Ухвала суду № 97694623, 15.06.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

15 червня 2021 року м. Київ № 640/32603/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Маруліної Л.О., вирішивши клопотання про закриття провадження в одній частині позову та зміну предмета позову в іншій у справі

за позовомОСОБА_1 доДержавної служби України з надзвичайних ситуацій, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії,- ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі також - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі також - відповідач 1, ДСНС України), Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі також - відповідач 2, ГУ ПФУ в Київській області), в якому просить:

- визнати протиправними дії Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо відмови ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії;

- зобов`язати Державну службу України з надзвичайних ситуацій підготувати та падати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ), станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 провести перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) з 01.04.2019 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України віл 20.12.1991 №2011-XII "Про правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.02.2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Через канцелярію суду 04.06.2021 року позивачем подано клопотання про закриття провадження у справі в одній частині та зміну предмета позову в іншій.

З огляду на те, що закриття провадження у справі та зміни предмета позову є різними процесуальними діями та мають різні процесуальні наслідки, суд дійшов висновку про їх вирішення окремими процесуальними документами.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.06.2021 року клопотання ОСОБА_1 від 04.06.2021 року в частині вимоги про закриття провадження у справі задоволено. Закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій в частині позовних вимог про: визнання протиправними дії Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо відмови ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії; зобов`язання Державної служби України з надзвичайних ситуацій підготувати та падати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ), станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії. Попереджено позивача, що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Зобов`язано відповідний територіальний підрозділ Державної казначейської служби України повернути ОСОБА_1 (іпн. НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 840, 80 грн. (вісімсот сорок грн. 80 коп.), сплачений на рахунок Окружного адміністративного суду міста Києва за наступними платіжними реквізитами: від 27.01.2021 року 30.0.1994660022.1. на загальну суму 1681, 60 грн., отримувач коштів - ГУК у м. Києві/ Печерс. р-н/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA908999980313181206084026007.

Вирішуючи клопотання в частині вимог про зміну предмета позову, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з частинами першою, сьомою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Судом встановлено, що позивачем дотримано вимоги частини сьомої статті 47 процесуального закону та надано докази направлення примірника клопотання відповідачам.

Разом з тим, вирішуючи питання прийнятності клопотання про зміну предмету позову, суд зазначає наступне.

Після відкриття провадження у справі за предметом позову, визначеним прохальною частиною позовної заяви, позивач (його уповноважений представник) має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши відповідну заяву. Так, під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, щодо якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.

Відповідно до матеріалів адміністративної справи, судом встановлено, що в обґрунтування позову ОСОБА_1 позовні вимоги зобов`язального характеру, заявлені до ГУ ПФУ у Київські області, мали похідний характер від позовних вимог, заявлених позивачем до ДСНС України про зобов`язання ДСНС України підготувати та падати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року.

Разом з тим, з огляду на те, що провадження у справі в частині позовних вимог, заявлених позивачем до ДСНС України, закрито з тих підстав, що таку довідку позивачу видано, висновується, що зміна предмета позову за клопотанням позивача тягне за собою наслідок зміни підстав позову, що суперечить інституту зміни предмета позову та вимогам статті 47 кодексу адміністративного судочинства України.

Так, у разі зміни предмета позову, підстави позову, викладені в первісній позовній заяві, не будуть відповідати позовним вимогам, заявленим до ГУ ПФУ у Київській області, з огляду на що, суд відмовляє у прийнятті позовних вимог у новій редакції та у задоволенні клопотання позивача про зміну предмету позову в частині.

Керуючись статтями 6, 9, 47, 166, 167, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання позивача про зміну предмету позову в частині відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у встановленому кодексом адміністративного судочинства України порядку.

Повну ухвалу складено 15.06.2021 року.

Суддя Л.О. Маруліна