Ухвала суду № 97725375, 15.06.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5661/21

У Х В А Л А

15 червня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору – ОСОБА_1 , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою в інтересах малолітньої доньки – ОСОБА_3 , звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, у якій просить суд визнати протиправною бездіяльність Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради щодо порушення прав малолітньої дитини ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 інтереси якої представляв батько ОСОБА_2 щодо скарги від 23.02.2021 року; зобов`язати Суворовську районну адміністрації Одеської міської ради повторно розглянути скаргу від 23.02.2021 ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 .

Ухвалою суду від 26.01.2021р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі № 420/5661/21 за позовом ОСОБА_2 в інтересах малолітньої доньки – ОСОБА_3 до Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

20.05.2021р. до Одеського окружного адміністративного суду від відповідача - Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради надійшло клопотання (вхід.№ЕП/13773/21) про залучення до участі у справі третьої особи – ОСОБА_1 , посилаючись на те, що ОСОБА_1 є матір`ю малолітньої доньки ОСОБА_3 , та відповідно також є її законним представником.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, та зважаючи, що дана адміністративна справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, розгляд клопотання відповідача - Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради про залучення до участі у справі третьої особи – ОСОБА_1 , здійснюється в порядку письмового провадження.

Зокрема, дослідивши наведені відповідачем - Суворовською районною адміністрацією Одеської міської ради у клопотанні про залучення до участі у справі третьої особи – ОСОБА_1 , доводи, у контексті відповідних приписів чинного процесуального законодавства, суд акцентує на наступному.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.5 ст.49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Положеннями ст.50 КАС України визначено, що якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява. У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред`явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред`явленого цією третьою особою до такої сторони.

Отже, із системного аналізу вище окреслених законодавчих приписів, вбачається, що безумовною підставою для залучення третіх осіб до участі у справі, є чинники, за наявності котрих відповідне судове рішення може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які наразі не є стороною у справі.

Водночас, враховуючи вищевикладене, та зважаючи, що заявником до вказаного клопотання не додано належних, достатніх, та допустимих доказів на підтвердження того, що відповідним рішенням у справі будуть зачеплені права, та охоронювані законом інтереси ОСОБА_1 , суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для задоволення означеного клопотання відповідача, та залучення останньої до участі у справі в якості третьої особи.

Керуючись ст.49,243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання відповідача - Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради (вхід.№ЕП/13773/21 від 20.05.2021р.) про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору – ОСОБА_1 , – відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвалу складено 15.06.2021року, з урахуванням перебування судді Харченко Ю.В. у черговій щорічній відпустці, у період з 05.05.2021р. по 04.06.2020р.

Суддя Харченко Ю.В.