Ухвала суду № 97725314, 15.06.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7292/21

У Х В А Л А

15 червня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суду у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування у відповідача доказів та відкладення підготовчого судового засідання по справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної прокуратури про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними та скасування рішень, стягнення недоотриманої заробітної плати та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

05.05.2021 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Одеської обласної прокуратури, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Одеської обласної прокуратури, яка полягає у не усуненні перешкод у здійсненні ОСОБА_1 функцій та повноважень як прокурора, а саме щодо не прийняття рішення про зарахування ОСОБА_1 на посаду аналогічній за функціональними обов`язками посаді начальника відділу організації процесуального керівництва та нагляду за додержанням законів при розслідуванні злочинів проти життя управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадження та координації правоохоронної діяльності прокуратури Одеської області згідно діючого штатного розпису Одеської обласної прокуратури;

- зобов`язати Одеську обласну прокуратуру усунути перешкоди у здійсненні ОСОБА_1 функцій та повноважень як прокурора шляхом прийняття рішення про зарахування ОСОБА_1 на посаду аналогічній за функціональними обов`язками посаді начальника відділу організації процесуального керівництва та нагляду за додержанням законів при розслідуванні злочинів проти життя управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадження та координації правоохоронної діяльності прокуратури Одеської області згідно діючого штатного розпису Одеської обласної прокуратури.

Ухвалою суду від 11.05.2021 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Одеської обласної прокуратури про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, відкрито провадження в адміністративній справі та зобов`язано Одеську обласну прокуратуру надати до Одеського окружного адміністративного суду у п`ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали належним чином засвідчені копії:

- матеріалів особової ОСОБА_1 ;

- штатного розпису Прокуратури Одеської області станом на 01.09.2020 року;

- штатного розпису Одеської обласної прокуратури станом на 15.03.2021 року;

- положення про управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності прокуратури Одеської області, затверджене наказом прокуратури Одеської області від 24.12.2017 року №346;

- положення про управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Одеської області, затверджене наказом керівника Одеської обласної прокуратури від 10.02.2021 року №24.

Підготовче судове засідання в даній адміністративній справі призначено на 18.05.2021 року об 11 год. 00 хв.

17.05.2021 року (вх.№ЕП/13366/21) від представника Одеської обласної прокуратури до суду надійшла заява про відкладення розгляду справи №420/7292/21 на іншу дату у зв`язку з тим, що ухвала про відкриття провадження надійшла до Одеської обласної прокуратури 11.05.2021 року, позов з додатками одержано в суді нарочно 13.05.2021 року. Таким чином, як вважає представник відповідача, п`ятнадцятиденний строк для підготовки відзиву на позов спливає 26.05.2021 року.

Ухвалою суду від 18.05.2021 року задоволено заяву представника Одеської обласної прокуратури, продовжено строк підготовчого провадження у справі № 420/7292/21 за позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної прокуратури про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії на тридцять днів та відкладено підготовче судове засідання в даній адміністративній справі на 27.05.2021 року об 11 год.00 хв.

27.05.2021 року (вх.№26188/21) від представника відповідача до суду надійшов лист на виконання вимог ухвали суду від 11.05.2021 року разом із додатками, згідно переліку, який у ньому вказано.

27.05.2021 року (вх.№27130/21) від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву разом із додатками, згідно переліку, який у ньому вказано.

26.05.2021 року (вх.№26981/21) від позивача до суду надійшла заява про збільшення позовних вимог шляхом подання уточненого позову.

Разом із заявою про збільшення позовних вимог шляхом подання уточненого позову ОСОБА_1 надано до суду уточнену позовну заяву до Одеської обласної прокуратури, в якій позивач просить суд:

1) Визнати протиправним та скасувати наказ Одеської обласної прокуратури №2069к від 16.09.2020 року;

2) Визнати протиправним та скасувати наказ Одеської обласної прокуратури №2062к від 15.09.2020 року «Про скасування надбавки», в частині скасування начальнику відділу організації процесуального керівництва та нагляду за додержанням законів при розслідуванні злочинів проти життя управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадження та координації правоохоронної діяльності прокуратури Одеської області ОСОБА_1 з 11.09.2020 року надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи;

