу III ППБУ - Дерев`яні елементи горищних покриттів (крокви, лати) не оброблені засобами вогнезахисту, які забезпечують І групу вогнезахисної ефективності.

3. Пункт 2.12 глави 2 розділу IІI ППБУ - На дверях горища не вказано місце зберігання ключів.

4. Пункт 2.31 глави 2 розділу III ППБУ - Сходові клітки, коридори, проходи та шляхи евакуації не забезпечені евакуаційним освітленням.

5. Пункт 2.32 глави розділу ППБУ III - Відсутні світлові покажчики "Вихід".

6. Пункт 2.37 глави 2 розділу III ППБУ - Під сходовою клітиною у адмінбудівлі облаштовано гардероб.

7. Пункт 1.6 глави 1 розділу IV ППБУ - в приміщенні для миття посуду, в приміщенні бібліотеки (корпус), в будівлі пральні з`єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів виконано задопомогою скрутки.

8. Пункт 1.16 глави 1 розділу IV ППБУ - Електрощити на 1-му та 2-му поверхах корпусу та в їдальні не оснащені схемою підключення споживачів з пояснювальними написами і вказаним значенням номінального струму апарата захисту (плавкої вставки).

9. Пункт 1.17 глави розділу IV ППБУ - В приміщенні пральні та столярної майстерні електророзетки, вимикачі, перемикачі та інші подібні апарати встановлені на горючій основи (конструкції).

10. Пункт 1.18 глави 1 розділу IV ППБУ- В приміщенні для миття посуду та в коридорі на 2-му поверсі адмінбудівлі підвішування світильників здійснюється безпосередньо на струмопровідних проводах.

11.Пункт 1.18 глави розділу IV ППБУ - В підсобному приміщенні на 2-му поверсі корпусу та в приміщенні пральні пошкоджені з`єднувальні коробки (відкриті).

12. Пункт 1.20 глави І розділу IV ППБУ - Не проведено замір опору ізоляції і i перевірку спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання.

13. Пункт 1.21 глави 1 розділу IV ППБУ - Будівлі не захищені від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів відповідно до вимог чинного законодавства.

14. Пункти 1.2 глави 1 розділу V ППБУ – Будинки, приміщення та споруди не обладнано системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 "Системи протипожежного захисту".

15. Пункт 3.11 глави розділу 3 ППБУ - Недоукомплектовані пожежні щити відповідності до вимог.

16. Пункт 2 частини першої статті 20 КЦЗУ – - працівників об`єкта засобами індивідуального захисту не забезпечено.

17. Пункт 7 частини першої статті 20 КЦЗУ - не проведено оцінку ризиків виникнення надзвичайних ситуацій на об`єкті.

18. Пункти 3, 4 розділу II Вимог - Таблички позначення та покажчика маршруту руху до захисної споруди цивільного захисту відсутні.

19. Пункт 5 розділу II Вимог - Захисна споруда цивільного захисту первинними засобами пожежогасіння не забезпечена.

20. Пункт 6 розділу II, глава 1 розділу III Вимог - Стан входів та виходів захисної споруди цивільного захисту їх доступність для усіх категорій населення, зокрема - для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення не відповідає вимогам з утримання.

21. Пункт 15 глави 3 розділу VI Вимог – Стан входів та захисної споруди цивільного захисту їх доступність для усіх категорій населення, виходів зокрема для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення не відповідає вимогам з утримання.

22. Пункт 5 глави 1 розділу VII Вимог - Не забезпечено ведення документації захисної y споруди, якій відображаються відомості про терміни і результати проведених оглядів, обстежень та випробувань, проведених технічних обслуговувань, поточних та капітальних ремонтів тощо.

23. Пункти 3, 4 розділу II Вимог - Таблички позначення та покажчика маршруту руху до захисної споруди цивільного захисту відсутні.

24. Пункт 5 розділу II Вимог - Захисна споруда цивільного захисту первинними засобами пожежогасіння не забезпечена.

25. Пункт 6 розділу II, глава 1 розділу II Вимог - Стан входів та виходів захисної споруди цивільного захисту їх доступність для усіх категорій населення, зокрема – для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення не відповідає вимогам з утримання.

26. Пункт 15 глави 3 розділу VI Вимог - Стан входів та виходів захисної споруди цивільного захисту їх доступність для усіх категорій населення, зокрема для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення не відповідає вимогам з утримання.

