Ухвала суду № 97725156, 15.06.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

15.06.2021 р. Справа № 400/3349/21

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Малих О.В. розглянувши в порядку письмового провадження питання про заміну відповідача правонаступником у справі

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , доМіністерства внутрішніх справ України в особі державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області», вул. Флотська, 74, м. Миколаїв, 54025, провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Міністерства внутрішніх справ України в особі державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області», в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України в особі Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Миколаївській області», які полягають у відмові скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України в особі Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Миколаївській області» скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністоів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.12.2019 року (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) перерахунку основного розміру пенсії.

Ухвалою від 19.05.2021 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

11.06.2021 року від державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області» надійшло клопотання про заміну первісного відповідача у справі на належного – Міністерство внутрішніх справ України, яке обгрунтовано наступним:

Наказом Міністерства внутрішніх справ від 17.09.2018 року № 760 «Про затвердження Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та з інших соціальних питань» (далі – Інструкція), визначено повноваження, завдання та компетенція уповноваженого структурного підрозділу.

Так, згідно п. 2 розділу ІІІ Інструкції, уповноважений структурний підрозділ при проведені перерахунку пенсії, відповідно до списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, складених головними управліннями Пенсійного фонду України, готує довідки про розмір грошового забезпечення.

В Міністерстві внутрішніх справ України таким уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсії, відповідно наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 року № 129, визначено Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України (далі – Департамент).

Згідно наказу Міністерства внутрішніх справ України від 23.12.2019 року № 1088 «Про внесення змін до структури Міністерства внутрішніх справ України» замість Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності утворено Департамент персоналу.

Відповідно до положення про Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 24.05.2018 року № 440 Департамент є структурним підрозділом апарату Міністерства внутрішніх справ України та не має статусу окремої юридичної особи.

На виконання пунктів 31, 32, 33 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 року № 878, та з метою забезпечення своєчасного та якісного обслуговування пенсіонерів системи органів внутрішніх справ, відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25.09.2018 року № 787 «Про організаційно-штатні зміни у МВС» при територіальних медичних об`єднаннях Міністерства внутрішніх справ України по областях та місту Києву створені сектори із соціально-гуманітарних питань, а в Миколаївській області аналогічний сектор в Державній установі «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області».

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16.04.2021 року № 291 внесено зміни до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 року № 129, згідно яких територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву визначені уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладанням таких функцій на відповідні сектори із соціально-гуманітарних питань цих державних установ.

Тобто, належним відповідачем у цій справі має бути Міністерство внутрішніх справ України.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

З урахуванням розгляду справи в порядку спрощенного провадження в порядку ст. 263 КАС України, з метою повного та належного захисту прав позивача, приймаючи до ухваги доводи, викладені первісним відповідачем у його клопотанніу, суд вважає за доцільне замінити відповідача у справі на належного.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч. 6 ст. 48 КАС України).

Керуючись ст.ст. 48, 248, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області» про заміну неналежного відповідача у справі – задовольнити.

2. Замінити первісного відповідача у справі – Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області» (вул. Флотська, 74, м. Миколаїв, 54025, код ЄДРПОУ 08734534) – на належного – Міністерство внутрішніх справ України (вул. Академіка Богомольця, 10, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 00032684).

3. Розгляд справи почати з початку.

4. Справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження відповідно до ст. 263 КАС України.

5. Ухвалу направити сторонам у справі. Копію позову направити належному відповідачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею у порядку ст. 256 КАС України.

Суддя О.В. Малих