Рішення № 97694179, 16.06.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

16 червня 2021 року № 640/24453/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., розглянувши у порядку спрощеного провадження без виклику сторін адміністративну справу

за позовомГромадянки Китайської Народної Республіки ОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києвіпро визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,В С Т А Н О В И В:

Громадянка Китайської Народної Республіки ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368), в якому просить визнати протиправними дії відповідача та зобов`язати відповідача вчинити дії щодо повернення суми помилково сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.

Позовні вимоги мотивовано тим, що звернувшись до відповідача із заявою про повернення помилково сплаченого збору, позивач отримав необґрунтовану відмову. На думку позивача, вказаними діями, відповідач порушив його права та охоронювані законом інтереси.

Через канцелярію суду подано відзив відповідача на позовну заяву, в якому зазначено, що в Україні відсутня єдина система реєстрації прав на нерухоме майно, внаслідок чого відповідач позбавлений можливості встановити придбання квартир конкретною особою вперше.

Під час розгляду справи судом встановлено наступне.

19.08.2020, громадянка Китайської Народної Республіки ОСОБА_1 , під час укладення договору купівлі-продажу квартири АДРЕСА_1 , що посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Самоправською О.В. та зареєстрований за № 337, було сплачено збір на обов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 52611,74 гривень.

Вказане підтверджується квитанцією від 19.08.2020 № 0.0.1807820596.1 на суму 52611,74 гривень, що міститься у матеріалах справи.

Вважаючи, що збір на обов`язкове державне пенсійне страхування був сплачений помилково, позивач 07.09.2020 надіслав засобами поштового зв`язку до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві заяву про повернення безпідставно сплачених грошових коштів.

Листом від 24.09.2020 № 2600-0502-8/135763 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило позивача про неможливість встановлення факту відсутності інших правочинів щодо придбання нерухомого майна та підтвердження факту придбання житла вперше.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови у поверненні коштів, позивач звернулась до суду з цим позовом.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування», платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є: 9) підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Таким чином, із загального правила про обов`язковість сплати збору при придбанні нерухомого майна законодавцем встановлено два винятки - громадяни, які придбавають житло і перебувають на черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

При цьому, суд зазначає, що у тексті зазначеної норми права використовується як термін «фізична особа», так і термін «громадянин». З аналізу зазначеної норми суд вбачає, що Законом України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» розрізняються поняття «фізична особа» та «громадянин».

Відповідно, цим Законом встановлено, що платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є усі фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, тоді як не повинні сплачувати пенсійний збір громадяни, які придбавають житло вперше.

Суд звертає увагу, що згідно зі статтею 21 Конституції України усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Відповідно до статті 26 Конституції України іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, - за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до пунктів 7, 18 частини першої статті 1 зазначеного Закону:

- іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах, - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в`їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні;

- посвідка на тимчасове проживання - документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує законні підстави для тимчасового проживання в Україні.

Частиною першою статті 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» встановлено, що іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Таким чином, іноземці, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються всіма правами, якими користуються громадяни України, за виключенням обмежень, що можуть встановлюватись виключно Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

У даному випадку позивач ОСОБА_1 є громадянкою Китайської Народної Республіки, яка перебуває на території України на законних підставах, що підтверджується посвідкою на постійне проживання від 14.07.2020 № НОМЕР_2 .

Враховуючи, що обмеження щодо прав і свобод іноземців можуть встановлюватись виключно законами, тоді як Законом України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» прямо встановлено, що пільгу щодо сплати пенсійного збору при купівлі житла вперше мають виключно громадяни України, позивач - громадянка Китайської Народної Республіки ОСОБА_1 , має сплачувати пенсійний збір на загальних підставах.

Отже, збір, сплачений позивачем при укладенні договору купівлі-продажу квартири 20.08.2020 сплачено правомірно, а отже відсутні підстави для визнання його помилково або надмірно сплаченим та, відповідно, для його повернення.

Керуючись статтями 241, 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову громадянки Китайської Народної Республіки ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - відмовити повністю.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 295-297. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.П. Огурцов