Постанова № 97712136, 14.06.2021, Підволочиський районний суд Тернопільської області

604/65/21

3/604/94/21

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2021 року

Суддя Підволочиського районного суду Тернопільської області Сидорак Г.Б. з участю секретаря Ілик Г.М., прокурора Бай А.О. та особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Підволочиську Тернопільської області матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_1 , громадянки України, розлученої, що має на утриманні одну неповнолітню дитину, яка працює головним спеціалістом відділу культури, туризму та охорони культурної спадщини, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася,

за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , працюючи на посаді головного спеціаліста відділу культури, туризму та охорони культурної спадщини Скалатської міської ради, будучи посадовою особою органу місцевого самоврядування та відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», п.п.2-1 п.11 розділу ХІІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню корона вірусної хвороби (COVID -19)», яким встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають зазначені декларації до 1 червня, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації (з 01.01.2020 до 01.06.2020), а саме 12.08.2020 року, подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік.

Прокурор Підволочиського відділу Теребовлянської окружної прокуратури Бай А.О. протокол підтримала.

Свою вину у вчиненні правопорушення ОСОБА_1 визнала, щиро розкаялася та просила звільнити її від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням через малозначність вчиненого адміністративного правопорушення. Пояснила суду, що 2020 рік був для неї дуже не простим, вона перебувала у постійних сварках з чоловіком та у процесі розлучення; також перебувала в декретній відпустці, сама виховує та утримує дитину, якій на той час було два роки. Весь 2020 рік вона знаходилися в стані сильного душевного хвилювання, на що вплинув жорсткий карантин, суспільна паніка, нагнітання обстановки зі сторони ЗМІ, також у травні 2020 року в неї були ознаки коронавірусу. Крім того, ОСОБА_1 повідомила, що ніхто її не попередив про подачу електронних декларацій за 2019 рік до 1 квітня 2020 року, оскільки вона була у декреті, в журналі вона не розписувалася. Умислу на невчасне подання декларації не мала.

Разом з тим, вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення знайшла своє підтвердження іншими доказами у справі, дослідженими в ході судового розгляду справи.

Так, розпорядженням Скалатського міського голови №97 від 23.07.2019 ОСОБА_1 переведено на посаду головного спеціаліста відділу культури, туризму та охорони культурної спадщини Скалатської міської ради.

Відповідно скріншоту Інтернет-сторінки з сайту НАЗК (https://public.nazk.gov.ua/search) ОСОБА_1 подавала декларації за 2016, 2017 та 2018 роки, а щорічну декларацію за 2019 рік на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 подала 12.08.2020 про що у судовому засіданні остання не заперечувала.

Згідно з протоколом №46 від 16 січня 2021 року про вчинення адміністративного правопорушення пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст.1 72-6 КУпАП, складеним начальником першого сектору (протидії корупції) УСР в Тернопільській області ДСР Національної поліції України Войнаровським З.Б., ОСОБА_1 , працюючи на посаді головного спеціаліста відділу культури, туризму та охорони культурної спадщини Скалатської міської ради, будучи посадовою особою органу місцевого самоврядування та відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», п.п.2-1 п.11 розділу ХІІІ Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню корона вірусної хвороби (COVID -19)», яким встановлено, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які відповідно до статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» подаються за минулий рік до 1 квітня, у 2020 році суб`єкти декларування подають зазначені декларації до 1 червня, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого строку подання щорічної декларації (з 01.01.2020 до 01.06.2020), а саме 12.08.2020 року, подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення знайшла своє підтвердження копією електронної декларації за 2019 рік ОСОБА_1 з сайту НАЗК, копією посадової інструкції спеціаліста відділу культури, туризму та охорони культурної спадщини Скалатської міської ради, повідомленнями Національного агентства з питань запобігання корупції №71-03/2783/20 від 24.06.2020, 47/01/44121/20 від 27.08.2020, результатами пошуку - 4 (скріншоту Інтернет-сторінки з сайту НАЗК) та іншими матеріалами справи.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що Особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Таким чином, в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, за ознаками несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування.

Мірою відповідальності, яка застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами є адміністративне стягнення (ст. 23 КУпАП).

Разом з тим, згідно зі ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності й обмежитись усним зауваженням.

Беручи до уваги встановлені у справі обставини, враховуючи те, що вчинене ОСОБА_1 адміністративне правопорушення хоча й за своїм змістом є протиправною, винною дією, однак не становить значної загрози суспільним відносинам, направленим на виявлення порушень фінансового контролю з метою протидії корупції, оскільки в діях останньої не було ознак приховування отриманих доходів чи матеріальних статків, пропущений незначний термін подання декларації, ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, позитивно характеризується за місцем роботи, з урахуванням характеру правопорушення, яке не є систематичним, часу та обставин його вчинення, відсутності будь-яких шкідливих наслідків від вчиненого, суд вважає за можливе застосувати до ОСОБА_1 положення ст. 22 КУпАП та звільнити її від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням, якого буде достатньо для виховання останньої та запобігання вчинення нею нових правопорушень.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 22, 172-6, 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати виннуватою у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП на підставі ст. 22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі закрити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Тернопільського апеляційного суду через Підволочиський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Г.Б. Сидорак