3) Визнати протиправною бездіяльність Одеської обласної прокуратури, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 у період з 16.09.2020 року по 30.04.2021 року у складі його заробітної плати надбавки за виконання особливо важливої роботи та премії;

4) Визнати протиправною бездіяльність Одеської обласної прокуратури, яка полягає у не встановленні посадового окладу ОСОБА_1 , у розмірі визначеному у відповідності до положень ст.81 Закону України «Про прокуратуру», постанови Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1155 «Про умови оплати праці прокурорів»;

5) Зобов`язати Одеську обласну прокуратуру нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заробітну плату за період з 16.09.2020 року по 28.02.2021 року з урахуванням надбавки за виконання особливо важливої роботи та премії у період у період з 16.09.2020 року по 28.02.2021 року та виходячи з посадового окладу, у розмірі визначеному у відповідності до положень ст.81 Закону України «Про прокуратуру», постанови Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1155 «Про умови оплати праці прокурорів»;

6) Стягнути з Одеської обласної прокуратури суму недоотриманої заробітної плати за період з 16.09.2020 року по дату вирішення даної адміністративної справи обчисленої з урахуванням надбавки за виконання особливо важливої роботи та премії та виходячи з посадового окладу, у розмірі визначеному у відповідності до положень ст.81 Закону України «Про прокуратуру», постанови Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1155 «Про умови оплати праці прокурорів»;

7) Визнати протиправною бездіяльність Одеської обласної прокуратуру щодо не внесення до трудової книжки серія НОМЕР_1 запису про перейменування органу, в якому ОСОБА_1 обіймає посаду начальника відділу організації процесуального керівництва та нагляду за додержанням законів при розслідуванні злочинів проти життя управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадження та координації правоохоронної діяльності відповідно до вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці України, Мін`юсту України, Мінсоцзахисту України від 29.07.1993 р. № 58.

8) Зобов`язати Одеську обласну прокуратуру внести до трудової книжки серія НОМЕР_1 запис про перейменування органу, в якому ОСОБА_1 обіймає посаду начальника відділу організації процесуального керівництва та нагляду за додержанням законів при розслідуванні злочинів проти життя управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадження та координації правоохоронної діяльності відповідно до вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці України, Мін`юсту України, Мінсоцзахисту України від 29.07.1993 р. № 58;

9) Визнати протиправною бездіяльність Одеської обласної прокуратури, яка полягає у не усуненні перешкод у здійсненні ОСОБА_1 функцій та повноважень як прокурора, а саме щодо не прийняття рішення про зарахування ОСОБА_1 на посаду аналогічній за функціональними обов`язками посаді начальника відділу організації процесуального керівництва та нагляду за додержанням законів при розслідуванні злочинів проти життя управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадження та координації правоохоронної діяльності прокуратури Одеської області згідно діючим штатним розписом Одеської обласної прокуратури.

10) Зобов`язати Одеську обласну прокуратуру усунути перешкоди у здійсненні ОСОБА_1 функцій та повноважень як прокурора шляхом прийняття рішення про зарахування ОСОБА_1 на посаду аналогічній за функціональними обов`язками посаді начальника відділу організації процесуального керівництва та нагляду за додержанням законів при розслідуванні злочинів проти життя управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадження та координації правоохоронної діяльності прокуратури Одеської області згідно діючого штатного розпису Одеської обласної прокуратури.

Ухвалою суду від 27.05.2021 року судом задоволено заяву ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог шляхом подання уточненого позову, який надійшов до суду 26.05.2021 року за вх.№26981/21, звільнено ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання уточненої позовної заяви по справі №420/7292/21 на підставі п.3 ч.1 ст.8 Закону України «Про судовий збір», поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовними вимогами, викладеними в уточненій позовній заяві по справі №420/7292/21, прийнято до розгляду уточнену позовну заяву ОСОБА_1 до Одеської обласної прокуратури про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними та скасування рішень, стягнення недоотриманої заробітної плати та зобов`язання вчинити певні дії; встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи, відкладено підготовче провадження по справі та призначено підготовче засідання о 10:30 год. 15.06.2021 року.

14.06.2021 року (вх.№30788/21) від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву разом із додатками, згідно переліку, який у ньому вказано.

