Ухвала суду № 97725523, 10.06.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

10 червня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/271/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні питання про залучення співвідповідача у справі №440/271/21 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Заворсклянської сільської ради Полтавського району Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

15.01.2021 адвокат Якименко Олександр Володимирович, здійснюючи представництво інтересів позивачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Заворсклянської сільської ради Полтавського району Полтавської області, в якому після уточнення позовних вимог просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неприйняття рішень за результатами розгляду клопотань ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 з відмовами у видачі дозволів на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,0 га, для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення згідно КВЦПЗ-01.03.);

- зобов`язати Заворсклянську сільську раду Полтавського району Полтавської області надати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 дозволи на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність орієнтовною площею 2,0 га кожному для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення згідно КВЦПЗ-01.03.), які знаходяться на території Заворсклянської сільської ради Полтавського району Полтавської області за межами населених пунктів за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 5324081000:00:020:0021, яка перебуває в користуванні ТОВ "Комо-Д" та ТОВ "Коновалівка-Агро".

Ухвалою судді від 15.02.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

02.03.2021 до суду від Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області надійшов відзив на позов, поданий нею як правонаступником всіх прав та обов`язків Заворсклянської сільської ради Полтавського району Полтавської області.

17.03.2021 до суду від представника позивачів - адвоката Якименка О.В. надійшло клопотання про залучення до участі у справі №440/271/21 в якості співвідповідача Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області у зв`язку з переходом до неї повноважень Заворсклянської сільської ради Полтавського району Полтавської області - відповідача у даній справі.

Вирішуючи питання про залучення другого співвідповідача, суд виходить з наступного.

Відповідно до частин третьої, п`ятої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Відносини, що виникають у процесі добровільного об`єднання територіальних громад сіл, селищ, міст, а також добровільного приєднання до об`єднаних територіальних громад регулює Закон України "Про добровільне об`єднання територіальних громад".

Відповідно до частини першої статті 8 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад" об`єднана територіальна громада вважається утвореною за цим Законом з дня набрання чинності рішеннями всіх рад, що прийняли рішення про добровільне об`єднання територіальних громад, або з моменту набрання чинності рішенням про підтримку добровільного об`єднання територіальних громад на місцевому референдумі та за умови відповідності таких рішень висновку, передбаченому частиною четвертою статті 7 цього Закону.

Згідно з частиною третьою та четвертою статті 8 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад" об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою. У разі об`єднання всіх територіальних громад одного району в одну об`єднану територіальну громаду все майно спільної власності територіальних громад такого району є комунальною власністю об`єднаної територіальної громади, а пов`язані з таким майном права та обов`язки належать об`єднаній територіальній громаді з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

З дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою, у порядку, визначеному цим Законом, здійснюється реорганізація відповідних юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, та розміщених поза адміністративним центром об`єднаної територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні юридичні особи - сільські, селищні, міські ради припиняються у порядку, визначеному цим Законом. Юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків всіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою.

Кабінет Міністрів України розпорядженням № 571-р від 13.05.2020 затвердив перспективний план формування територій громад Полтавської області, згідно з яким визначено перелік спроможних територіальних громад Полтавської області.

Так, до Терешківської територіальної громади увійшли Терешківська, Микільська, Заворсклянська, Писарівська територіальні громади.

Верховна Рада України Постановою від 15.07.2020 № 795-IX "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році" призначила чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю, 25 жовтня 2020 року, крім виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на тимчасово окупованих територіях Автономної Республіки Крим, міста Севастополя та в окремих районах, містах, селищах і селах Донецької та Луганської областей, а також депутатів Донецької та Луганської обласних рад.

Згідно пп.4 п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад" №562-ІХ від 16.04.2020 повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, припиняються в день набуття повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних на перших місцевих виборах у 2020 році відповідно до підпункту 2 цього пункту.

Відповідно до п.п. 1, п.п. 4 п. 61 розділу V Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади. Сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади.

Постановою Терешківської сільської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області від 02.11.2020 №19 постановлено визнати вибори такими, що відбулися, оголошено переможцем серед кандидатів на посаду Терешківського сільської голови ОСОБА_7 .

Відповідно до рішень першої сесії восьмого скликання Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 06.11.2020 утворено Виконавчий комітет Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області. Встановлено чисельність Виконавчого комітету ради в кількості 17 осіб. Затверджено персональний склад Виконавчого комітету. Заслухано складення присяги Терешківським сільським головою ОСОБА_7 , якого вважають таким, що вступив на посаду.

Отже, за результатами проведення місцевих виборів 2020 року, які відбулися 25.10.2020 та у зв`язку з початком роботи новообраного складу Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області, повноваження Заворсклянської сільської ради Полтавського району Полтавської області припинилися. Терешківська сільська рада Полтавського району Полтавської області стала правонаступником усього майна, прав та обов`язків Заворсклянської сільської ради Полтавського району Полтавської області відповідно до пп.4 п. 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні".

Тож враховуючи те, що саме Терешківська сільська рада Полтавського району Полтавської області є правонаступником всіх прав та обов`язків Заворсклянської сільської ради Полтавського району Полтавської області, суд, з урахуванням вимог статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, приходить до висновку про необхідність залучення співвідповідача у справі, яким в даному випадку має бути Терешківська сільська рада Полтавського району Полтавської області (код ЄДРПОУ 21044349, індекс 38762, Полтавська область, Полтавський район, с. Терешки, вул. Шевченка, 7-А).

На підставі викладеного, керуючись статтею 48, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача, адвоката Якименка О.В., - задовольнити.

Залучити Терешківську сільську раду Полтавського району Полтавської області (код ЄДРПОУ 21044349, індекс 38762, Полтавська область, Полтавський район, с. Терешки, вул. Шевченка, 7-А) як співвідповідача до участі у справі №440/271/21 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Заворсклянської сільської ради Полтавського району Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Б. Супрун