27. Пункт 5 глави 1 розділу VII Вимог - Не забезпечено ведення документації захисної споруди, якій відображаються відомості про терміни і результати проведених оглядів, обстежень та випробувань, проведених технічних обслуговувань, поточних та капітальних ремонтів тощо.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду №600/841/21-а від 07.04.2021 року задоволено адміністративний позов Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області до Обласної комунальної установи "Хотинський психоневрологічний будинок-інтернат" про застосування заходу реагування, зупинено подальшу експлуатацію адміністративної будівлі пральні та приміщення їдальні Обласної комунальної установи "Хотинський психоневрологічний будинок-інтернат", за адресою: вул. Кутузова, 44, м. Хотин, Чернівецька область, до повного виконання протипожежних вимог і усунення усіх порушень, викладених в акті Хотинського районного сектору Управління ДСНС України у Чернівецькій області від 16.02.2021 року №13, що стосується вищезазначеного об`єкта.

У зв`язку з неможливістю вчасно виконати зазначені в акті №13 від 16.02.2021 року вимоги, заявник звернувся до суду із даною заявою про відстрочення виконання рішення суду №600/841/21-а від 07.04.2021 року.

Визначаючись щодо заяви про відстрочення виконання судового рішення, суд виходив з наступного.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч. 3 ст. 378 КАС України).

Згідно з ч. 4 ст. 378 КАС України вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови (ч. 5 ст. 378 КАС України).

Отже, підставами для відстрочення виконання судового рішення можуть бути виняткові обставини, які ускладнюють його виконання. Факт наявності таких обставин має підтверджуватись певними доказами, як це встановлено положеннями ст. ст. 72-77 КАС України. При цьому, обов`язок доказування покладається на сторони, а тому кожна сторона повинна довести наявність тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Суд звертає увагу на те, що, як вже зазначалось вище, інститут відстрочення виконання рішення суду спрямований на забезпечення виконання судового рішення протягом певних визначених проміжків часу у разі наявності "виняткових" обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Отже, метою застосування відстрочення виконання судового рішення є надання боржнику реальної можливості для виконання судового рішення.

Як зазначив заявник, заклад працює тільки завдяки держаним субвенціям обласного бюджету, а приміщення їдальні та адміністративний корпус пральні є життєво важливими об`єктами для функціонування ОКУ "Хотинський психоневрологічний будинок-інтернат" для надання якісних соціальних послуг мешканцям установи, яких в будинку-інтернаті проживає 154 особи, із них 28 осіб лежачих хворих. Окрім того вказував на те, що кошти на проведення будь-яких робіт по будинку-інтернату можливе лише завдяки виділенню сесією Чернівецької обласної ради з їх цільовим призначенням, оскільки будинок-інтернат не є комерційною структурою. Також зазначив, що кошти на усунення виявлених позивачем порушень неможливо освоїти без проведення електронної системи закупівель за процедурою відкритих торгів.

Отже, з наведено слідує, що неможливість невідкладного виконання рішення суду заявником обумовлена відсутністю бюджетного фінансування для усунення відповідних порушень, виділення та освоєння яких також потребує певного часу.

З огляду на те, що на даний час існують обставини, що ускладнюють невідкладне виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду №600/841/21-а від 07.04.2021 року, враховуючи позицію представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області, а також відсутність підстав ставити під сумнів намір відповідача виконувати судове рішення в майбутньому, в межах розумного часу та без необґрунтованих зволікань, суд дійшов висновку, що заяву про відстрочення виконання судового рішення необхідно задовольнити частково та відстрочити виконання судового рішення до 31.10.2021 року.

На підставі наведеного та керуючись статтями 241, 243, 248, 378 КАС України, суд –

УХВАЛИВ:

1. Заяву Обласної комунальної установи "Хотинський психоневрологічний будинок-інтернат" про відстрочення виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом Обласної комунальної установи "Хотинський психоневрологічний будинок-інтернат" про відстрочення виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області до Обласної комунальної установи "Хотинський психоневрологічний будинок-інтернат" про застосування заходу реагування, - задовольнити частково.

2. Відстрочити Обласної комунальної установи "Хотинський психоневрологічний будинок-інтернат" виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 07.04.2021 року по справі №600/841/21-а до 31 жовтня 2021 року.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя В.О. Григораш