Постанова № 9769549, 10.06.2010, Судацький міський суд Автономної Республіки Крим

Справа №2-а- 603 /2010 року

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2010 року м. Судак

Судацький міський суд Автономної Республіки Крим

у складі:

головуючого судді Морозової Л.М.

при секретарі Усачової М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Судак

адміністративну справу

за позовом

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України м. Судака АР Крим про стягнення недоплаченої та нарахування щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни» , суд-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України

м. Судака АР Крим про стягнення недоплаченої та нарахування щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни».В позові просить поновити пропущений строк для звернення у суд , зобовязати управління пенсійного фонду України у м. Судак нарахувати недоплачену їй, як дитині війни щомісячну соціальну допомогу з 01 січня 2006 року по лютий 2010 року у сумі 5186 ,60 грн., зобовязати управління пенсійного фонду України у м. Судак виконувати начислення щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків пенсії за віком, та забезпечити її виплату з квітня 2010 року.

Посилаючись на те , що вона є дитиною війни.

Розмір соціальної допомоги, відповідно до ст.6 «Про соціальний захист дітей війни», становить 30% мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» , встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність.

Згідно з законом України «Про державний бюджет на 2006 рік», прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить з 01 січня 350 грн., з 01 квітня 359 гривень, з 01 жовтня 365 гривень.

Згідно з законом України «Про державний бюджет на 2007 рік», прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить з 01 січня 380 грн., з 01 квітня 406 гривень, з 01 жовтня 411 гривень.

Згідно з законом України «Про державний бюджет на 2008 рік», прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить з 01 січня 470 грн., з 01 квітня 481 гривня, з 01 липня 482 гривень ,01 жовтня 498 гривень.

Верховна Рада України своїм Законом України №3235- IV від 20.12.2005 року « Про державний бюджет України на 2006 рік» . ст.77 та ст.110 та Законом України №489 - V

від19.12.2006 року «Про державний бюджет України на 2007 рік», ст.71,п.12 призупинила дію ст.6 розділу 2 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Конституційний суд України своїм рішенням №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року по справі №1-29/2007 , керуючись ст.ст.147,150,152 Конституції України та ст.ст.45,51,61,63,65 Закону України «Про Конституційний суд України» вирішив визнати такими , щ не відповідають Конституції України і є неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» п.12,ст.71 , яким зупинено дію ст.6 Закону України №2195 - IV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни».Згідно з законом України « Про державний бюджет на 2008 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить з 01 січня -470гривень , з 01 квітня 481 грн., з 01липня- 482 грн., з 01 жовтня 498 грн.

Сума мінімальних пенсій складає : за 2006, 2007,2008,2009 та січень лютий 2010 рік 5186,60 грн.

Про грубе порушення її прав позивачці стало відомо тільки після висвітлення зазначених подій у пресі, у звязку з ухваленням відповідного рішення Конституційним судом України 09 липня 2007 року та засобах масової інформації.

Позивачка ОСОБА_1 у суд не зявилась суду надала заяву в якій просила суд розглянути справу у її відсутності і задовольнити їй позов.

Представник відповідача не зявився у суд, суду надав заперечення у яких позов не визнав, просив суд відмовити позивачці у задоволені позову і розглянути справу у його відсутності. Посилаючись на те, що строк для звернення у суд позивач пропустила без поважних причин , так як звернулася з позовом 03.03.2010 року.

Суд ознайомившись з позовом, запереченнями відповідача та дослідивши письмові докази по справі, приходить до висновку , що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст.7 Закону України « Про соціальний захист дітей війни « фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом , здійснюється

за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до Закону України №2195 IV від 18 листопада 2004 року « Про соціальний захист дітей війни» , де йдеться про те , що дитина війни це особа, яка є громадянином України та якому на час закінчення ( 2 вересня 1945 року ) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується ксерокопією її паспорта на а. с.5, тобто станом на час закінчення Другої світової війни їй було менше 18 років, тому вона є особою, яка віднесена до категорії осіб, визнаних дітьми війни. Вона має право на пільги, встановлені законодавством України, у тому числі на передбачену ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» щомісячну державну соціальну допомогу, що підтверджується посвідченням на а. с. -6.

Згідно зі ст.111Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року №489 V у 2007 році були внесені зміни, згідно яким підвищення

пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.6 Закону виплачується особам, які є інвалідами у розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни , пунктом 12, ст.71 Закону №489 У зупинена на 2007 рік дія ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни».Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-пр/2007року, положення п.12, ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» №489 V від 19 грудня 2007року, яким зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення тобто з 9 липня 2007року.Конституційний Суд України дійшов до висновку, що зупинення закону про Державний бюджет України дії інших законів України , встановлення іншого додаткового правового регулювання відносин , ніж передбачено законом України, не відповідає статтям 1,3 частини 2 статті 8, частини 2, ст.19, статтям 21,22 пункту 1 частини 2, ст.92, частинам 1, та 2,3 статті 95 Конституції України. Тобто Верховна Рада України не повноважна при прийнятті закону про Державний бюджет України включати до нього положення про внесення змін до чинних Законів України, зупинити дію окремих законів України, або будь яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.

Тобто ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» являється діючою.

Доводи відповідача , щодо відсутності механізму та невизначеності, яким органом, за рахунок яких коштів, в якому порядку слід рахувати та виплачувати вказану категорію соціальних гарантій суд оцінює критично, оскільки згідно Конституції України за відсутністю закону, регулюючого дані правовідносини, повинен застосовуватися закон ,регулюючий подібні правовідносини, що не було зроблено відповідачем.

Що стосовно звернення до суду з позовом позивачка дійсно пропустила річний строк звернення до суду за 2006, 2007 рік,2008 рік,2009 рік доказів поважності причини пропуску строку звернення до суду за захистом своїх прав в цій частині позивач не надала. Відповідач в своїх запереченнях наполягає на застосуванні положень статей 99,100 КАС України в частині відмови в задоволенні позову у звязку з пропуском позивачем строку звернення до суду. У суд позивачка звернулася 03 березня 2010 року на а. с. 2 вхідний номер. Тому в частині вимог про нарахування недоплаченої щомісячної соціальної допомоги за 2007 рік,2008 рік,2009 рік ОСОБА_1 слід відмовити.

Нарахуванню та виплаті підлягає щомісячна державна соціальна допомога з січня 2010 року по червень 2010 року.

Позивачка просить суд зобовязати управління пенсійного фонду України у м. Судак виконувати начислення щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків пенсії за віком, та забезпечити її виплату з січня 2010 року, суд вважає що ця вимога позивача підлягає задоволенню за період січня - червень 2010 року.

Відповідно до вимог ч.3, ст.94 КАС України - якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, понесені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

Тому на користь ОСОБА_1 необхідно стягнути, судовий збір 1,70 грн.

В решті позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 року по справі №1-29/2007 від 09 липня 2007 року,ст.ст.6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч.2, ст.11,ст.ст.18,158-163,71,104, ч.3, ст.94,99,100 Кодексу Адміністративного судочинства України , суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України м. Судака АР Крим про стягнення недоплаченої та нарахування щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни» задовольнити частково.

Зобовязати управління пенсійного фонду України у м. Судак АР Крим виконувати

начислення щомісячної соціальної допомоги ОСОБА_1 у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, та забезпечити її виплату за період з січня 2010 року по червень 2010 року.

В решті позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України Р/р 31115095700002 Банк :ГУ ДКУ в АР Крим Сімферополь; МФО 824026 Отримувач: Держбюджет м. Сімферополь 22090200 ОКПО 34740405 судовий збір у розмірі 1,70 грн.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення . Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий Л.М. Морозова