15.06.2021 року (вх.№31048/21) від представника відповідача до суду надійшов лист на виконання вимог ухвали суду від 11.05.2021 року разом із додатками, згідно переліку, який у ньому вказано.

У підготовче засідання 15.06.2020 року сторони не прибули, про дату час та місце підготовчого засідання повідомлені належним чином.

При цьому, від позивача за вх.№30846/21 надійшла заява про проведення підготовчого судового засідання без участі позивача.

Зважаючи на вищевикладене та відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, суд вирішив проводити подальший розгляд процесуальних питань в порядку письмового провадження.

Так, суд зазначає, що станом на 15.06.2021 року з боку відповідача до суду так і не надано належним чином засвідчену копію штатного розпису Прокуратури Одеської області станом на 01.09.2020 року.

Таким чином, суд вважає за необхідне повторно зобов`язати відповідача надати до суду надано належним чином засвідчену копію штатного розпису Прокуратури Одеської області станом на 01.09.2020 року.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи

Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Так, зважаючи на предмет позову у даній справі, докази на які містяться посилання у відзиві на позовну заяву, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача надати до суду:

1) довідку про розмір нарахованої та фактично виплаченої заробітної плати ОСОБА_1 за період з 16.09.2020 року по 31.05.2021 року із зазначенням:

- місяця нарахування;

- складових заробітної плати;

- кількості фактично відпрацьованих робочих днів у кожному місяці;

- нормативно-правового акту на підставі якого було визначено посадовий оклад;

- найменування та ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України органу, яким здійснено відповідне нарахування та виплата.

2) засвідчені копії довідок про укомплектованість та рух прокурорів прокуратури Одеської області (форма № КПМ (щомісячна)) станом на 01.04.2020 року та станом на 01.04.2021 року;

3) засвідчені копії наказів Генерального прокурора від 05.05.2020 року №28ш, від 08.09.2020 року №46ш;

4) інформацію (з доказами на її підтвердження) щодо того чи вакантна посада начальника відділу нагляду за додержанням законів при розслідуванні злочинів проти життя Управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Одеської обласної прокуратури.

Згідно з ч.1 ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ч. 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно з частиною другою статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, зокрема, з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Пунктом 3 частини 2 статті 181 КАС України, визначено, що суд відкладає підготовче засідання в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про відкладення підготовчого судового засідання по справі №420/7292/21.

Керуючись ст.ст. 9, 94, 180, 181, 205, 223, 241, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Долучити до матеріалів справи листи, які надійшли до суду 27.05.2021 року за вх.№26188/21, 15.06.2021 року за вх.№31048/21 разом із додатками, згідно переліку, який у них вказано, відзиви на позовну заяву, які надійшли до суду 27.05.2021 року за вх.№27130/21 та 14.06.2021 року за вх.№30788/21 разом із додатками, згідно переліку, який у них вказано,.

Зобов`язати Одеську обласну прокуратуру надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 23.06.2021 року:

1) засвідчену копію штатного розпису Прокуратури Одеської області станом на 01.09.2020 року;

2) довідку про розмір нарахованої та фактично виплаченої заробітної плати ОСОБА_1 за період з 16.09.2020 року по 31.05.2021 року із зазначенням:

- місяця нарахування;

- складових заробітної плати;

- кількості фактично відпрацьованих робочих днів у кожному місяці;

- нормативно-правового акту на підставі якого було визначено посадовий оклад;

- найменування та ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України органу, яким здійснено відповідне нарахування та виплата.

3) засвідчені копії довідок про укомплектованість та рух прокурорів прокуратури Одеської області (форма № КПМ (щомісячна)) станом на 01.04.2020 року та станом на 01.04.2021 року;

4) засвідчені копії наказів Генерального прокурора від 05.05.2020 року №28ш, від 08.09.2020 року №46ш;

5) інформацію (з доказами на її підтвердження) щодо того чи вакантна посада начальника відділу нагляду за додержанням законів при розслідуванні злочинів проти життя Управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Одеської обласної прокуратури.

Відкласти підготовче судове засідання по справі №420/7292/21 за позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної прокуратури про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними та скасування рішень, стягнення недоотриманої заробітної плати та зобов`язання вчинити певні дії на 24.06.2021 року о 10:00 год.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Корой